база данных совершеннолетних потребителей никотиносодержащей продукции что это
Россия ужесточила регулирование никотинсодержащей продукции
Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» был принят Госдумой и подписан президентом в июле 2020 года.
Закон вводит понятие «никотинсодержащая продукция» и распространяет на нее ограничения, аналогичные ограничениям на курение и продажу табачных изделий. Вводятся ограничения для торговли, в том числе запрет продажи несовершеннолетним и запрет вовлечения детей в процесс потребления.
Также закон устанавливает требования к составу никотинсодержащей продукции (концентрация никотина в жидкости или растворе никотина не должна превышать 20 мг/мл) и необходимость раскрытия ее состава. По данным Профессионального альянса участников русского рынка электронных никотиновых систем (ПАУРРЭНС), 80% всех жидкостей для вейпов, которые продавались в России до принятия нового закона, имели концентрацию никотина 55-60 мг на мл.
Japan Tobacco International (JTI) полностью готова к требованиям нового регулирования никотинсодержащей продукции и исключила капсулы с содержанием никотина более 20 мл, ранее представленные в портфеле, сказал «Интерфаксу» директор по корпоративным коммуникациям «JTI Россия» Дмитрий Сергеев. В сегменте альтернативной сигаретам продукции JTI продает в России электронные испарители Logic Compact, а также системы нагревания табака Ploom.
«Cтратегия JTI заключается в том, чтобы предоставить совершеннолетнему потребителю выбор: как в никотинсодержащей продукции, которую он предпочитает, так и в том, где и как ему удобно ее покупать. Наша продукция хорошо представлена в рознице по всей стране, особенно в федеральных сетях, поэтому запрет интернет-продаж не является критическим для этого направления. Розница обеспечивает значительно больший объем продаж никотинсодержащей продукции, чем интернет-торговля», – отметил Сергеев. В условиях запрета на рекламу особенно важной становится представленность продукции в каналах продаж и возможность для потребителя получить достоверную информацию, добавил он.
Директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии Илона Миртова сообщила, что компания как ответственный производитель прекращает онлайн-продажи жидкостей для электронных сигарет myblu в соответствии с требованиями закона. «В краткосрочной перспективе мы ожидаем некоторое сокращение продаж: потребителю потребуется время, чтобы адаптироваться к новым условиям – приобретать продукцию в торговых точках может быть менее удобно, чем через интернет. Однако на примере сигарет подобный опыт ограничений не оказал существенного воздействия на объем потребления продукции в долгосрочной перспективе», – сказала она.
Philip Morris International (PMI) полностью поддерживает запрет доступа к любой никотинсодержащей продукции несовершеннолетним, сказал вице-президент по корпоративным вопросам PMI в России Сергей Слипченко. «Также очевидно, что массовая бесконтрольная реклама этих изделий должна быть существенно ограничена. Тем не менее, остается проблема недостаточного законодательного разделения понятий «рекламы» и «информирования потребителя о продукте», что, конечно, затруднит информирование совершеннолетних курильщиков о менее вредных альтернативах», – считает он.
В принятых поправках не был в полной мере учтен риск-ориентированный и научно-обоснованный подход к регулированию, сказал Слипченко (по его словам, такой подход предусматривает четкое разделение между курительными табачными изделиями и альтернативными никотинсодержащими продуктами с научно доказанным пониженным риском). «Мы считаем, что самый важный вопрос – в том, что курильщики должны быть обеспечены возможностью получения полноценной информации об альтернативных курению продуктах», – заявил представитель PMI.
Точный прогноз, как новый закон повлияет на российский рынок никотинсодержащей продукции (PMI представлена на нем системой нагревания табака Iqos), сейчас дать невозможно: нужно время, чтобы оценить эффект новых законодательных норм, добавил Слипченко.
Согласно определению в законе, «никотинсодержащая продукция – изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу».
С 1 марта 2022 года – обязательная маркировка нагреваемого табака и бестабачных кальянных смесей
Минпромторг РФ планирует с 1 марта 2022 года сделать обязательной маркировку нагреваемого табака (стиков) и бестабачных смесей для кальянов, поэтому подготовил правила ее введения.
Соответствующий законопроект уже опубликован и находится на финальной стадии рассмотрения.
Эксперимент по добровольной маркировке вышеназванной продукции проходит в России с 11 января 2021 года по 28 февраля 2022 года. По окончании эксперимента планируется, что с 1 марта маркировка этих товаров станет не добровольной, а обязательной.
Соответственно, с 1 марта 2022 года производители и импортеры данных никотиносодержащих товаров должны будут зарегистрироваться в системе «Честный ЗНАК». А с 15 марта – должны будут вносить в систему сведения о маркировке производимой (ввозимой) продукции и вводе ее в оборот.
Аналогичные сроки установлены для оптовых и розничных продавцов. С 15 марта они должны вносить систему маркировки сведения обо всех действиях по обороту электронных сигарет и курительных смесей.
Вводить в оборот немаркированную никотиносодержащую продукцию можно только до 15 марта 2022 года. Оптовая и розничная продажа такой продукции разрешена до 1 октября 2023 года.
Продавать в розницу никотиносодержащую продукцию, произведенную (ввезенную) после 15 марта 2022 года, можно будет только при условии передачи в систему маркировки сведений о ее продаже.
Заранее подготовьтесь к маркировке электронных сигарет и курительных смесей
✅ Такском предлагает полный комплекс решений для работы с маркировкой табачных изделий. Под любые нужды – от киоска до гипермаркета, производителю и опту:
*️⃣ онлайн-кассы и торговое оборудование;
*️⃣ услуги оператора фискальных данных;
*️⃣ электронные подписи для касс, ЭДО и отчётности;
*️⃣ программы для ЭДО и для онлайн-отчётности в госорганы;
*️⃣ услуги эквайринга и терминалы для него;
*️⃣ индивидуальные решения для наполнения УПД кодами маркировки из разных учётных систем.
В России унифицируют регулирование табачных изделий, электронных сигарет и вейпов
Госдума единогласно приняла во втором чтении пакет изменений в закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Альтернативные средства потребления никотина частью приравняли к сигаретам, а частью запретили.
Итоговые поправки к антитабачному закону разрабатывались долго, состояли из нескольких десятков пунктов, «решением коллег доволен», заявил «Ведомостям», один из разработчиков законопроекта, первый зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Третье чтение назначено на 22 июля.
Чиновники предложили запретить продажу табака в торговых сетях
Основная идея законопроекта – унифицировать регулирование всей курительной никотиносодержащей продукции. Это понятие объединит электронные сигареты, вейпы и кальяны, говорит Рязанский. Продукция будет приравнена к табачным изделиям, на нее распространятся все соответствующие запреты, продолжает он: нельзя будет использовать их в общественных местах, продавать в интернете, свободно выкладывать на витринах и рекламировать. К обороту запрещены никотиносодержащие продукты орального потребления – пэки.
Для электронных систем доставки никотина (ЭСДН) устанавливается максимальное содержание никотина в жидкостях в размере 20 мг на 1 мл. В несколько раз увеличиваются штрафы за продажу никотиносодержащих изделий несовершеннолетним, соответствующие изменения будут внесены в КоАП. Переходный период с момента вступления закона в силу – 180 дней.
Альтернативные средства доставки никотина, испарители и электронные сигареты, есть у всех крупнейших производителей табака: JTI (устройства Logic и Ploom), Imperial Tobacco (myblu), Philip Morris (IQOS), British American Tobacco (устройство glo, а также никотиновые пэки Lyft).
Участники рынка уверены: запрещающие меры не снизят потребление никотиносодержащих продуктов, а приведут лишь к росту нелегального рынка. Короткий переходный период может усложнить подготовку бизнеса и потребителей к новым нормам, предупреждает директор по работе с органами государственной власти JTI Василий Груздев. А одинаковые правила потребления никотиносодержащей продукции и традиционного табака, по его мнению, вообще противоречат федеральному закону по охране здоровья от табачного дыма, когда потребитель более безопасной никотиносодержащей продукции будет вынужден употреблять ее в тех же местах, что и курильщик традиционных сигарет. Правильным было бы создать отдельные зоны для использования альтернативных никотинсодержащих продуктов, согласен Сергей Слипченко, вице-президент по корпоративным вопросам аффилированных компаний «Филип Моррис интернэшнл» в России: в случае отсутствия раздельных зон для потребления никотинсодержащей продукции часть курильщиков, уже переключившихся на менее вредные бездымные продукты, может вернуться к курению сигарет.
Запрет на жидкости для ЭСДН с содержанием никотина больше 20 мг/мл Груздев назвал «научно не обоснованной мерой», которая приведет к ограничению конкуренции и росту нелегального рынка. Для заядлых курильщиков важна достаточная компенсация никотина, согласен представитель JUUL Labs в России: мера снизит конкурентоспособность электронных сигарет по сравнению с обычными и приведет к уменьшению переходов к потенциально менее вредным продуктам от обычных сигарет, которые ежегодно уносят жизни 310 000 россиян.
Сама по себе норма в 20 мг/мл недостаточна, поскольку не определены инструменты, утвержденные методы измерений, а также аттестованные лаборатории, которые будут их проводить, добавляет Илона Миртова, директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии.
Большой ошибкой назвал запрет никотиновых пэков директор департамента по работе с госорганами «БАТ Россия» Олег Барвин: количество нитрозаминов в пэках в разы ниже, чем в сигаретах и даже в нагреваемом табаке; при должном регулировании такая продукция дает возможность снизить риски для здоровья для российских курильщиков при переключении на нее. После вступления закона в силу продавать пэки в России BAT не будет. Но данная продукция не запрещена на рынках Белоруссии и Узбекистана, предупреждает Барвин, и может попападать на рынок нелегально, так как спрос на нее у потребителя высок. Если бы государство регулировало категорию, то при введении налогов на пэки могло бы получить до 5 млрд руб. в год, отмечает он.
В России начал действовать запрет на продажу никотиносодержащей продукции в интернете
Лента новостей
Все новости »
Ранее ограничения распространялись на табачную продукцию и табачные изделия, которые можно было продавать только в магазинах и павильонах
В России ужесточили правила продажи табака. В силу вступили поправки в закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, которые приняли в июле 2020 года.
С 28 января в интернете нельзя купить кальяны и никотиносодержащую продукцию, включая стики для устройств нагревания табака и жидкости для электронных сигарет. До этого подобные ограничения касались только табачной продукции и табачных изделий: их продают только в магазинах и павильонах.
Как отметил представитель компании «JTI Россия» Дмитрий Сергеев, под запрет попала не только онлайн-продажа, но и реклама никотиносодержащей продукции.
Дмитрий Сергеев представитель компании «JTI Россия» «Стратегия JTI заключается в том, чтобы предоставить совершеннолетнему потребителю выбор как никотиносодержащей продукции, которую он предпочитает, так и в том, где и как ему удобно ее покупать. Наша продукция хорошо представлена в рознице по всей стране, особенно в федеральных сетях, поэтому запрет интернет-продаж не является критическим. Мы можем сказать, что розница обеспечивает значительно больший объем продаж никотиносодержащей продукции, чем торговля в интернете. Что касается ограничений на рекламу, то реклама никотиносодержащей продукции с 28 января попадает под запрет, и поэтому особенно важна становится представленность продукции в каналах продаж».
Осенью вступили в силу поправки к закону «Об охране здоровья», в которых электронные сигареты, вейпы и кальяны приравняли к табачным изделиям: их нельзя курить в общественных местах, как и обычные сигареты. С 28 января по этим поправкам вводится административная ответственность в виде штрафа до 40 тысяч рублей для ИП и до 90 тысяч рублей для компаний. Также вводится ответственность за отсутствие знака о запрете курения.
Закон не запрещает работать кальянным клубам, говорит управляющий партнер сети «Мята Lounge», член Ассоциации кальянной индустрии Станислав Кузьмин.
Станислав Кузьмин управляющий партнер сети «Мята Lounge», член Ассоциации кальянной индустрии «Кальянная индустрия сейчас сможет работать, не предоставляя услуг общепита, то есть выпадает еда, напитки, чаи. Мы сейчас находимся в разных ОКВЭД: кто-то в области отдыха и развлечений, кто-то напрямую в сфере общепита. Для того, чтобы нам вести свою работу правильно, в рамках закона, нам необходимо создать ОКВЭД, где мы будем представлены как отдельный кальянный клуб. Это позволит нам работать в правовом поле. Нам также необходимо, чтобы в этом ОКВЭД была возможность хотя бы какого-то разделения понятия общепита, потому что общепит — это не только еда, туда же попадает вода, чай. Курение кальяна все-таки без жидкости проблемно. Кто-то может начать продавать незаконно или в закрытых помещениях. Кто-то может начать курить дома, что тоже небезопасно, потому что все-таки кальянная — это, в первую очередь, оборудованное помещение, где соблюдены все меры безопасности. Люди все равно курят. Вопрос только в том, как они будут получать. Поэтому мы и хотим ассоциацией сделать все для того, чтобы нам присвоили отдельный ОКВЭД, и мы могли осуществлять свою работу, свою деятельность по всем нормам, чтобы все было безопасно для наших гостей».
По данным службы аналитики «Платформы ОФД» и DSM Group, на которые ссылается газета «Известия», россияне в пандемию стали больше курить. Объем продаж традиционных сигарет вырос в денежном выражении на 6%, а стиков для электронных сигарет — на 34%.
Переход на современные средства курения нельзя считать избавлением от вредной привычки. Запрет продаж такой продукции в интернете не снизит количество курильщиков в стране, но подстегнет «серые» продажи, считает адвокат, член движения за права курильщиков Эдуард Сухарев.
Эдуард Сухарев адвокат, член движения за права курильщиков «Запретительными мерами нельзя ограничить потребление табака. Запрет продавать электронные сигареты в интернете также ни к чему хорошему не приведет. Наверное, будут какие-то подпольные интернет-магазины, которые будут писать, что это не электронные сигареты, выдумают какие-то другие названия. Число курящих граждан не уменьшается с 2013 года, когда был принят антитабачный закон. Это очередные декоративные ужесточительные меры, чтобы, видимо, показать, что какая-то борьба идет за здоровый образ жизни. Но в России люди как потребляли табак, так и потребляют. Кто-то потребляет электронные сигареты, кто-то — традиционные сигареты и табачные продукты. Запрет продаж в интернете не приведет к снижению курящих граждан в России. Запрет всегда вызывает протест, и человеку сейчас не представляет никакого труда встать, пойти в магазин и купить то, что он хочет».
Во время самоизоляции выросли продажи табака для кальяна: в апреле 2020 года они превысили показатели 2019 года на 66%, а в мае — на 83%.
Российские власти проконтролируют качество электронных сигарет
Минпромторг может внести в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации или декларации, никотиносодержащую продукцию (вейпы, системы нагревания табака, одноразовые электронные сигареты и др.). Соответствующие изменения разрабатываются в постановление правительства № 982 от 1 декабря 2009 г., рассказал «Ведомостям» источник, участвующий в написании поправок. Представитель Минсельхоза эту информацию подтвердил, рассказав, что министерство направило в Минпромторг соответствующее предложение в июне этого года. Представитель Минпромторга комментарии не предоставил.
С предложением ввести в России обязательные требования к никотиносодержащей продукции выступала и ФТС. В мае этого года служба направила в Минпромторг аналитическую справку «О проблемных вопросах обеспечения безопасности ввозимой в РФ продукции».
«Ведомости» ознакомились с копией обращения. Необходимость принятия быстрых мер там объяснялась тем, что разработка технического регламента ЕАЭС на никотиносодержащую продукцию, в котором будут прописаны обязательные требования к ней, запланирована лишь на IV квартал 2022 г., а на рынке уже присутствуют небезопасные товары. Представитель ФТС рассказал «Ведомостям», что вопрос о включении электронных сигарет в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, обсуждался на заседании Госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Минпромторге 21 июля.
Если поправки в постановление будут приняты, для производителей никотиносодержащей продукции станет обязательным соответствие ГОСТам «Табак нагреваемый, общие технические условия» и «Жидкости для электронных систем доставки никотина», объясняет заместитель директора по научной работе и инновациям Всероссийского научно-исследовательского института табака, махорки и табачных изделий Евгения Гнучих.
Армения все решит
Обращение никотиносодержащей продукции будут регулировать на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Соответствующий техрегламент готовит правительство Армении. В июне этого года ее власти представили Евразийской экономической комиссии проект документа. Проект устанавливает требования к производству, маркировке и упаковке никотиносодержащей продукции, обращаемой на рынках ЕАЭС. Речь в нем идет, в частности, о предельном содержании веществ, образующихся в аэрозоле в результате ее потребления, устанавливаются, какие ингредиенты нельзя использовать при ее производстве, и др. Сейчас обязательного технического регулирования никотиносодержащей продукции на национальном уровне нет ни в одной из стран ЕАЭС.
Эти ГОСТы содержат требования к сырью, выделяемым в результате курения веществам, упаковкам и сейчас являются добровольными. Производителям никотиносодержащей продукции также придется отчитываться о соблюдении норм антитабачного федерального закона, в котором установлено максимально допустимое содержание никотина в жидкостях – 20 мг/мл, добавляет Гнучих. Сейчас, по ее словам, некоторая часть производителей указывает на упаковках своих товаров некорректные данные, которые никто не проверяет. В первую очередь это касается одноразовых электронных сигарет и вейпов, которые преимущественно импортируются из Китая. Проблем, по данным эксперта, нет только с системами нагревания табака, которые в России представлены в основном двумя крупными компаниями – Philip Morris International (система Iqos; известна также сигаретами Marlboro, Parliament и др.) и British American Tobacco (система Glo; сигареты Kent, «Ява»).
По данным Euromonitor Interna-tional, рынок табака в России в 2020 г. составил 1,486 трлн руб., из них на никотиносодержащую продукцию пришлось 11,4%, или 169,5 млрд руб. При этом наибольшую долю среди всей никотиносодержащей продукции занимают системы нагревания табака (включая и устройства, и табачные стики) – 77,9%, или 132,1 млрд руб. В свою очередь, в этом сегменте на продукцию Philip Morris International приходится 80,7%, British American Tobacco – 18,3%. Оставшиеся 0,9% приходятся на Japan Tobacco International (бренд Ploom).
На долю остальных товаров, включая вейпы, приходится лишь 22,1%, или 37,4 млрд руб. При этом один из крупнейших производителей такой продукции – американская компания Juul с одноименным товаром уже покинула Россию из-за вступления в силу требований профильного федерального закона по содержанию никотина в жидкости. В 2020 г. ее продажи составляли 3,5 млрд руб., а в этом продукция компании уже не представлена на рынке.
Планируемые Минпромторгом изменения поддерживают и сами крупнейшие игроки рынка. Практически вся продукция таких компаний соответствует ГОСТам, говорит представитель БАТ Олег Барвин. В то же время, по его словам, на российском рынке присутствуют товары, которые позиционируются как никотиносодержащие, по факту являясь нелегальными сигаретами. Поэтому принятие поправок не только обеспечит потребителей качественной продукцией, но и устранит нелегальную. Поддерживает изменение в российское законодательство и представитель «Филип Моррис интернэшнл» в России Сергей Слипченко. Спрогнозировать, какой процент никотиносодержащей продукции уйдет с российского рынка, его представители затрудняются. По словам Барвина, сейчас не соответствует требованиям «значительная» часть одноразовых вейп-продуктов.
В подготовке статьи участвовал Дмитрий Гринкевич