Фитосанитарный контроль – комплекс мер, осуществление которых направлено на повышение качества продукции растительного происхождения, ввозимой на территорию России, а также обеспечения сохранности биоразнообразия страны от воздействия карантинных объектов, произрастающих в других странах и способных нанести вред российской флоре.
Прохождение фитосанитарного контроля, который также называют КФК или карантинным фитосанитарным контролем, осуществляется как при импорте, так и при экспорте.
Какие категории товаров попадают под фитосанитарный контроль
Под карантинный фитосанитарный контроль попадает вся продукция растительного происхождения, в том числе такие категории продукции, как:
Полный перечень категорий товаров, подлежащих фитосанитарному контролю утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318.
Исключениями, при условии целостности потребительской упаковки*, являются:
*Под потребительской упаковкой подразумеваются: металлические, стеклянные и полимерные банки, пакеты из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки, пакеты вакуумные, герметичные, сделанные из плотной бумаги.
Уровни фитосанитарного риска
Для осуществления наиболее эффективного контроля, вся продукция растительного происхождения была разделена на два уровня фитосанитарного риска:
Низкий уровень фитосанитарного риска
Высокий уровень фитосанитарного риска
Требуется прохождение карантинного фитосанитарного контроля (КФК).
Требуется прохождение карантинного фитосанитарного контроля (КФК).
Фитосанитарный сертификат не требуется.
Требуется оригинал фитосанитарного сертификата.
К продукции с низким уровнем фитосанитарного риска относятся:
К продукции с высоким уровнем фитосанитарного риска относятся:
Для автоматизации и ускорения процессов оформления и учета документов фитосанитарного контроля, а также минимизации влияния человеческого фактора, была разработана ФГИС «Аргус-Фито», в которой ведется единая база фитосанитарных документов, в том числе:
По состоянию на 2019 год государственный КФК уполномочены осуществлять два ведомства:
Карантинный фитосанитарный контроль может быть осуществлен:
Должностными лицами Россельхознадзора
Должностными лицами ФТС
На таможенной территории Союза, так и на его таможенной границе.
На таможенной границе ЕАЭС, только в местах установленных:
Проведение фитосанитарного контроля разрешено только в пунктах пропуска, которые оборудованы в соответствии с требованиями правил и норм обеспечения карантина растений.
Полный перечень мест осуществления карантинного фитосанитарного контроля определен для разных регионов и субъектов РФ:
ФТС уполномочена проводить документальную продукцию в рамках осуществления КФК в следующих пунктах пропуска:
Вывоз продукции растительного происхождения может быть осуществлен в любом пункте пропуска при наличии всех необходимых разрешительных документов.
Порядок проведения фитосанитарного контроля
Для товаров с низким уровнем риска
Для товаров с высоким уровнем риска
1. Подготовка пакета документов. Для прохождения КФК товаров с низким уровнем риска требуются:
1. Подготовка пакета документов. Для прохождения КФК товаров с высоким уровнем риска требуются:
При вывозе продукции растительного происхождения, обязательным условием является наличие фитосанитарного сертификата, выдаваемого Россельхознадзором.
Особенности осуществления фитосанитарного контроля
1. Большая часть товаров, попадающих под процедуру КФК относятся к категории скоропортящихся (фрукты, овощи, срезанные цветы и т.д.), из-за чего максимальное время проведения их таможенного контроля не может превышать 24 часов с момента задержания.
2. Оригинал фитосанитарного сертификата должен быть предъявлен контролирующему органу:
В случае пересечения границы ЕАЭС в стране-участнице, не являющейся страной назначения, и необходимости помещения груза под процедуру таможенного транзита или при прохождении таможенных формальностей во внутреннем таможеном посту, ввозимая продукция подлежит двухэтапному КФК:
Доставка и таможенное оформление продукции растительного происхождения со всеми нюансами и выполнением обязательных требований по прохождению фитосанитарного контроля является непростой задачей. Если у вас нет времени или желания разбираться в многочисленных деталях ввоза, вывоза и прохождения КФК, обратитесь к специалистам компании OnlogSystem. Мы рады ответить на любые дополнительные вопросы.
Добрый день, уважаемые участники форума. Много вопросов возникает о порядке КФК в морских пунктах пропуска. Не являясь спецом в этой теме,хотел бы в итоге увидеть простую и наглядную схему этапов прохождения контроля, начиная от прибытия товара на таможенную территорию ТС.
2. Бежим в Россельхознадзор: там еще раз проверяют документы, но очень тщательно: 2.1. осматривают товар(тут есть какая-то зависимость объема в партии), если товар низкого риска; 2.2. досматривают и отбирают пробы (если товар высокого риска) или фумигированный. 2.2.1. Не ждем результатов экспертизы, если груз идет в зону деятельности Терупра и получаем штамп «выпуск разрешен без права реализации» (еще есть какие-то гарантийки) 2.2.2. ждем результаты, если идет в другой регион, после чего получаем штамп «выпуск разрешен».
Если я чего-то не понял, прошу разъяснить. Спасибо.
[quote=Василий Иванович]Добрый день, уважаемые участники форума. Много вопросов возникает о порядке КФК в морских пунктах пропуска. Не являясь спецом в этой теме,хотел бы в итоге увидеть простую и наглядную схему этапов прохождения контроля, начиная от прибытия товара на таможенную территорию ТС.
2. Бежим в Россельхознадзор: там еще раз проверяют документы, но очень тщательно: 2.1. осматривают товар(тут есть какая-то зависимость объема в партии), если товар низкого риска; 2.2. досматривают и отбирают пробы (если товар высокого риска) или фумигированный. 2.2.1. Не ждем результатов экспертизы, если груз идет в зону деятельности Терупра и получаем штамп «выпуск разрешен без права реализации» (еще есть какие-то гарантийки) 2.2.2. ждем результаты, если идет в другой регион, после чего получаем штамп «выпуск разрешен».
Если я чего-то не понял, прошу разъяснить. Спасибо.
Устраивайтесь на работу в МСХ. Если бы Вы писали нормативку куда более порядка было бы.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
[quote=древний][quote=Василий Иванович] Уважаемый Древний, спасибо за намек. Но все же прошу уточнить эту схему.[/quote] о как строго! 🙂
чего уточнять-то? отдельные истории на каждом этапе?[/quote] Если придерживаться букве закона как обычно любит уважаемый древний то должно быть так описано в это документе
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ N ФС-СД-3/13361
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА N 01-11/50586
ПИСЬМО от 19 октября 2011 года
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ В ВОЗДУШНЫХ ИЛИ МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) ПУНКТАХ ПРОПУСКА
В целях единообразного применения Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» при проведении карантинного фитосанитарного контроля в воздушных или морских (речных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации предлагаем руководствоваться прилагаемыми рекомендациями.
Руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.ДАНКВЕРТ
Руководитель Федеральной таможенной службы А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ В ВОЗДУШНЫХ ИЛИ МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
да уж! где-где, а в порту-то точно все упростилось до смеха. Раньше ТОЛЬКО в РСХН надо было с бумажками бежать, а теперь сначала в таможню занести, а потом все одно в РСХН. рационализация!
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
[quote=Василий Иванович] А когда государственная информационная система «Fitonadzor» заработает? [/quote]
Очень хочется верить, что «Fitonadzor» никогда. Возможно будет польза от «Аргус-фито», хотя похоже ее зарезали.
В любом случае электронная система это еще полдела. Главное в том, чем эта система будет наполнена. И какие принципы она будет использовать.
Если будет примитивно оцифрована та какашка которую мы пользуем ноне в бумажном виде, то тогда мы все будем с умилением вспоминать доцифровые времена.
ЗЫ номер какашки 456 (приложение)
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний
Предложения есть?
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Предложения такие: Надо исключить коорупционные моменты там где их не должно быть! Постановления и указы должны быть написаны грамотно, не для ВЗЯТОЧНИКОВ в таможне. например таких как в Петролеспорту в Балтийской таможне! Должны быть без двусмысленных фраз которые можно трактовать в угоду взяточникам! а еще лучше исключить временные рамки в 3 дня. пусть груз стоит пока не будут предоставлены документы. все равно получатель платит деньги за хранение и заинтересован в быстром вывозе груза!
Это сообщение было редактировано 2 раз. Последнее обновление произошло в 26/04/2014 12:22:40
Кто читал: Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. № 792 “О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации”
Василий Иванович wrote: Кто читал: Постановление Правительства РФ от 13 августа 2016 г. № 792 “О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации”
Я так понял ничего не поменялось?
Василий Иванович, спасибо за наводку. Я читал. Не знаю кому как, но мне после чтения подобных документов надо неделю лечения в неврологическом диспансере. Это ж каким балбесом надо быть, чтоб так писать? Да гугль переводчик складнее пишет, чем автор.
Из нового вижу третью печать «Требуется КФК» как у СКК (п/п 500). Но вот разницы я уловить так и не смог что именно и кто и почему какую печать ставит досматривает выпускает запрещает.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Статья 28. Особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в случае введения карантинного фитосанитарного режима
Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 N 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»)
Статья 28. Особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в случае введения карантинного фитосанитарного режима
Постановление Правительства РФ от 13.08.2016 N 792 «О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (вместе с «Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»)
Таким образом Вы считаете, что компетенцию достаточно установить постановлением правительства? Что ж, возможно Вы правы.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
[quote=Василий Иванович] Добрый день. Прошло 5 лет:) По-моему ничего не поменялось с КФК в порту. [/quote]
Согласен. В течении прошедших лет в порту функционирует таможенный отдел специализирующийся на передастии. Они получаю бумажку, ставят штампик и передают дальше. Иногда вымогают копеечку.
У карантинных инспекторов работы не убавляется. Нагрузка на бизнес возросла.
Срочно необходимо либо придать отделу полезные функции. Т.е. принятие решений в рамках СУР о выпуске без досмотра, что возможно в случае с 90% прибывающих партий. Либо цирк распустить, клоунов уволить.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Участие таможенного органа в фитосанитарном контроле может и будет положительным фактором. Ибо это другая касса с доходом по другим критериям. Таможня однозначно заинтересована в применении СУР на границе.
Естественно они встречают 100% сопротивление со стороны действующей кассы.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования
4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
Логика передачи полномочий таможне и была основана на применении СУР. Однако СУР только начинает внедряться в пилотном режиме (и то не факт). Как обычно все затянулось.
И ведь стратегия и тактика применения СУР определена: «Приказ Минсельхоза России N 322, Минфина России N 136н от 28.08.2017 «Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49514)»
[quote=Василий Иванович]И ведь стратегия и тактика применения СУР определена: «Приказ Минсельхоза России N 322, Минфина России N 136н от 28.08.2017 «Об утверждении порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49514)» [/quote]
это же фикция и имитация деятельности.
[quote] [b]Приказ Минсельхоза России N 322[/b] По результатам риск-категорирования Объекты группируются по следующим категориям уровня риска: низкий уровень риска; высокий уровень риска.[/quote]
Т.е. результатом применения СУР РСХН будет достигнут результат, уже определенный Перечнем. И это очень странно.
на самом деле в первичных вариантах риск-категорирования (это когда еще не было РСХН и в проекте) рассматривались следующие категории:
Отдельно экстренные меры в том числе контроль неподкарантинных
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений»
