акт кфк что это
Карантийный и фитосанитарный контроль
Порядок перемещения через ТГ ТС товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (КФК)
Решением КТС от 18.11.10 №138 утверждены:
1. Перечень подкарантинной продукции подлежащей КФК
2. Положение о порядке осуществления КФК
Функции фитосанитарного контроля возложены на федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору министерства сельского хозяйства РФ и соответствующие контрольные органы республик Беларусь и Казахстан
КФК производится с целью предотвращения перемещения товаров, зараженных карантинными и другими опасными вредителями, болезнями растений и сорняками, в отношении которых не могут быть приняты эффективные меры по обеззараживанию, отчистке или промышленной переработке
Карантин растений – правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных вредных организмов
Растительные грузы, подлежащие КФК:
1. Продовольственное фуражное и техническое зерно, лекарственное растительное сырьё
2. Рис, мука, крупа, орехи, кофе-зерно, какао-бобы, сушенные плоды и овощи, табак сырец
3. Семена культурных и диких растений
4. Живые растения и их части
5. Почва и растения с почвой
6. Свежие плоды, ягоды, овощи
7. Живые насекомые, клещи и др. вредные организмы
8. Коллекции насекомых, семян, гербарии
Перемещение подконтрольных товаров через ТГ ТС допускается только в определенных пунктах пропуска, оборудованных и оснащенных средствами фитосанитарного контроля
КФК осуществляется по месту прибытия на ТТ ТС (первичный контроль), а также в местах таможенного декларирования и выпуска товаров (вторичный контроль). Результаты осуществления КФК оформляются ДЛ РосСельХозНадзора путём проставления штампов на транспортных (перевозочных) документах. На штампах должно быть указано наименование уполномоченного органа, дата и подпись ДЛ, осуществившего КФК
· В месте прибытия на ТТ ТС разрешает ввоз на ТТ ТС (транзит через ТТ ТС) подкарантинных товаров при наличии штампа «ввоз разрешен» («транзит разрешен»)
· В месте декларирования и выпуска товаров – только при наличии штампа «выпуск разрешен» или «транзит завершен»
Подконтрольные товары помещаются под ТПР только после проведения КФК. Представление ТО иных документов о безопасности подконтрольных товаров не требуется
Особенности перемещения через ТГ ТС отдельных категорий лицензируемых товаров
Основной документ ТС – Решение межгосударственного совета ЕврАзЭС от 17.11.09 №
Решение КТС от 17.11.09 №132 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами-ЧТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и положение о применении ограничений» (далее единый перечень товаров)
Порядок ввоза/вывоза на/с ТТ ТС озона и озоноразрушающих веществ и содержащих их вещества
Законодательная база
1. Наиболее значительными международными соглашениями по организации контроля производства и ввоз/вывоза ОРВ являются:
2. Венская конвенция от 22.03.85 «Об охране озонового слоя»
3. Монреальский протокол от 16.09.87 «По веществам разрушающим озоновый слой
Законодательство РФ
4. Постановление правительства РФ от 08.05.96 №536 «О регулировании ввоза в РФ и вывоза из РФ ОРВ»
С целью регулирования производства и регулирования ОРВ осуществляется:
1. Создание различных межгосударственных организаций по охране озонового слоя
2. Проведение международных конференций и конгрессов, которые являются традиционной формой многосторонней дипломатии
1. Химические вещества (четырёххлористый углерод, фтортрихлорметан, фторхлорпропан)
2. Охлажденные смеси
4. Холодильники кроме бытовых
7. Морозильные камеры кроме бытовых
8. Осушители воздуха
9. Переносные огнетушители
Порядок ввоза вывоза ОРВ на/с ТТ ТС распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с ОРВ, а также на физических лиц, перевозящих ОРВ для личного пользования
Законодательством ТС (Единый перечень) определен перечень ОРВ, запрещенных к ввозу/вывозу на ТТ ТС (список А и B)
Допускается ввоз/вывоз на ТТ ТС из списков А и В ОРВ только в случаях:
1. Использование этих ОРВ исключительно в качестве сырья для производства других химических веществ, не являющихся ОРВ
2. В особых случаях их применения, предусмотренных Монреальским протоколом
3. Транзитных перевозок через ТТ ТС из государств и в государства, являющимися сторонами Монреальского протокола
ОРВ, включенные в списки C, E, D Единого перечня ввозятся/вывозятся из государств и в государства, являющиеся сторонами Монреальского протокола за исключением их транзитных перевозок по лицензиям МПТ, которые выдаются на основании Решения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (РосПриродНадзор) Министерства Природных ресурсов и экологии РФ о возможности ввоза/вывоза в/из РФ ОРВ
Решение принимается РосПриродНадзором, исходя из требований и рекомендаций Венской конвенции и Монреальского протокола, прогнозируемых балансов производства и потребления ОРВ, заключение государственной экологической экспертизы. Решение оформляется в виде письма (оригинал заявителю, копия в МПТ). Для оформления разрешения юридические лица и индивидуальные предприниматели предоставляют РосПриродНадзор:
Сертификат соответствия, выданный органом, уполномоченным Росстандартом для предполагаемых к ввозу/вывозу ОРВ
Предполагаемые объемы ввоза/вывоза ОРВ, в т.ч. ОРВ, используемых в качестве сырья для производства других химических веществ и ОРВ, предназначенных для уничтожения
Название страны, в/их которую ввозится/вывозится ОРВ
Сведения, расчеты, касающиеся объектов государственной экологической экспертизы
3. Ввозимых в целях переработки, хранения, уничтожения
4. Предназначенных для МБТ
5. Ввозимых в качестве припасов
6. Ввозимых физическими лицами для личного пользования
7. Реквизиты сертификата соответствия или декларации соответствия указываются в графе 44 ДТ под кодом
При проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров ДЛ ТО помимо иных действий, осуществляется проверка:
1. Подписей и печатей на сертификате и его копии
2. Полномочий органа на выдачу сертификата
3. Соответствия ввозимого товара сертификату
4. Срока действия сертификата
В ТО предоставляется оригинал сертификата и его заверенная копия (нотариусом, консульским или дипломатическим учреждением за рубежом). После выпуска товаров копия остаётся в делах ТО, а оригинал возвращается декларанту
При аннулировании или обнаружении фальсифицированных сертификатов соответствия органы по сертификации обязаны информировать о данных фактов ФТС. ФТС соответственно информирует нижестоящие ТО, которыми должны быть приняты меры по недопущению ввоза на территорию РФ товаров по поддельным сертификатам
Для оформления лицензии на ввоз/вывоз ОРВ (озоноразрушающие вещества) заявитель представляет в МПТ:
— заявление установленного образца на выдачу лицензии
— копию контракта договора
— копию учредительных документов
— копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает посредник
Получение лицензии не требуется:
— при ввозе/вывозе физ. лицами для личного пользования продукции, содержащей ОРВ
— при ввозе/вывозе ОРВ перемещаемых с транспортными средствами для заправки/дозаправки холодильного оборудования, системы кондиционирования, средств пожаротушения
Заявитель, получивший лицензию:
— ведет учет ввезенного, вывезенного, реализованного количества ОРВ с указанием названий и адресов, организаций покупателей и продавцов, предполагаемых областей применения ОРВ
— ежегодно предоставляет в росприроднадзор сведения о фактически ввезенных и вывезенных ОРВ, реализованном их количестве по областям применения
ФТС и иные госорганы в рамках своей компетенции осуществляют контроль за ввозом/вывозом лицензируемых ОРВ. ФТС ежеквартально представляет в министерство природных ресурсов и экологии РФ сводные данные о ввозе/вывозе ОРВ для формирования отчетности, направляемой секретариату Венской конвенции и Монреальского протокола.
— раздел 2.22 единого перечня товаров
— ФЗ от 13.12.96 г. №150-ФЗ «Об оружии»
— Постановление правительства РФ от 21.07.98 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота ГО и СО и патронов к нему на территории РФ
ГО должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина не более 10 патронов (кроме спортивного оружия). Все патроны к оружию должны быть травматического действия и соответствовать нормам министерства здравоохранения и социального развития РФ.
ГО подразделяется на 5 групп:
— электрошоковые устройств аи искровые разрядники
4) сигнальное оружие
Решением КТС (п 1.6 Единого перечня) установлен список ГО и СО запрещенных к ввозу, вывозу и транзиту по ТТТС:
— огнестрельное оружие6 позволяющее ведение стрельбы очередями
— кистени, кастеты, сурекены, бумеранги
Сертификация ГО и СО
Сертификат соответствия является основанием для оборота ГО и СО и патронов на территории, в том числе на выдачу лицензии МПТ на ввоз/вывоз ГО и СО с ТТТС
Подкарантинная продукция: классификация, правила ввоза и вывоза, требования законодательства
Вся импортируемая и производимая на территории Российской Федерации продукция должна соответствовать стандартам качества и обладать необходимыми товарными свойствами. Материалы не должны содержать вредных примесей, а пищевые продукты обязаны быть доброкачественными. Кроме того, вся продукция должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим и фитосанитарным нормам, быть безопасной для здоровья человека и благополучия окружающей среды.
Перевозка растительной и животной продукции представляет повышенный риск для экосистем стран-импортёров. Вместе с ней в новую среду обитания могут попасть разнообразные вредители и микроорганизмы. Поэтому к таким грузам предъявляются специальные карантинные требования, которые перевозчик должен знать, чтобы не столкнуться с проблемами на таможне.
Зачем нужны карантинные меры
В каждой экосистеме есть насекомые-вредители, паразитические растения и микроорганизмы. Они имеют свои предпочтения в пище и ареалы обитания, а их распространение ограничивают определённые условия. Однако будучи перенесёнными в другую среду, они лишаются своих естественных врагов и начинают стремительно захватывать огромные территории, нарушая экологию целых регионов и ставя под угрозу популяции имеющихся там организмов. Так из Северной Америки в Европу, а потом и в Россию в XIX — начале XX века попали амброзия и повилика, борьба с которыми в нашей стране ведётся до сих пор. Чтобы не допустить повторения таких ситуаций, на государственных границах были введены меры по обязательному фитосанитарному контролю продукции.
Карантинные меры применяется не только на государственных границах, но и внутри страны. Площадь России огромна, территории в её составе отличает значительное разнообразие флоры и фауны. Поэтому для каждого региона характерны свои опасные организмы, которые не должны быть перенесены в другие области. Продукция и материалы, вывозимые за границы таких регионов, также должны соответствовать фитосанитарным требованиям.
Определение подкарантинной продукции
Подкарантинной считается та продукция (грузы, материалы и товары), которая зачастую выступает носителем жизнеспособных карантинных объектов (заражена насекомыми, возбудителями болезней и растениями-паразитами). Так древесина может быть заражена личинками жука-усача, а картофель — золотистой нематодой. В той же степени для подкарантинной продукции характерно засорение вредоносными организмами. В этом случае они не поражают её, но находятся на поверхности или в одной с ней таре.
Обратившись к тексту ФЗ № 206 от 21.07.2014, можно найти, что подкарантинной продукцией считаются:
— продукты растительного происхождения (фрукты и овощи, зёрна злаков и т. д.);
— растения и их части (цветы и бутоны, ветки, клубни, семена);
— почва (торф, грунт);
— тара и упаковка (в т. ч. в качестве груза);
— грузы (плетёные и бондарные изделия и др.);
— организмы (насекомые, бактерии и пр. в качестве материала для исследований);
— материалы (древесина, бамбук, текстильные волокна и т. д.).
Чай, кофе, орехи и др. продукты не считаются подкарантинной продукцией, если перевозятся в фабричной или потребительской упаковке (пакеты из фольги, банки, вакуумная упаковка и пр.). Расфасованный товар считается достаточно безопасным, чтобы не проходить обязательный пограничный фитосанитарный контроль.
Классификация подкарантинной продукции
Список продукции, которую обязательно нужно подвергать карантинному фитосанитарному контролю (КФК), был утверждён решением № 318 Комиссии Таможенного союза 18 июня 2010 года. Все упомянутые в нём наименования делятся на две категории в зависимости от уровня потенциальной угрозы:
1. Высокий фитосанитарный риск представляет практически вся продукция растительного происхождения (фрукты и овощи, сухофрукты и орехи, зёрна и семена злаковых, мука), почва, растения (как сами, так и их плоды), необработанные материалы (дерево, кора), бактерии и вирусы. Это большая часть перечня. Если КФК проходит такая категория товаров, это требует наличия оригинала фитосанитарного сертификата (ФС), а также проведения обязательной экспертизы на отсутствие опасных вредителей. Даже если товар ввозится из страны, относительно которой нет данных о распространении вредителей, каждая партия всё равно проходит проверку. Чтобы взять пробы и провести исследования, во ВНИИКР отправляется письменное обращение. Анализ документации и взятие образцов проводит либо сотрудник ВНИИКР, либо инспектор Россельхознадзора. Если проверка обнаружит карантинные объекты, весь товар подвергнется фитосанитарной обработке, переработке или уничтожению. Продукция, которая признаётся безопасной, получает ФС. Далее оформляют акт КФК и разрешают ввоз товаров.
2. Низкий фитосанитарный риск имеют категории продуктов, которые прошли достаточную степень обработки (картон, бумага, фанера, жареный кофе, сушёные грибы), а также корма, шкуры животных, шерсть и т. д. ФС для них не требуется, документы на товар отправляются в ОСТП. Контроль включает анализ документации и проверку груза (по физическим показателям и визуально). Он производится сотрудником таможни или инспектором Россельхознадзора. Далее получают акт КФК, и разрешается ввоз.
Импорт подкарантинной продукции
ФЗ «О карантине растений» определяет, что ввозить подкарантинную продукцию в Россию из других государств можно только через специализированные пропускные пункты. В них расположены фитосанитарные контрольные посты и имеется специальное оборудование, которое необходимо для проверки продукции с высоким уровнем риска, а также для обеззараживания перевозящего её транспорта.
Владелец подкарантинной продукции должен уведомить Россельхознадзор о факте прибытия груза на границу. Это позволит своевременно провести все процедуры КФК. Продукция с высоким фитосанитарным риском должна сопровождаться ФС, который выдаётся НОКЗР страны-экспортёра на каждую партию и свидетельствует, что вся продукция отвечает фитосанитарным нормам и безопасна для экосистемы импортирующего государства. Срок действия такого сертификата с момента оформления — не более 15 дней.
Пересечение границы материалами, заражёнными или засорёнными карантинными объектами, запрещено. В случае обнаружения вредителей груз может быть уничтожен, возвращён собственнику или обеззаражен. Так, например, регулярные нарушения обнаруживаются при фитосанитарной проверке ввозимых из Молдавии фруктов. 30 августа 2017 года были возвращены владельцу 19 тонн слив, заражённых восточной плодожоркой. По факту каждого из выполненных действий оформляется акт КФК. Владельцу, нарушившему правила провоза, выписывается штраф до 500 руб. для физического и до 10000 руб. юридическому лицу (10.2 КоАП РФ).
Если товар ввозится не для того, чтобы реализовать, а с целью транзита, то НОКЗР страны-реэкспортёра оформляет реэкспортный сертификат. Он выдаётся только в том случае, если в наличии есть исходный ФС (или заверенная копия документа) и если во время перевозки продукция не была как-либо переработана и не могла подвергнуться вредоносному воздействию.
Правила вывоза
Чтобы вывезти продукцию с тех территорий в составе России, в которых объявлен карантинный фитосанитарный режим, требуется оформление карантинного сертификата (КС). Он разрешает транспортировку подкарантинного груза и определяет его как соответствующий фитосанитарным требованиям. Выдаётся местным управлением Россельхознадзора, оформить его обязательно заранее, потому что он даётся на основании проведённых проб и экспертного заключения. Оформление может занять до 10 дней, срок действия составит 2 недели. Получить КС на границе невозможно, за отсутствие документа будут наложен штраф по статье 10.2 КоАП РФ.
Если произведённую в России продукцию из подкарантинного перечня необходимо вывезти за границу, для каждой отдельной партии в местном отделении Россельхознадзора оформляется ФС. Чтобы получить его, требуется собрать полный пакет должным образом оформленных документов и верно заполнить все данные при подаче заявления. Бывает так, что владельцу груза отказывают по причине неверно поставленной галочки или несоответствий в каких-то данных. Избежать всего этого и сэкономить время можно, воспользовавшись услугами профессионалов Первой Фумигационной Компании. Наши специалисты избавят Вас от необходимости вникать в многочисленные детали и выдадут фитосанитарный сертификат за 1-3 дня. Мы работаем на рынке услуг с 2012 года и обладаем всеми необходимыми знаниями, чтобы гарантировать успешное прохождение фитосанитарного контроля.
Карантинное фитосанитарное обеззараживание
Согласно Приказу № 293 Минсельхоза РФ от 13.07.2016 акт о проведённом карантинном фитосанитарном обеззараживании (КФО) является обязательным условием для получения фитосанитарного и реэкспортного сертификатов. Оно проводится также при импорте подкарантинной продукции, в случае, если по результатам проверки на границе РФ было вынесено решение должностного лица о проведении обеззараживания партии товара или в соответствии с решением владельца карантинного груза. Для получения КС также требуются документы, подтверждающие факт регулярной обработки помещений, где хранится подкарантинная продукция.
Осуществляется обеззараживание путём распыления химикатов и проводится в строгом соответствии с санитарно-эпидемиологическими и фитосанитарными нормами. Для проведения КФО требуется лицензия на выполнение работ. Грамотное обеззараживание обеспечивает гибель патогенных организмов и гарантирует безопасность груза. Оно применяется при обработке перевозимых подкарантинных продуктов и для обеззараживания перевозящего грузы транспорта.
Подкарантинная продукция является объектом повышенного внимания контролирующих органов. Даже если перевозимые материалы не происходят из мест, где широко распространены карантинные объекты, грузы всё равно подвергаются проверкам и проходят пристальный осмотр. Поэтому перевозка, импорт и экспорт подкарантинной продукции требуют от владельца соблюдения фитосанитарных норм и неукоснительного следования правилам оформления грузов. К проверкам нужно приготовиться заранее и проявить особое внимание, если товар относится к категории с высокой вероятностью заражения патогенными организмами. Учтите, что для оформления сертификатов потребуется длительное время, ведь каждая из разрешительных процедур базируется на проведении экспертиз. Ускорить получение документов и облегчить прохождение пограничного контроля поможет обеззараживание продукции и имеющийся акт КФО. Помните, что вредители, которые переносятся вместе с карантинной продукцией, способны испортить груз и стать причиной штрафов на границе. Поэтому оформление многочисленной документации и соблюдение фитосанитарных правил не является пустой тратой времени. Уделите этому особое внимание или воспользуйтесь услугами профессионалов, чтобы ничто не мешало Вам вести бизнес.
Фитосанитарный контроль на таможне
Автор: Литвинова Елена, руководитель таможенного отдела OnlogSystem
Фитосанитарный контроль ― совокупность мер по выявлению продукции растительного происхождения, не соответствующей российским требованиям, а также по обеспечению сохранности российского биологического разнообразия от воздействия карантинных объектов, произрастающих в других странах.
Прохождение фитосанитарного контроля, который также называют карантинным фитосанитарным контролем или сокращенно КФК, осуществляется как при ввозе растительных товаров (импорте), так и при вывозе (экспорте).
Обеспечение проведения профессионального и объективного КФК положительно влияет на качество иностранной продукции, импортируемой на территорию РФ, а также отечественных товаров, экспортируемых за ее пределы.
Какие категории товаров попадают под фитосанитарный контроль
Подтверждение соответствия всем фитосанитарным требованиям является обязательным условием для ввоза/вывоза всей продукции растительного происхождения, в том числе, относящейся к категориям:
Полный список товаров растительного происхождения, подлежащих фитосанитарному контролю утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318.
Какие категории товаров не попадают под фитосанитарный контроль
При транспортировке в неповрежденной потребительской/фабричной тары, не требуют подтверждения фитосанитарной безопасности следующие категории товаров:
В отношении вышеперечисленных категорий под потребительской тарой/упаковкой понимаются:
Уровни фитосанитарного риска
Вся растительная продукция разделяется на два уровня риска: низкий и высокий.
Низкий уровень фитосанитарного риска
В список товаров с низким уровнем фитосанитарного риска входят, в основном, упаковочные материалы, в которые упакован декларируемый товар. Например, бумага и картон гофрированные, перфорированные или неперфорированные, а также ящики, коробки и другие типы тары, изготовленные из них.
Для товаров, относящихся к данной категории фиториска, требуется прохождение только карантинного фитосанитарного контроля (КФК). Получение фитосанитарного сертификата не требуется.
Высокий уровень фитосанитарного риска
В перечень товаров с высоким уровнем фитосанитарного риска входит большая часть продукции растительного происхождения, в том числе: натуральный необработанный паркет, чай и необжаренный кофе (в том числе расфасованный в фабричную упаковку), злаки, свежие овощи и фрукты; семечки, орехи, сухофрукты и смеси из них, срезанные и живые цветы и т.д.
Для товаров, относящихся к данной категории фиториска, требуется как прохождение карантинного фитосанитарного контроля (КФК), так и наличие фитосанитарного сертификата (в оригинале).
Для автоматизации оформления и упрощения дальнейшего учета документов, подтверждающих прохождение фитосанитарного контроля, была разработана специализированная информационная система ― ФГИС «Аргус-Фито». Ее использование не только позволят исключить влияние субъективного (человеческого) фактора, но и организованно вести единую базу данных:
Кто и где осуществляет КФК: новые правила фитосанитарного контроля
По состоянию на 2019 год проводить проверку соответствия товаров фитосанитарным требованиям в России уполномочены два ведомства:
Однако полномочия в части проведения контрольных мероприятий у вышеперечисленных ведомств разные.
Должностные лица Россельхознадзора уполномочены проводить проверку товаров растительного происхождения как с низким, так и с высоким уровнем фитосанитарного риска, а также отбирать пробы и образцы продукции, необходимые для проведения экспертизы. Контрольные мероприятия при этом могут производиться как в приграничных, так и во внутренних пунктах пропуска, оборудованных в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений.
Ниже представлены списки мест осуществления карантинного фитосанитарного контроля для разных регионов и субъектов РФ:
Должностные лица ФТС уполномочены проводить документальную проверку только в отношении товаров с низким уровнем фитосанитарного риска в местах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации №1491 от 6 декабря 2018 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 792, которыми являются следующие пункты пропуска:
В случае невозможности принятия решения, полученные сведения передаются должностным лицам Россельхознадзора.
При наличии всех необходимых разрешительных документов экспортный карантинный контроль фитотоваров может быть осуществлен в любом пункте пропуска.
Порядок проведения фитосанитарного контроля
Процедуру проведения КФК можно поэтапно представить для каждого из уровней риска.
Этапы осуществления фитоконтроля для товаров с низким уровнем риска:
Этапы осуществления фитоконтроля для товаров с высоким уровнем риска:
Для экспорта растительных товаров необходим фитосанитарный сертификат, выдаваемый Россельхознадзором.
Особенности осуществления фитосанитарного контроля
Основную долю товаров, для которых прохождение карантинного фитосанитарного контроля является обязательным условием ввоза/вывоза, составляют свежие фрукты, овощи, срезанные цветы и другая продукция с коротким сроком хранения. При прохождении контрольных мероприятий на границе (таможенное оформление, КФК) стоит учитывать, что максимальное время проведения их проверки не может превышать 24 часов с момента задержания.
В случае необходимости помещения фитопродукции под процедуру таможенного транзита, проведение карантинного фитосанитарного контроля происходит в два этапа:
В случае проведения двухэтапного КФК, оригинал фитосертификата должен быть предъявлен контролирующему органу:
Доставка и таможенное оформление продукции растительного происхождения ― сложный, многоэтапный процесс с большим количеством особенностей. Если вы не уверены, относится ли ваша продукция к числу контролируемых или не имеете достаточного опыта в оформлении фитогрузов, во избежание недостоверного декларирования, рекомендуем обратиться за помощью к профессионалам.