какие судовые документы должны быть на судне
Какие судовые документы должны быть на судне
Статья 25. Судовые документы
(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 141-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Подлежащие государственной регистрации суда, за исключением судов, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Кодекса, должны иметь следующие судовые документы:
(в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) свидетельство (временное свидетельство) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 23.04.2012 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
4) мерительное свидетельство;
5) свидетельство о грузовой марке;
6) свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью;
7) разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию);
10) машинный журнал (для судов с механическим двигателем);
11) санитарный журнал;
12) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;
13) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
2. Судно, используемое для санитарного, карантинного и другого контроля, может не иметь свидетельство о грузовой марке и мерительное свидетельство. Вместимость такого судна может быть определена упрощенным способом с выдачей соответствующего удостоверения.
Статья 14 КВВТ РФ. Судовые документы
1. На подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:
1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
2) свидетельство о праве собственности на судно;
3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
4) мерительное свидетельство;
5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;
6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;
8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);
9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);
10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;
11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. При плавании судов по морским путям в районах плавания, установленных организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными статьей 35 настоящего Кодекса, без захода в иностранный морской порт не требуются судовые документы, предусмотренные Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.
3. Документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, выдаются органами, осуществляющими государственную регистрацию судов. Документы, указанные в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 настоящей статьи, выдаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными статьей 35 настоящего Кодекса. Документы, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, выдаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
4. Судовая роль и указанные в подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи журналы ведутся в соответствии с правилами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Судовой журнал хранится на судне в течение двух лет со дня внесения в него последней записи. По истечении указанного срока судовой журнал сдается на хранение в орган, осуществляющий государственную регистрацию судов. Данный орган обеспечивает хранение судового журнала не менее чем десять лет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Судовой журнал предоставляется для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае продажи судна за пределы Российской Федерации судовой журнал предоставляется для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации.
5. Признание судовых документов судов, плавающих под флагами иностранных государств и заходящих в порты Российской Федерации или совершающих проход по внутренним водным путям, осуществляется на основании международных договоров Российской Федерации.
6. На подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы:
7. Судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются правилами государственной регистрации судов.
8. На судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.
Комментарии к ст. 14 КВВТ РФ
1. Комментируемая статья посвящена судовым документам.
Пункт 1 перечисляет, какие документы должны находиться на борту судна, подлежащего государственной регистрации.
Это правило не распространяется на спортивные парусные суда, прогулочные суда и маломерные суда. На них согласно комментируемой статье должны быть только судовые билеты и судовые роли (подробнее см. комментарий к п. 6 настоящей статьи).
Рассмотрим, какие документы должны храниться на судах, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных.
1.1. Свидетельство или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ. Форма такого свидетельства устанавливается приложением N 3 к Правилам государственной регистрации судов. Такие свидетельства выдаются при регистрации судов (см. комментарий к ст. 17).
1.2. Свидетельство о праве собственности на судно. Форма такого свидетельства установлена приложением N 2 к Правилам государственной регистрации судов. Свидетельство о праве собственности на судно также выдается при государственной регистрации судна (см. комментарий к ст. 17). В соответствии с п. 8 комментируемой статьи такое свидетельство может находиться на судне в виде надлежаще заверенной копии. Копия свидетельства также выдается администрацией бассейна.
1.3. Пассажирское свидетельство (для пассажирского судна). На российские суда его выдает Российский речной регистр при постановке судна на учет (п. 2 Устава Российского речного регистра). Пассажирским свидетельством выступает специальный документ, удостоверяющий, что судно отвечает требованиям, установленным Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море от 1974 г. (СОЛАС 1974 г.) и правилам органов технического надзора за судами, предъявляемым к пассажирским судам.
1.4. Мерительное свидетельство. Его также выдает Российский речной регистр при постановке судна на учет (п. 2 Устава Российского речного регистра). Мерительное свидетельство выдается судну в соответствии с законодательством государства, под чьим флагом ходит судно, в соответствии с Международной конвенцией по обмеру судов от 1969 г.
См., например: Свидетельство о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов // ФБУ «Администрация Амурводпуть»: сайт. URL: http://www.amurvodput.ru/gosudarstvennye-raboty-i-uslugi/svidetelstvo-o-minimalnom-sostave-ekipazei-samohodnyh-transportnyh-sudov (дата обращения: 1 марта 2019 г.).
Свидетельство о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов выдается сроком на 5 лет. Копия выданного свидетельства хранится в органе, выдавшем его.
При изменении судовладельца, класса судна, степени автоматизации, технико-эксплуатационных характеристик, района плавания судна должно быть оформлено новое свидетельство о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов.
При утере или порче свидетельства выдается его дубликат.
При неоднократном нарушении режима рабочего времени и времени отдыха экипажа, изменении района плавания, длительности рейса, характера перевозимого груза, конструкции, механизмов, оборудования и степени автоматизации судна свидетельство может быть отозвано.
1.6. Свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна. Данный документ выдается Российским речным регистром при постановке российского судна на учет (п. 2 Устава Российского речного регистра).
Судовая роль должна содержать следующие сведения о судне:
— название или фамилия, имя, отчество судовладельца;
— государство флага судна;
В судовую роль должны вноситься сведения о лицах, входящих в состав экипажа судна, а также лицах, фактически находящихся на борту судна на момент его выхода в рейс, в том числе:
— об учащихся учебных заведений, направленных на данное судно для прохождения плавательной практики;
— о работниках федеральных органов исполнительной власти и работниках организаций, находящихся в ведении этих органов;
— о представителях судовладельца, командируемых для работы на судах.
В судовую роль включаются следующие сведения о членах экипажа судна и иных лицах:
— фамилия, имя, отчество, гражданство;
— сведения о документе, удостоверяющем личность;
— номер квалификационного документа.
Судовая роль должна заполняться при прибытии судна в порт или убытии судна из порта на русском языке. Судовая роль подписывается капитаном судна и заверяется судовой печатью.
1.8. Судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей). В соответствии с п. 4 комментируемой статьи они ведутся согласно требованиям Приказа Минтранса от 13 февраля 2018 г. N 59 «Об утверждении правил ведения судового журнала и машинного журнала (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей) на судах внутреннего водного транспорта».
В соответствии с Правилами ведения судового журнала на судах внутреннего водного транспорта судовой и машинный журналы должны вестись на каждом судне, имеющем право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, в течение всего периода его эксплуатации. Они подлежат учету капитаном бассейна внутренних водных путей. Все листы в журналах должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены на последней странице печатью капитана бассейна внутренних водных путей Российской Федерации.
В судовой журнал должны вноситься сведения, касающиеся службы и жизни на судне, в том числе сведения навигационного характера, которые позволяют восстановить маршрут движения судна. Местонахождение судна должно фиксироваться в судовом журнале на конец ходовой вахты, а также во всех случаях, когда по решению капитана судна или вахтенного начальника это необходимо. Судовой журнал должен вестись вахтенным начальником (вахтенным помощником капитана) или капитаном во время несения вахты. Лицо, внесшее запись, имеет право изменять и дополнять ее. В случае ведения судового журнала вахтенным начальником (вахтенным помощником капитана) капитан имеет право только дополнять соответствующую запись. Капитан обязан контролировать записи в судовом журнале и удостоверять их подписью в конце каждой страницы.
Судовой журнал должен предоставляться для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае продажи судна за пределы Российской Федерации судовой журнал должен предоставляться для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации.
Судовой журнал хранится на судне в течение двух лет со дня внесения в него последней записи. По истечении указанного срока судовой журнал сдается на хранение в орган, осуществляющий государственную регистрацию судов (см. комментарий к ст. 17). Данный орган обеспечивает хранение судового журнала не менее 10 лет.
В соответствии с указанным Регламентом заявителями при предоставлении Роскомнадзором государственной услуги по выдаче разрешений на судовые радиостанции являются граждане Российской Федерации, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие судно от своего имени, независимо от того, являются ли они собственником судна или используют его на условиях аренды или ином законном основании.
Выдача разрешения на судовую радиостанцию производится в следующих случаях:
— при первоначальном обращении заявителя о выдаче разрешения на судовую радиостанцию;
— изменении названия судна;
— изменении порта регистрации судна;
— изменении позывных сигналов опознавания;
— порче, износе или утере разрешения на судовую радиостанцию. Выдача разрешений на судовые радиостанции осуществляется с учетом заключений радиочастотной службы о соответствии судовых радиостанций требованиям международных договоров и требованиям законодательства Российской Федерации в области связи.
Выдача разрешений на судовые радиостанции осуществляется без заключения радиочастотной службы в следующих случаях:
— порча, износ или утеря разрешения на судовую радиостанцию;
— окончание срока действия разрешения на судовую радиостанцию при условии подачи заявления не ранее чем за 60 рабочих дней и не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия продлеваемого разрешения на судовую радиостанцию, при этом допускается внесение изменений в разрешение на судовую радиостанцию в связи с прекращением использования отдельных РЭС в составе радиостанции;
— прекращение использования отдельных РЭС в составе судовой радиостанции.
1.11. Иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, например свидетельства о годности судна к плаванию.
В указанных случаях судну не требуются судовые документы, предусмотренные ст. 25 КТМ. Необходимо отметить, что перечень документов, которые должны находиться на судне, указанный в ст. 25 КТМ, незначительно отличается от представленного в п. 1 комментируемой статьи. В частности, он предусматривает наличие на судне:
— свидетельства о грузовой марке;
— свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью;
3. Пункт 3 комментируемой статьи определяет круг органов государственной власти, уполномоченных выдавать документы, которые должны находиться на борту судна.
Выделены три группы органов, уполномоченных осуществлять эти действия.
3.1. Орган, осуществляющий государственную регистрацию судов, указанный в ст. 17 КВВТ (см. комментарий к ст. 17), выдает:
— свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ;
— свидетельство о праве собственности на судно;
— свидетельство о минимальном составе экипажа судна.
Регистрирующим органом может выступать:
1) администрация бассейна внутренних водных путей;
3) капитан морского порта.
Федеральным законом от 23 апреля 2012 г. N 36-ФЗ были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна. Письмом Минтранса от 16 мая 2012 г. N 05-04-1655 «О государственной регистрации морских и речных судов» в связи с этим направлены разъяснения по вопросам регистрации судов.
Законом была установлена норма, исключающая обязанность регистрировать незначительно малые плавсредства и спортивные суда, фактически не участвующие в мореплавании и судоходстве. Любые плавучие средства массой до 200 кг и мощностью двигателя (если установлен) до 8 кВт включительно не подлежат государственной регистрации.
Законом устанавливается, что маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются и подлежат классификации и освидетельствованию ГИМС МЧС.
В качестве отдельных категорий были выделены спортивные парусные и прогулочные суда. Ввиду конструктивных особенностей спортивных парусных судов к ним применяются иные требования в части классификации и освидетельствования по сравнению с другими судами. Спортивные парусные суда длиной не более 9 м и не имеющие оборудованных мест для отдыха (спальных мест) не подлежат государственной регистрации. Все остальные спортивные парусные суда, независимо от того, являются они маломерными или нет, регистрируются в соответствии с порядком государственной регистрации спортивных парусных судов, утвержденным Минтрансом России.
3.2. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества (см. комментарий к ст. 35) выдают следующие документы:
— пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
— свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна.
Порядок наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать, установлен Приказом Минтранса от 11 марта 2016 г. N 54.
3.3. Разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна) выдают территориальные органы Роскомнадзора, действующего на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228.
3.4. Судовое санитарное свидетельство о праве плавания выдает Роспотребнадзор, осуществляющий свою деятельность на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322.
4. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи признание судовых документов судов, плавающих под флагами иностранных государств и заходящих в порты Российской Федерации или совершающих проход по внутренним водным путям, осуществляется в порядке и по основаниям, которые предусмотрены международными договорами, заключенными Российской Федерацией.
5. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает судовые документы для спортивных парусных судов, прогулочных судов и маломерных судов в части обязательных документов на борту указанных судов.
К таким документам относятся:
— судовой билет, который в соответствии с п. 7 комментируемой статьи удостоверяет право плавания под Государственным флагом РФ, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются Правилами государственной регистрации судов;
Управление отказало в предоставлении лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом по причине отсутствия у данных судов пассажирских свидетельств. Предприниматель обжаловал отказ в арбитражный суд. Рассмотрение дела дошло до Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций сослались на правомерность отказа в выдаче лицензии соискателю. Арбитражный суд округа, удовлетворяя требования предпринимателя, счел, что лицензирующий орган ошибочно затребовал у соискателя лицензии пассажирские свидетельства в отношении маломерных судов «Belantis» и «Малыш». Такие документы не поименованы в качестве судовых в ст. 14 КВВТ.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда с этим не согласилась и мотивировала причины, по которым отказ в выдаче лицензии был обоснованным.
Положения п. 9 ст. 14 КВВТ, на которые сослался арбитражный суд округа, определяют перечень судовых документов, которые должны находиться на маломерных судах, упоминая в качестве таковых судовой билет и судовую роль. Данные нормативные предписания сами по себе не регулируют порядок лицензирования перевозок пассажиров внутренним водным транспортом и в рассматриваемом деле не подлежали применению в отрыве от правил лицензирования. В Положении о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. N 193, в действовавшей на момент рассмотрения спора редакции, указывалось, что к заявлению о регистрации должна быть приложена копия пассажирского свидетельства. Значит, вопреки выводам арбитражного суда округа наличие пассажирского свидетельства для получения лицензии на право перевозки пассажиров внутренним транспортом является обязательным (см. Определение Верховного Суда по делу N А56-48977/201311 от 11 февраля 2015 г. N 307-КГ14-1897).
Постановление Правительства РФ от 10 августа 2016 г. N 778 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. N 193».
Статья 14. Судовые документы
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 367-ФЗ статья 14 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2018 г.
ГАРАНТ:
Судовые документы, выданные до 1 января 2018 г., продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы
Статья 14. Судовые документы
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 14 КВВТ РФ
1. На подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:
1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
2) свидетельство о праве собственности на судно;
3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
4) мерительное свидетельство;
5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;
6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;
8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);
9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);
10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;
11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. При плавании судов по морским путям в районах плавания, установленных организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными статьей 35 настоящего Кодекса, без захода в иностранный морской порт не требуются судовые документы, предусмотренные Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.
3. Документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, выдаются органами, осуществляющими государственную регистрацию судов. Документы, указанные в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 настоящей статьи, выдаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными статьей 35 настоящего Кодекса. Документы, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, выдаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
4. Судовая роль и указанные в подпункте 8 пункта 1 настоящей статьи журналы ведутся в соответствии с правилами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Судовой журнал хранится на судне в течение двух лет со дня внесения в него последней записи. По истечении указанного срока судовой журнал сдается на хранение в орган, осуществляющий государственную регистрацию судов. Данный орган обеспечивает хранение судового журнала не менее чем десять лет в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Судовой журнал предоставляется для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае продажи судна за пределы Российской Федерации судовой журнал предоставляется для ознакомления с ним и снятия с него копий лицам, имеющим право на получение соответствующей информации.
5. Признание судовых документов судов, плавающих под флагами иностранных государств и заходящих в порты Российской Федерации или совершающих проход по внутренним водным путям, осуществляется на основании международных договоров Российской Федерации.
6. На подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы:
7. Судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются правилами государственной регистрации судов.
8. На судне должны находиться оригиналы судовых документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно и судового билета, копии которых должны быть заверены органом, выдавшим эти документы.
© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.