какие суды выполняют функцию суда кассационной инстанции
Статья 390. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции
Информация об изменениях:
Статья 390. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 390 ГПК РФ
1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе:
1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы, представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой, представлением.
В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается.
3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Какие суды выполняют функцию суда кассационной инстанции
(см. текст в предыдущей редакции)
1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе:
1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы, представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой, представлением.
В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается.
3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Арбитражный суд Центрального округа
О суде
Полномочия суда кассационной инстанции
Полномочия суда кассационной инстанции определены статьей 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из положений названных норм права следует, что арбитражный суд округа:
Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
При этом независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:
Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Кассационная жалоба. Как выиграть суд?
Главная » Новости и статьи » Кассационная жалоба. Как выиграть суд?
Проиграли в суде первой инстанции и в апелляции, а решение суда вступило в законную силу? У Вас есть возможность подать жалобу в кассационный суд. В нашей новой статье мы расскажем, как это сделать.
Кассационное судопроизводство призвано защитить интересы заявителя (ответчика, истца или иного лица), предотвратить нарушение его законных прав и причинение вреда в ходе исполнения неправомерного решения. При этом каждая отрасль права устанавливает свой максимальный срок для подачи кассационной жалобы.
Так, Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) определяет, что заинтересованное лицо направляет жалобу в течение 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения (ст. 318 КАС РФ).
В свою очередь Гражданский процессуальный Кодекс РФ (ГПК РФ) дает уже только три месяца на подачу жалобы в кассационный суд общей юрисдикции. Этот срок также исчисляется со дня вступления в силу обжалуемого судебного решения (ст. 376.1 ГПК РФ).
Кстати, раньше закон разрешал подать кассационную жалобу в течение 6 (шести месяцев) с момента вступления в силу решения суда. Теперь же законодатель, сократил период для подачи кассационной жалобы.
И, наконец, Арбитражный процессуальный Кодекс предоставляет на подачу кассационной жалобы всего лишь два месяца с момента вступления в силу обжалуемого судебного приказа, решения, постановления арбитражного суда.
Рекомендация: Реформа судов общей юрисдикции существенно сократила срок подачи кассационной жалобы по гражданским делам. Теперь он только на один месяц превышает срок, установленный АПК РФ для арбитражных споров. Поэтому заинтересованным лицам не стоит затягивать с подачей жалобы.От Вашей оперативности зависит момент, когда вышестоящий суд отменит несправедливое решение.
«Непредсказуемая» кассация
Кассация остаётся самым непредсказуемым этапом обжалования несправедливого или «неугодного» судебного акта. Зачастую, кассационная инстанция оставляет без изменения судебные решения с явными признаками нарушений. Это подрывает доверие к судебной системе.
В декабре 2020 года Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев подвел первые итоги работы кассационных судов общей юрисдикции. В докладе главный судья России указал, что в 2020 г, эти суды рассмотрели 170 тысяч жалоб по гражданским делам, 18 тысяч по административным и 67 тысяч по уголовным делам.
При этом Председатель ВС РФ констатировал рост числа удовлетворенных жалоб. Так, если раньше кассационная инстанция удовлетворяла 3% – 8% заявлений, то теперь – 12% — 16%.от общего числа жалоб. Самый существенный рост продемонстрировал кассация в гражданском и административном процессах.
Как можно видеть процент отмененных кассационными судами общей юрисдикции решений, теперь вполне сопоставим с цифрами, которые демонстрирует статистика работы арбитражных кассационных судов. Последние, также отменяют порядка 12% — 16% решений нижестоящих инстанций.
Это происходит потому, что кассационные суды теперь уже не связаны с «региональными» интересами и занимают более взвешенную независимую позицию. Впрочем, и здесь не всё так гладко. Зачастую кассация оставляет в силе несправедливые и незаконные судебные акты. На принятие подобных решений серьезно влияет пресловутая судейская «корпоративность» (многие судьи кассационных и апелляционных инстанций знают друг друга очно или заочно), а также сложившаяся практика.
Вторая причина, по которой кассационная инстанция не всегда отменяет решения нижестоящих судов, состоит в том, что она отталкивается от содержания кассационной жалобы и от приведенных в ней аргументов. Кроме того, она проверяет законность решения суда. Говоря простыми словами, кассационный суд не станет (и не обязан) подробно изучать обстоятельства дела и оценивать правильность оценки доказательств по делу «предыдущими» инстанциями.
Суд кассации не вправе пересматривать уже оцененные предыдущими инстанциями факты и обстоятельства, если оценка осуществлялась с соблюдением норм материального и процессуального права. Далее, он не может собирать дополнительные доказательства и привлекать к участию в деле новых фигурантов.
Интересной (в свете судебной реформы) является и деятельность Верховного Суда РФ в качестве кассационной инстанции по гражданским делам. Статистика показывает, что ВС РФ из года в год неуклонно снижает количество принимаемых к рассмотрению дел. Так, если в 2018 г., кассация Верховного Суда рассмотрела 995 жалоб, то в 2019 – 879, а в 2020 г., число рассмотренных материалов упало до 564 дел. При этом в 2020 году юридические и физические лица подали на кассацию в ВС РФ – 50 386 жалоб и представлений. Получается, что до рассмотрения дошло только … 1,11 % жалоб, направленных в адрес Верховного Суда. Это крайне низкая цифра. Впрочем, справедливости ради стоит сказать, ВС РФ в качестве кассационной инстанции удовлетворяет порядка 94% — 95%. А это уже высокий показатель.
В каких случаях возможна отмена апелляционного постановления или судебного акта первой инстанции?
На отмену вступившего в силу решения можно рассчитывать, если в ходе рассмотрения дела и при вынесении решения были нарушены нормы материального права.
Это происходит, когда нижестоящие инстанции:
Далее, если в процессе рассмотрения были нарушены процессуальные нормы, например,
Несмотря на всю сложность процедуры кассационного обжалования, выиграть суд вполне реально. Но: нужно помнить, что правильность составления кассации играет решающую роль в исходе рассмотрения дела.
Важно: несмотря на то, что кассационные суды неохотно идут на удовлетворение жалоб на решения, принятые в двух инстанциях, подавать жалобу стоит. Дело не только и не столько в том, есть ли шансы выиграть дело в кассационной инстанции. Самое главное – у заявителя появляется возможность дальнейшего обжалования судебного постановления — последующего направления ходатайства председателю Верховного Суда РФ и в Европейский суд.
Кассация – куда подавать?
Кассационная жалоба на решения арбитражных судов
Заявитель подает жалобу в кассационную инстанцию через арбитражный суд, принявший решение. В России действуют 10 арбитражных судов округов, рассматривающих дела в качестве кассационной инстанции. Они перечислены в ст. 24 закона № 1 – ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Поступившая жалоба направляется в кассационный суд в зоне деятельности которого находится арбитраж, принявший оспариваемое решение.
В тоже время субъект вправе подать жалобу и в Верховный суд, когда «судебные акты, в отношении которых АПК РФ дает возможность обжаловать в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа, обжаловались в указанном порядке». Кроме того, заинтересованные лица могут обжаловать постановления и определения судов округов, Суда по интеллектуальным правам, принятые по итогам рассмотрения кассационной жалобы. Более подробно с перечнем оснований для подачи жалобы в ВС РФ можно ознакомиться в ст.291.1 АПК РФ.
Кассационная жалоба по гражданским делам
В июле 2018 года Президент РФ подписал конституционный закон № 1-ФКЗ. Этот нормативный акт реформировал судебное устройство России и ввел понятие кассационного суда общей юрисдикции.
В соответствии с указанным законом федеральные власти образовали девять округов, в каждом из которых сформировали кассационный суд. Сегодня эти инстанции рассматривают жалобы на вступившие в силу решения нижестоящих судов, мировых судей, а также на акты апелляционных судов, принятых по жалобам и представлениям на решения нижестоящих судебных органов.
Поэтому теперь заявитель подает кассационную жалобу через суд, принявший обжалуемое решение, не в суд субъекта РФ, как это было раньше, а в кассационный суд общей юрисдикции.
Кассационная жалоба по административному судопроизводству
Кассационная жалоба по административному делу также подаётся в кассационный суд общей юрисдикции через суд, вынесший спорное решение. В дальнейшем жалоба поступает в судебную коллегию по административным делам кассационного суда и рассматривается по правилам Главы 35 КАС РФ.
Какие решения можно обжаловать в кассации?
В кассационном порядке обжалуются решения:
Под «другими вариантами» понимается апелляционное обжалование.
Иными словами, рассмотрение дела в апелляционном порядке — необходимое и достаточное условие для пересмотра решения в кассационном суде, не считая отдельных случаев, указанных в ГПК и АПК.
Если апелляционная инстанция была «пропущена», и решение вступило в силу, в кассации можно обжаловать решение суда первой инстанции. В случае апелляционного рассмотрения дела, когда изначальное решение оставлено неизменным, у заявителя есть выбор: обжаловать решение первой инстанции либо решение апелляционного суда.
Кто может подать кассационную жалобу?
Подать кассационную жалобу имеют право:
В какой срок необходимо подать кассационную жалобу?
Очень важно не пропустить установленный законом срок на кассационное обжалование. По административным делам он составляет 6 месяцев, по гражданским – 3 месяца, а по арбитражным делам заявитель вправе подать жалобу только в течение 2 месяцев с момента вступления в силу судебного решения.
Отсчет положенного срока следует начинать со дня, следующего за днем принятия апелляционного постановления или со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу.
Как правильно написать кассационную жалобу?
Чтобы выиграть суд, добиться пересмотра дела или отмены судебного решения, нужно правильно составить кассационную жалобу, — с учетом специфики производства, полномочий кассационного суда, целей заявителя и имеющихся данных по делу.
Несмотря на то, что жалоба составляется в произвольной форме, следует придерживаться ряда правил к составлению данного документа.
В жалобе необходимо указать:
К жалобе прилагаются следующие материалы:
Важно: содержание кассационной жалобы кардинально отличается от содержания первичного искового заявления и апелляции. Поэтому не нужно дублировать информацию и опираться на образец иска. Кассация пишется «с чистого листа», с учетом того факта, что данной инстанцией принимаются во внимание исключительно «ошибки права».
Поэтому не стоит говорить о вновь открывшихся фактах и обстоятельствах, а также приводить (и просить принять во внимание) новые доказательства по делу.
О чем просить в кассации?
В кассационной жалобе можно заявить просьбу о вынесении нового решения или о направлении дела на новое рассмотрение. Несмотря на то, что фактически кассационный суд не связан доводами ходатайства, судьи вряд ли будут выходить за рамки заявленных требований. Поэтому самое оптимальное решение — просить о возврате дела на новое рассмотрение. В 90% случаев дело направляется на повторное рассмотрение в апелляционный суд или суд первой инстанции, которые становится более «сговорчивыми» и идут навстречу заявителю в вопросах выдачи запросов и приобщения к делу новых фактов и доказательств.
Если же просить суд о вынесении нового решения, нужно учитывать, что кассационная инстанция может вынести его только в том случае, если в рассматриваемом деле имеются все необходимые данные для принятия такого решения, то есть не требуются дополнительные доказательства, и нет необходимости в переоценке имеющихся данных. В противном случае заявитель может получить отказ в вынесении нового решения.
Сроки рассмотрения кассационной жалобы
По гражданским делам
В кассационных инстанциях, за исключением Верховного Суда, рассмотрение жалоб должно осуществляться в течение одного месяца, если дело не было запрошено, и в течение двух месяцев, если дело было запрошено.
Верховный Суд рассматривает кассационные жалобы в срок не более чем 2 месяца (если дело не истребовано) и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования. Председатель ВС РФ и его заместитель вправе продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на 2 месяца в случае особой сложности истребованного дела.
По арбитражным делам
Кассационные арбитражные суды обязаны рассмотреть жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления.
Если кассация направлена в кассационную инстанцию ранее истечения законодательно установленного срока ее подачи, отсчет временного периода рассмотрения жалобы начинается со дня окончания максимального срока подачи кассации.
Данные сроки могут быть продлены, например, в связи со сложностью дела — до 6 и более месяцев — на основании заявления судьи кассационного суда.
По административным делам
Жалоба, поданная в кассационный суд общей юрисдикции, а также в Верховный Суд РФ в течение 20 дней с момента поступления передается для рассмотрения в судебном заседании.
Срок рассмотрения жалобы не превышает 2 месяца со дня ее поступления. Если дело является сложным, то председатель суда вправе продлить рассмотрение на срок не более чем на 4 месяца.
Госпошлина за подачу кассационной жалобы
При подаче кассации необходимо оплатить государственную пошлину в размере:
Подать кассацию самостоятельно
Вы можете подать кассацию самостоятельно, если учтете все процессуальные нюансы кассационной процедуры. Важно знать, что любое неправомерное решение серьезно затрагивает авторитет судьи. Поэтому положительный пересмотр вступивших в силу судебных решений – скорее исключение, чем правило. Ведь если ошибка в решении имеет место, то она должна оперативно устраняться еще на этапе апелляционного рассмотрения. Выиграть в суд кассации и в последующих инстанциях — высший пилотаж даже для самого опытного адвоката.
Правовая помощь в кассационной инстанции
Если Вы хотите выиграть суд в кассации и находитесь в поисках надежной квалифицированной юридической помощи, то адвокаты компании «Гестион» готовы оказать правовую поддержку на всех этапах кассационного процесса.
Ваш доверенный адвокат:
Для защиты Ваших интересов по разрешению арбитражных гражданских споров возможно вступление адвоката в дело на любой стадии кассационного процесса.
Статья 390 ГПК РФ. Полномочия кассационного суда общей юрисдикции (действующая редакция)
1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе:
1) оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса.
2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационных жалобы, представления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с кассационными жалобой, представлением.
В случае прекращения производства по кассационным жалобе, представлению повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с кассационными жалобой, представлением не допускается.
3. Кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.
4. Указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Комментарий к ст. 390 ГПК РФ
1. В нормах комментируемой статьи законодатель сосредоточил основные полномочия суда кассационной инстанции, которые во взаимосвязи с положениями ст. 387 комментируемого Кодекса отражают сущность современного института кассации в гражданском процессе. В ч. 1 законодатель перечисляет основные полномочия суда кассационной инстанции, которые должны найти свое отражение в резолютивной части кассационного определения или постановления.
В доктрине гражданского процессуального права предлагается классификация полномочий суда кассационной инстанции, основанием которой служит характер связи этих полномочий с функциями судов различных инстанций, где полномочия подразделяются на основные и производные полномочия суда кассационной инстанции. Первую группу составляют полномочия, обусловленные основной функцией суда кассационной инстанции, то есть функцией проверки законности и обоснованности судебных постановлений, куда входит и право суда кассационной инстанции на отмену судебного постановления полностью или в части и передачу дела на новое рассмотрение. Вторую группу составляют производные полномочия суда кассационной инстанции, реализация которых характеризуется фактическим принятием на себя функций суда нижестоящей инстанции, например это полномочие суда по вынесению нового решения.
Учитывая сказанное, важно разграничить случаи, когда суд кассационной инстанции вправе вынести новое решение самостоятельно, а когда вправе направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В настоящее время критерием для разграничения таких полномочий суда кассационной инстанции выступает характер допущенных судом нижестоящей инстанции нарушений.
Условно закрепленные в ч. 1 комментируемой статьи полномочия в целях удобства характеристики в рамках настоящего комментария можно также разделить на три группы:
1) полномочия, в соответствии с которыми судебные акты оставляются в силе (п. п. 1, 4);
2) полномочия, в соответствии с которыми судебные акты судов нижестоящих инстанций отменяются или изменяются (п. п. 2, 5);
3) полномочия, связанные с оставлением кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (п. 6).
Суть требований А.О. к администрации г. Хабаровска сводилась к предоставлению жилого помещения согласно региональной программе по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Необходимым условием для предоставления вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также признанным малоимущими, является наличие принятого в установленном порядке решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что А.О. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, малоимущими в установленном законодательством порядке не признаны, решение о том, что занимаемое заявителем жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции не принималось.
Исходя из положений, предусмотренных ст. 390 ГПК РФ и устанавливающих пределы рассмотрения дела в кассационном порядке и полномочия суда кассационной инстанции, приведенные заявителем доводы не могут быть признаны основаниями для пересмотра вступившего в законную силу судебного постановления по данному делу по предъявленному иску о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. При рассмотрении настоящего дела в кассационном порядке судом учтен принцип правовой определенности, который требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено без достаточных оснований.
Правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела, который закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу решения только в целях проведения повторного слушания и принятия нового решения. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Однако в кассационной жалобе заявителя не приведены такие исключительные обстоятельства, которые могли бы быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений, достаточных для отступления от принципа правовой определенности и стабильности судебных актов. В кассационной жалобе заявителя не содержится указание на допущенные судами существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые позволяют отменить вступившие в законную силу судебные постановления и нарушить принцип правовой определенности (см. Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 20 ноября 2017 г. N 44г-114/2017).
Таким образом, несогласие по существу лиц, наделенных правом кассационного обжалования, с выводами судов, сделанными в обжалуемых судебных постановлениях, не может служить основанием для отмены судебных постановлений (см. подробнее, например, Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 29 января 2014 г. N 44г-49).
В силу положений п. 4 ч. 1 комментируемой статьи фундаментальные нарушения норм материального или процессуального права могут содержаться в каком-либо одном судебном акте, вынесенном нижестоящим судом по конкретному делу. В этом случае такой судебный акт подлежит отмене, а другие судебные акты, не имеющие существенных дефектов материального и процессуального характера, оставляются судом кассационной инстанции без изменений.
См.: Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 62.
См. подробнее: Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. N 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и «Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан»; Определение Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 1997-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Осанова Сергея Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
См.: Борисова Е.А. Обжалование не вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Российская юстиция. 2003. N 10. С. 17.
Пример: ввиду неправильного толкования норм материального права суды первой и апелляционной инстанций в ходе рассмотрения дела по иску У. о выплате одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенному государственной награды «70 лет Вооруженных Сил СССР», пришли к ошибочному выводу, что юбилейная медаль, награждение которой не было обусловлено наличием особых заслуг, не относится к государственным наградам. Суд кассационной инстанции, исходя из анализа норм законодательства СССР, включения юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» в перечень медалей СССР, сделал противоположный вывод о том, что указанная медаль является государственной наградой СССР, а военнослужащие, удостоенные такой медали, имеют право на получение мер социальной поддержки. В связи с этим допущенные судами нарушения норм материального права Военная коллегия Верховного Суда РФ оценила как существенные, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. Между тем, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако судами допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, Военная коллегия сочла необходимым принять новое решение об удовлетворении требования У., не передавая дело на новое рассмотрение (см. Определение Верховного Суда РФ от 6 августа 2013 г. N 201-КГ13-15).
Однако в иной ситуации, когда судом нижестоящей инстанции неправильно применены нормы материального права, в связи с чем не собран необходимый доказательственный материал в рамках предмета доказывания, суд кассационной инстанции в соответствии с предоставленными в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи полномочиями вправе направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.
Пример: Военная коллегия Верховного Суда РФ, выявив, что судами первой и апелляционной инстанции были допущены существенные нарушения в толковании норм материального права (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ), тем не менее приняла решение о направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Свою позицию суд кассационной инстанции мотивировал тем, что отсутствие заключения межведомственной комиссии, которой дано право признавать помещение пригодным (непригодным) для проживания граждан, не позволяет установить наличие либо отсутствие нуждаемости заявителя и членов его семьи в жилом помещении и дать оценку законности оспариваемого решения жилищной комиссии. Ввиду этого Военной коллегией Верховного Суда РФ суду первой инстанции были даны указания истребовать из администрации района с целью восполнения имеющих существенное значение для дела обстоятельств сведения о проведении межведомственной комиссией обследования дома на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания, а также выяснить, на основании каких данных органом местного самоуправления было принято решение о признании этого дома непригодным для постоянного проживания и являются ли эти данные достаточными для принятия названного решения (см. Определение Верховного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 202-КГ13-5).
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 1997-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Осанова Сергея Борисовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Пример: Военная коллегия Верховного Суда РФ при рассмотрении кассационной жалобы С. на определения судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда и Хабаровского гарнизонного военного суда пришла к выводу, что в целях восстановления нарушенного права С. все обжалованные судебные постановления следует отменить, при этом апелляционная жалоба представителя заявителя вместе с делом подлежит возвращению в суд второй инстанции для рассмотрения по существу. В резолютивной части Определения Верховного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 208-КГ13-4 Военная коллегия Верховного Суда РФ определила направить апелляционную жалобу вместе с делом для рассмотрения по существу в тот же окружной военный суд в ином составе судей.
3. Специфика положений п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, также связанных с отменой кассационным судом судебных актов нижестоящих судебных инстанций, заключается в том, что в этих случаях суд кассационной инстанции наделен полномочиями по прекращению производства по делу, оставлению заявления без рассмотрения. Как следует из содержания комментируемой нормы, причиной отмены кассационным судом судебных актов нижестоящих судов является игнорирование судами нижестоящих инстанций положений гл. 18, 19 комментируемого Кодекса или же кардинальное изменение ситуации, когда тот или иной вопрос, бывший предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, теряет свою актуальность.
Пример: при рассмотрении кассационной жалобы и материалов дела Президиум Верховного суда Республики Дагестан установил, что А.А.М. обратился в суд с иском к А.З., А.С., об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав. В обоснование иска было указано, что право собственности на жилой дом признано за А.А.М. вступившим в законную силу решением суда, однако впоследствии А.С. было зарегистрировано право собственности на спорное имущество на основании договора купли-продажи, заключенного между А.З. и А.С.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы требования истца были удовлетворены, однако суд апелляционной инстанции отменил данное решение. В кассационной жалобе А.А.М. ссылался на то, что судом апелляционной инстанции были допущены существенные нарушения. Жалоба с делом была передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Президиум Верховного суда Республики Дагестан посчитал, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению частично. Рассмотрение данного гражданского дела было проведено судами с нарушением норм материального и процессуального права, которые существенно повлияли на исход рассмотренного спора и являются основаниями для отмены вынесенных по делу судебных постановлений. В частности, своими противоречивыми и взаимоисключающими выводами и суждениями суды нарушили принцип равноправия сторон. Помимо того, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие у истца права на спорное имущество на основании решения Советского районного суда г. Махачкалы и наличие у ответчика А.С. свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорное имущество, которое препятствует истцу в реализации своих прав на владение имуществом. Апелляционная инстанция не определила указанные обстоятельства как юридически значимые для правильного разрешения дела, чем нарушила положения ст. 56 ГПК РФ. Данным обстоятельствам судом апелляционной инстанции оценка не дана и выводы суда по ним в определении не указаны. Следовательно, возникший спор по урегулированию разногласий, возникших между сторонами, остался неразрешенным.
4. В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи законодатель предоставляет суду кассационной инстанции возможность исправить ошибки, допущенные уполномоченным должностным лицом суда кассационной инстанции, который изучал кассационные жалобу, представление и принимал решение о передаче жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, и оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу. При этом суд кассационной инстанции должен исходить из тех же оснований для возвращения кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу (см. комментарий к ст. 379.1).
Кроме того, причиной возвращения кассационных жалобы, представления может быть и собственное волеизъявление подателя кассационных жалобы, представления (см. п. 5 комментария к ст. 379.1), и изменившаяся фактическая ситуация.
Пример: Президиумом Кемеровского областного суда по делу по иску К. к АО «СУЭК-Кузбасс» о взыскании утраченного заработка за период временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья ввиду несчастного случая на производстве была рассмотрена кассационная жалоба представителя АО «СУЭК-Кузбасс» на вынесенные по делу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, которыми требования К. были удовлетворены.
Постановлением Президиума Кемеровского областного суда производство по данному делу в суде кассационной инстанции было приостановлено до вступления в законную силу судебного постановления, принятого по заявлению АО «СУЭК-Кузбасс» о пересмотре по новым обстоятельствам обжалуемых судебных постановлений.
Заявление АО «СУЭК-Кузбасс» о пересмотре по новым обстоятельствам решения суда первой инстанции по делу было удовлетворено, решение отменено, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
Возобновив производство по делу, суд кассационной инстанции, учитывая, что обжалуемое решение суда первой инстанции отменено, т.е. в данном случае предмет кассационного обжалования отсутствует, посчитал необходимым с учетом положений п. 1 ч. 1 ст. 379.1, п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ оставить без рассмотрения кассационную жалобу АО «СУЭК-Кузбасс» (см. Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 16 января 2017 г. N 44г-65/2016).
См. подробнее: Гилазов И. Производство в кассационной инстанции // Российская юстиция. 2003. N 8. С. 27.
См.: Ярков В.В. Новеллы ГПК РФ: «Новое вино в старые меха» // Юридическая газета. 2011. N 1-2. С. 2.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 29, производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Однако проверка законности обжалуемого судебного постановления должна осуществляться в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Вместе с тем следует иметь в виду, что суд не связан с доводами, изложенными в кассационных жалобе, представлении, если он придет к выводу, что в интересах законности необходимо выйти за пределы этих доводов (п. п. 1, 25).
См.: Гродзинский М.М., Чапурский В.П. Кассационное и надзорное производство по уголовным и гражданским делам. М., 1945. С. 37.
См.: Абрамов С.Н. Проверка обоснованности судебного решения вышестоящим судом по советскому праву. М., 1950. С. 36.
Однако, выходя за пределы кассационных жалобы, представления, суд кассационной инстанции в своем постановлении, определении, вынесенных по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом, должен указать мотивы, по которым он вышел за пределы доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Пример: Президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики, отменяя решение районного суда и Апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по кассационной жалобе, исходил не из доводов кассационной жалобы, а счел необходимым выйти за ее пределы, поскольку по обстоятельствам дела не исключается рассмотрение его судом с нарушением, носящим фундаментальный характер, ввиду того что исковое заявление было принято к производству и рассмотрено судебными инстанциями с нарушением правил подсудности. Принятие дела судьей к производству с нарушением правил подсудности является грубым нарушением процессуального закона, поскольку рассмотрение судьей дела, не отнесенного к его подсудности, препятствует реализации гарантии, предусмотренной ст. 47 Конституции РФ, заключающейся в том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (см. Постановление Президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2017 г. N 44Г-23/2017).
См., например: Определения Конституционного Суда РФ от 23 июня 2016 г. N 1228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Захарова Виталия Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», от 26 мая 2016 г. N 1060-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Паутова Станислава Анатольевича на нарушение его конституционных прав статьей 387 и абзацем вторым части второй статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
Нарушение установленных комментируемой нормой требований является основанием для отмены определений, постановлений суда кассационной инстанции.
Пример: Определением Верховного Суда РФ от 2 августа 2016 г. N 36-КГ16-8 было отменено постановление президиума Смоленского областного суда, вынесенное по делу по иску С. к ОАО «Сафоновская типография» об устранении препятствий в пользовании имуществом.
Исковые требования С. были частично удовлетворены решением мирового судьи, впоследствии истец обратился с заявлением о процессуальном правопреемстве и замене должника на Р. (генерального директора) в связи с отчуждением ему Обществом спорного имущества. Определением мирового судьи, оставленным без изменения апелляционным определением Сафоновского районного суда Смоленской области, заявление о процессуальном правопреемстве было удовлетворено. Однако постановлением президиума Смоленского областного суда судебные акты судов первой и апелляционной инстанций были отменены, в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказано. Кассационная жалоба С. на указанное постановление была передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения относительно кассационной жалобы, Судебная коллегия нашла жалобу подлежащей удовлетворению. В частности, отменяя определение суда второй инстанции и не соглашаясь с высказанной в нем позицией о том, что со стороны Р. имело место злоупотребление правом, президиум Смоленского областного суда указал, что доказательств, свидетельствующих о том, что Р. при осуществлении своего права на заключение договора купли-продажи действовал исключительно с намерением причинить вред третьему лицу либо действовал в обход закона с противоправной целью, а также допустил иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, в материалах дела не содержится. Суд кассационной инстанции пришел к заключению о необоснованности вывода суда апелляционной инстанции о том, что, заключив договор купли-продажи, Р. злоупотребил своим правом на участие в договорных отношениях.
Таким образом, президиум областного суда фактически произвел переоценку доказательств, что для суда кассационной инстанции недопустимо, поскольку при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Постановление суда кассационной инстанции было отменено, а определение мирового судьи и апелляционное определение оставлены в силе (см. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 г.).
Между тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 29, если судом кассационной инстанции будет установлено, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера (например, судебное постановление в нарушение требований ст. 60 ГПК РФ основано на недопустимых доказательствах), суд учитывает эти обстоятельства при вынесении кассационного постановления (определения).
Судам также следует иметь в виду, что вновь открывшиеся обстоятельства либо новые обстоятельства, на которые лица, наделенные правом кассационного обжалования, ссылаются в кассационных жалобе, представлении, не могут служить основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке (п. 26 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 29).
7. Исходя из смысла ч. 3 комментируемой статьи, при отмене постановления нижестоящего суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции вправе дать указания суду, постановление которого отменено, о действиях, которые должен совершить суд нижестоящей инстанции при новом рассмотрении дела. Содержание действий суда по пересмотру решения (полностью или в части), а также содержание действий, которые требуется совершить суду нижестоящей инстанции при новом разбирательстве дела, определяется кассационным определением (постановлением) и сделанными в нем указаниями.
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 г. N 1063-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беспалова Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав рядом норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
См.: Каллистратова Р.Ф. Обязательность указаний вышестоящего суда при новом рассмотрении дела // Ученые записки ВИЮН. Вып. 10. М., 1959. С. 63.
Пример: Президиум Смоленского областного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П.Л., П.К. и Ш. о возмещении вреда, кассационную жалобу С. на вынесенные по делу судебные акты, направил дело на новое рассмотрение в суде первой инстанции.
Согласно обстоятельствам дела П.Л., П.К. и Ш. обратились в суд с иском к фермерскому хозяйству «Надежда» и К.Е. о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в результате дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего фермерскому хозяйству автомобиля П.В., будучи водителем, скончался на месте, П.Л. и П.К., являвшиеся пассажирами, получили тяжкие телесные повреждения. С. (мать ответчика К.Е.) возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что виновные в дорожно-транспортном происшествии лица не установлены. Решением суда первой инстанции исковые требования истцов были удовлетворены частично, решение оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.
Кроме того, судом были допущены и другие грубые нарушения норм гражданского процессуального законодательства РФ. Так, при вынесении судебного решения недопустимо основываться на доказательствах, которые не были исследованы судом в соответствии с нормами ГПК РФ, между тем, как видно из протокола судебного заседания, по результатом которого было принято решение, доказательства, положенные в его основу, судом не оглашались и не исследовались, что свидетельствует о том, что все выводы и суждения суда основаны на недопустимых доказательствах, а принятое решение не может являться законным и обоснованным (см. Постановление Президиума Смоленского областного суда от 7 июня 2017 г. по делу N 44-г-36);
— предложения обсудить какие-либо вопросы и результаты обсуждения отразить в соответствующих процессуальных документах.
Пример: Президиум Хабаровского краевого суда, отменив апелляционное определение и направив дело на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда, указал суду апелляционной инстанции при новом рассмотрении проверить обоснованность требований С., исходя из заявленных арбитражным управляющим в апелляционной жалобе доводов, и разрешить спор с учетом установленных обстоятельств с соблюдением положений материального и процессуального закона (см. подробнее Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 5 июня 2017 г. по делу N 44г-50/2017).
Суд, вновь пересматривающий дело, самостоятельно в дальнейшем разрешает его по существу, однако уже на момент отмены решения судом кассационной инстанции определяется правовая перспектива по делу, которая может быть выражена в том, что:
— результат нового рассмотрения известен заранее. В этом случае есть очевидные в материальном и процессуальном плане и достоверно определяемые фактические обстоятельства, которые имеют юридическое значение для дела и при новом рассмотрении останутся без изменений;
— результат предполагается. Здесь речь идет о неверном определении судом нижестоящей инстанции юридически значимых обстоятельств, в число которых иногда входит и неправильный (неполный) круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле. Содержание будущего решения может с достаточной точностью прогнозироваться, а результат в правовом плане зависит от наличия допустимых доказательств по делу;
См.: Иваненко Ю.Г. Правовые перспективы по делу после отмены решения суда // Законодательство. 2001. N 7. С. 71.
См.: Гурвич М.А. Лекции по советскому гражданскому процессу. М., 1950. С. 38.