акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства что это

«Паспорт федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (утв. Минэкономразвития России)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АКСЕЛЕРАЦИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1. Основные положения

Наименование национального проекта

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Краткое наименование федерального проекта

Акселерация субъектов МСП

Срок реализации проекта

Куратор федерального проекта

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Руководитель федерального проекта

Администратор федерального проекта

Врио директора Департамента

Связь с государственными программами Российской Федерации

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса»

Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»

Подпрограмма «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации»

Связь с государственными программами Российской Федерации

Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»

Подпрограмма «Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров»

Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства»

2. Показатели национального и федерального проекта

Показатели национального и федерального проекта

Информационная система (источник данных)

Создана комплексная система акселерации, включающая в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков

Объем закупок крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП

Данные АО «Корпорация «МСП» на основе данных Федерального казначейства и ФНС России

Численность работников в расчете на 1 субъекта МСП

Объем консолидированной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Отчеты кредитных организаций, органов исполнительной власти субъектов РФ, АО «Корпорация «МСП»

3. Помесячный план достижения показателей национального

и федерального проекта в 2021 году

Показатели национального и федерального проекта

Плановые значения по месяцам

На конец 2021 года

Создана комплексная система акселерации, включающая в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков

Объем закупок крупнейших заказчиков, определяемых Правительством Российской Федерации, у субъектов МСП

Численность работников в расчете на 1 субъекта МСП

Объем консолидированной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4. Результаты федерального проекта

Наименование структурных элементов государственных программ Российской Федерации

Единиц а измерения

Связь с показателем национальной цели развития Российской Федерации

Создана комплексная система акселерации, включающая в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки субъектов МСП, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития субъектов МСП, доступ к закупкам крупнейших заказчиков

Законодательно установлено право субъекта МСП продолжать применять УСН, в случае превышения пороговых значений по выручке и/или численности сотрудников

Принят федеральный закон, предусматривающий право субъекта МСП, у которого превышены пороговые значения по выручке и/или численности работников, продолжить применять УСН

Принятие нормативного правового (правового) акта

Законодательно установлен порядок налогообложения субъектов МСП, утративших право на применение специальных налоговых режимов

Принят федеральный закон, предусматривающий особый порядок налогообложения субъектов МСП, утративших право на применение специальных налоговых режимов

Принятие нормативного правового (правового) акта

Обеспечен охват субъектов МСП кредитами по льготной ставке (число субъектов МСП, заключивших кредитные соглашения по льготной ставке)

Обеспечено субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым банками субъектам МСП, за счет средств федерального бюджета, а также обеспечено оказание финансовой поддержки в рамках Национальной гарантийной системы

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций (количество действующих микрозаймов, выданных МФО)

Государственными микрофинансовыми организациями обеспечено предоставление льготных финансовых ресурсов (до 5 млн. рублей на срок до 3 лет по льготной ставке от 0,1% до 10,6% в зависимости от отрасли и направленности проекта) для субъектов МСП, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях. К 2024 году количество действующих микрозаймов МФО составит не менее 46000 ед.

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечено предоставление поручительств (гарантии) региональными гарантийными организациями (объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке РГО)

Региональными гарантийными организациями обеспечено гарантирование финансовых обязательств субъектов МСП, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечен объем финансовой поддержки с участием АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» (сумма объемов финансовой поддержки) (объем финансовой поддержки АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк»)

Обеспечено предоставление финансовой и гарантийной поддержки субъектам МСП с участием АО «Корпорация «МСП» и АО «МСП Банк» (показатель включает в том числе кредиты, выданные субъектам МСП по субсидируемой ставке и финансовую поддержку субъектов МСП АО «МСП Банк», обеспеченную гарантиями и поручительствами АО «Корпорация «МСП»)

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечен доступ к финансированию с помощью краудинвестинговых платформ, в том числе с использованием мер поддержки (объем привлеченного финансирования)

Расширено использование механизмов доступа к краудинвестинговым платформам, в том числе обеспечено субсидирование платы за оказание услуг оператора инвестиционной платформы по привлечению инвестиций или субсидирование части стоимости привлечения

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП предоставлена государственная поддержка по лизинговым сделкам посредством субсидирования лизинговым организациям авансовых платежей субъектов МСП (объем лизинговых сделок на льготных условиях, ежегодно)

Созданы предпосылки для увеличения доли и объемов лизинга в финансировании МСП за счет увеличения объема лизингового финансирования за счет субсидирования авансового платежа по договорам лизинга

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечена льготная лизинговая поддержка, оказанная региональными лизинговыми компаниями (сумма льготного лизингового финансирования, накопленным итогом). Нарастающий итог

Региональными лизинговыми компаниями, созданными с участием АО «Корпорация «МСП», оказана лизинговая поддержка субъектам МСП за счет применения пониженной ставки (не более 8% годовых)

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечен доступ к финансовым ресурсам посредством выпуска облигаций, в том числе с использованием мер поддержки (объем размещенных субъектами МСП выпусков облигаций, ежегодно)

Расширено использование механизмов доступа субъектов МСП к фондовому рынку, в том числе:

— гарантийная поддержка институтов развития в части выхода предпринимателей на фондовые рынки;

— участие институтов развития в качестве «якорных» инвестиций в выпусках ценных бумаг субъектов МСП;

— субсидирование части купонной ставки, а также затрат субъекта МСП на выпуск ценных бумаг

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП обеспечен дополнительный объем финансовой поддержки за счет реализации на ежегодной основе сделок секьюритизации (объем выпуска облигаций и/или привлечения кредитов, обеспеченных правами требования по кредитам/займам и иным финансовым обязательствам субъектов МСП)

Реализованы на ежегодной основе сделки секьюритизации кредитов/займов и иных финансовых обязательств субъектов МСП

Оказание услуг (выполнение работ)

Доля факторинговых сделок субъектов МСП, осуществляющихся посредством факторинговых платформ (доля факторинговых сделок с субъектами МСП проведенных онлайн). Нарастающий итог

Субъекты МСП осуществляют факторинговые сделки посредством факторинговых платформ

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам малого инновационного предпринимательства в целях создания и (или) расширения производства инновационной продукции, в том числе под задачи крупного российского бизнеса, а также на осуществление НИОКР, в том числе в сферах спорта, городской среды, экологии, социального предпринимательства предоставлены гранты (количество малых инновационных компаний, которым оказана поддержка, накопленным итогом). Нарастающий итог

ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» предоставлены гранты малым инновационным компаниям на реализацию проектов с целью выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создания и (или) расширения производства инновационной продукции, в том числе под задачи крупного российского бизнеса, а также ее последующей коммерциализацией. Количество проектов малых инновационных компаний, которым оказана поддержка, накопленным итогом к 2024 году составит не менее 1653 ед.

Оказание услуг (выполнение работ)

Инновационные, высокотехнологичные субъекты МСП, в том числе стартап-предприятия и «газели», получают консолидированную поддержку институтов развития (количество инновационных, высокотехнологичных субъектов МСП, в том числе стартап-предприятий и «газелей», которым оказана поддержка)

Ежегодно не менее 200 инновационным, высокотехнологичным субъектам МСП, в том числе стартап-предприятиям и «газелям», оказывается консолидированная поддержка при участии АО «Корпорация «МСП» и иных институтов развития с использованием новых форм оказания поддержки (займов Фонда развития промышленности, субсидий на НИОКР и т.д.).

Оказание услуг (выполнение работ)

Увеличен объем внебюджетных инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков, созданных в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемой Минэкономразвития России (объем внебюджетных инвестиций)

К 2024 году объем внебюджетных инвестиций в основной капитал субъектов МСП, получивших доступ к территориям созданных промышленных парков/технопарков составил 4,3 млрд руб.

Строительство (реконструкция, техническое перевооружение, приобретение) объекта недвижимого имущества

Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к производственным площадям и помещениям промышленных парков, технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний (количество субъектов МСП, которые стали резидентами созданных промышленных парков, технопарков по всей территории страны, накопленным итогом). Нарастающий итог

Субъекты МСП размещены на льготных условиях на производственных площадях и помещениях промышленных парков, технопарков. К 2024 году не менее 778 субъектов МСП получили доступ к территориям не менее 66 созданных промышленных парков, технопарков

(В том числе на территории Дальневосточного федерального округа при наличии заявок для получения субсидий на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, подготовленных в соответствии с требованиями, установленными Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»)

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП, а также резидентам промышленных парков, технопарков обеспечено оказание комплексных услуг на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки (количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги)

Инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства и федеральными институтами развития (центрами компетенций) оказаны комплексные услуги в целях роста и развития субъектов МСП.

Количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги, в 2024 году составит 173,7 тыс. ед.

(В том числе на территории Дальневосточного федерального округа при наличии заявок для получения субсидий на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, подготовленных в соответствии с требованиями, установленными Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»)

Оказание услуг (выполнение работ)

Ежегодный объем экспорта субъектов МСП, получивших поддержку центров поддержки экспорта

Оказание услуг (выполнение работ)

Центрами поддержки экспорта при содействии АО «РЭЦ» организовано оказание комплексных услуг субъектам МСП, осуществляющих экспортную деятельность, с целью заключения экспортных контрактов. В 2024 году количество субъектов МСП, заключивших экспортные контракты при поддержке центров поддержки экспорта составит 2,3 тыс. ед.

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП предоставлено имущество (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для субъектов МСП (количество предоставленных объектов (в аренду или на иных правах, нарастающим итогом). Нарастающий итог

При участии АО «Корпорация «МСП», федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления субъектам МСП предоставлено имущество (в аренду или на иных правах) из числа объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для субъектов МСП

Оказание услуг (выполнение работ)

Создание (развитие) информационно-телекоммуникационного сервиса (информационной системы)

Создан аналитический сервис, позволяющий на регулярной основе корректировать меры поддержки с учетом оценки их эффективности

Обеспечено создание аналитического сервиса с настроенным функционалом для мониторинга показателей деятельности малых и средних предприятий

Создание (развитие) информационно-телекоммуникационного сервиса (информационной системы)

Упрощен доступ субъектов МСП к участию в конкурентных закупках отдельными видами юридических лиц, участниками которых могут быть только субъекты МСП, путем установления исчерпывающих требований к составу и содержанию заявки

Внесены изменения в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части установления исчерпывающих требований к составу и содержанию заявки на участие в конкурентных закупках отдельными видами юридических лиц, участниками которых могут быть только субъекты МСП

Принятие нормативного правового (правового) акта

Упрощен доступ субъектов МСП к участию в конкурентных закупках отдельными видами юридических лиц, участниками которых могут быть только субъекты МСП, путем установления единых требований к банковским гарантиям, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок и договоров

Внесены изменения в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части установления единых требований к банковским гарантиям, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок и договоров при участии в конкурентных закупках отдельными видами юридических лиц, участниками которых могут быть только субъекты МСП

Принятие нормативного правового (правового) акта

Обеспечено получение субъектами МСП дополнительного механизма поддержки в рамках участия в программах по развитию («выращиванию») субъектов МСП, реализуемых крупнейшими заказчиками

Внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части установления возможности реализации программ по развитию («выращиванию») субъектов МСП

Принятие нормативного правового (правового) акта

Увеличены пороговые значения начальных (максимальных) цен договоров, заключаемых с субъектами МСП при осуществлении специальных закупок отдельными видами юридических лиц

Внесены изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352, в части увеличения предельных размеров начальной (максимальной) цены договора (цены лота), при которых заказчики осуществляют закупки, участниками которых являются только субъекты МСП («спецторги»):

— с 200 миллионов рублей до 400

миллионов рублей (обязанность);

— с 400 миллионов рублей до 600

миллионов рублей (право)

Принятие нормативного правового (правового) акта

Субъекты МСП обеспечены обучающими мероприятиями АО «Корпорация «МСП» в части доступа к закупкам (количество субъектов МСП, прошедших обучающие мероприятия, нарастающим итогом). Нарастающий итог

Обеспечено оказание бесплатных образовательных, консультационных, информационных услуг в части доступа субъектов МСП к закупкам АО «Корпорация «МСП», а также обеспечено создание сервиса поддержки субъектов МСП, в том числе в электронной форме, в целях последующего участия субъектов МСП в закупках.

Оказание услуг (выполнение работ)

Ежегодный рост выручки в расчете на 1 субъекта МСП в АПК, получившего комплексную поддержку

Обеспечен ежегодный рост выручки в расчете на 1 субъекта МСП в АПК, получившего комплексную поддержку

Оказание услуг (выполнение работ)

Увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК, накопленным итогом. Нарастающий итог

Обеспечено увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК

Оказание услуг (выполнение работ)

Обеспечено увеличение доходности малых сельскохозяйственных товаропроизводителей путем вовлечения их в сельскохозяйственную кооперацию

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъекты МСП в АПК получили комплексную поддержку с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, накопленным итогом)

Предоставлена грантовая поддержка «Агростартап» на создание предпринимательской деятельности в АПК. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляется государственная поддержка на создание и развитие производств

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъекты МСП в АПК получили доступ к информационно-консультационной поддержке центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержке фермеров в формате «единого окна» (количество предоставленных услуг центрами компетенций). Нарастающий итог

Центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров оказаны услуги в соответствии со Стандартом деятельности центров компетенций

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъекты МСП в АПК получили комплексную поддержку по организации и расширению рынков сбыта производимой продукции, включая маркетинговую, финансовую, информационно-консультационную поддержку, с момента обращения до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию, в том числе, в федеральные (региональные) торговые сети, оптово-распределительные центры/агропарки и др. (количество субъектов МСП, получивших комплексную поддержку по организации и расширению рынков сбыта, накопленным итогом).

Субъектам МСП, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителя ми и/или производителями продукции пищевой промышленности, предоставлена поддержка по организации и расширению сбыта, включая:

— содействие с целью заключения соглашений торговыми сетями;

— содействие с целью заключения соглашений с ОРЦ/агропарками;

— взаимодействие с магазинами Центросоюза Российской Федерации;

— содействие с целью открытия собственного магазина

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП сохранена льготная ставка по кредитам, выданным в 2017 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2017 г. N 674 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2017 году субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке», до завершения срока по кредитным соглашениям или рефинансирования кредитных соглашений в рамках иных льготных программ

Обеспечено администрирование по кредитов, предоставленных банками субъектам МСП по льготной ставке в 2018 году, за счет средств федерального бюджета

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП сохранена льготная ставка по кредитам, выданным в 2018 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1706 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке»

Обеспечено администрирование кредитов, выданных в 2018 году в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1706 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке»

Оказание услуг (выполнение работ)

Субъектам МСП оказана поддержка при выпуске ценных бумаг (количество размещенных субъектами МСП выпусков облигаций, ежегодно)

Расширено использование механизмов доступа субъектов МСП к фондовому рынку, в том числе субсидирование затрат субъекта МСП на выпуск ценных бумаг

Оказание услуг (выполнение работ)

Система РГО модернизирована путем частичного перевода на механизм субсидирования выплат по предъявленным требованиям и на новые требования к операционным и бизнес-процессам

Созданы предпосылки для увеличения объемов предоставляемой РГО гарантийной поддержки путем внесения изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 в 2020 году, а также разработки требований к РГО и их деятельности с учетом изменения принципов финансирования и закрепления их на законодательном уровне.

Планомерный переход на механизм субсидирования:

Принятие нормативного правового (правового) акта

Обеспечено присвоение поручительствам РГО 1-й категории качества обеспечения

Разработаны и закреплены на законодательном уровне нормативы, порядок их расчета и аудита в целях подтверждения 1-й категории качества обеспечения поручительств РГО (федеральный закон)

Принятие нормативного правового (правового) акта

Обеспечена возможность осуществления малых закупок отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП в электронной форме на основе принципов «электронного магазина» с предварительным размещением участниками закупок заявок-оферт

Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части установления возможности осуществления закупок среди субъектов МСП с применением принципов «электронного магазина»

Принятие нормативного правового (правового) акта

5. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта

Наименование результата и источники финансирования

Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)

Создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как благоустройство городской среды, научно-технологическая сфера, социальная сфера и экология

Источник