Что такое квота для иностранных граждан на рвп
Порядок выделения квоты на РВП в 2021 году
Вступившим в силу с 01.11.2019 года Федеральным законом от 02.08.2019 года № 257-ФЗ внесены значительные изменения в порядок получения иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство в Российской Федерации.
Учитывая эти изменения, а также актуальность данной темы для многих наших читателей, мы внесли изменения в содержание статей, размещенных на нашем сайте.
Каждому субъекту Российской Федерации Правительством России ежегодно утверждается квота на выдачу разрешений на временное проживание в РФ.
Квота – это количество разрешений, в пределах которого подразделения по вопросам миграции выдают разрешения на временное проживание в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим оснований для получения РВП без учета квоты.
Порядок оформления разрешения на временное проживание в РФ рассмотрен в этой статье.
Порядок выделения квоты субъектам РФ
Определение количества разрешений на временное проживание, которое может быть выдано в определенном субъекте РФ, производится на основании анализа поступивших от органов миграции и органов исполнительной власти предложений о возможности и целесообразности принятия мигрантов в данном субъекте РФ.
На основании этого анализа Главное управление по вопросам миграции МВД России вносит в Правительство России предложения по количеству квот для каждого субъекта. Рассмотрев эти предложения, Правительство утверждает решение о размере выделяемых квот.
23 ноября 2019 г. Председатель Правительства РФ подписал распоряжение № 2793-р о распределении по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2020 г.
В соответствии с распоряжением на 2020 год установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 60270 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам Российской Федерации; в том числе:
Московская область – 4000
Ленинградская область – 300
город Санкт – Петербург – 1500
Следует отметить, что количество квот на выдачу разрешений на временное проживание в России на 2020 год на 23 210 штук меньше, чем количество квот, выделенных на 2019 год.
Как показывает практика, квота, выделенная определенному региону, быстро исчерпывается и многим иностранцам, желающим получить РВП по квоте, ничего не остается, как ожидать следующего года и выделения нового количества разрешений в пределах квоты.
Поэтому обращаться с заявлением о выделении квоты заявителю необходимо сразу же в начале календарного года.
Об условиях, при наличии которых РВП может быть выдано без учета квоты и документах, дополнительно представляемых при этом, можно узнать из этой публикации.
Заявление о выделении квоты для РВП
Иностранный гражданин, прибывший на территорию России и, желая оформить разрешение на временное проживание в РФ, зарегистрировавшись по месту пребывания, может обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выделении квоты на получение вышеуказанного разрешения.
Порядок регистрации иностранных граждан по месту пребывания подробно рассмотрен здесь.
Так как не разработан единый бланк заявления о выделении квоты, то заявителю необходимо обратиться для получения бланка заявления и образца его заполнения в то подразделение по вопросам миграции, на территории которого он зарегистрирован и в которое он намерен подать заявление.
Как показывает практика, в заявление о выделении квоты вносятся те же сведения, что и в заявление о выдаче РВП.
Ознакомиться с порядком заполнения заявления о выдаче РВП, а также скачать бланк и образец его заполнения вы можете здесь.
Документы, необходимые для выделения квоты на РВП
С заявлением о выделении квоты на РВП представляются следующие документы вместе с копиями:
уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.
О порядке заполнения бланка уведомления, способах и процедуре постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, вы можете узнать из содержания этой статьи. Здесь же вы можете скачать бланк и образец заполнения уведомления.
Кроме перечисленных выше документов, представление которых обязательно для всех заявителей, необходимо также представить копии документов, в которых подтверждаются сведения, внесенные в заявление о выделении квоты.
Увеличить шансы претендента на получение квоты смогут также документы, подтверждающие:
право собственности на объекты недвижимости на территории РФ, если таковые имеются у заявителя;
образование, квалификацию и трудовой стаж;
наличие разрешения на работу, трудового договора, патента;
наличие родственных связей с гражданами РФ, постоянно или временно проживающими на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также любые другие документы, положительно характеризующие личность заявителя и подтверждающие необходимость выделения ему квоты на РВП.
Родственники и другие лица, являющиеся гражданами России и проживающие на территории РФ, могут обратиться к начальнику территориального подразделения по вопросам миграции МВД России с письменным ходатайством, в котором изложить просьбу о принятии положительного решения о выделении квоты заявителю.
Приведенный перечень документов не является исчерпывающим. В зависимости от жизненных обстоятельств заявитель вправе представить и другие документы, которые, по его мнению, могут увеличить его шансы на выделение квоты.
От чего зависит выделение квоты
Поступившие в подразделение по вопросам миграции заявления о выделении квоты и приложенные к ним документы рассматриваются межведомственной рабочей комиссией. Комиссия заседает ежемесячно.
Принимая положительное или отрицательное решение о выделении квоты, комиссия учитывает:
Внешнеполитическую ситуацию и изменения в миграционной политике государства, на которую эта ситуация в значительной степени влияет.
Складывающиеся межгосударственные отношения между Российской Федерацией и государством, гражданином которого является заявитель.
Демографическая ситуация в регионе.
Социальные, этнические и культурные особенности населения, которое постоянно проживает в регионе.
Миграционная обстановке в этом субъекте РФ, в том числе наличие или отсутствие конфликтов на религиозной и национальной почве, уровень этнической преступности, наличие и размер национальных диаспор, их роль в общественной жизни региона.
Экономическая ситуация, уровень безработицы, нуждаемость региона в специалистах и представителях определенных профессий.
Кроме вышеуказанных объективных факторов, влияющих на принятие решения о выделении квоты, следует отметить и ряд субъективных. К ним можно отнести:
Наличие проживающих (постоянно или временно) на территории России родственников заявителя, наличие у них гражданства РФ, степень родства.
Осуществление заявителем на легальной основе трудовой деятельности (на основании разрешения на работу или патента);
Наличие права собственности на объекты недвижимости на территории РФ.
Подводя итог вышесказанному, можно сделать следующий вывод.
Преимущество перед другими претендентами, и, следовательно, более высокие шансы на получение квоты на РВП, имеет иностранный гражданин или лицо без гражданства, который:
имеет родственников, являющихся гражданами РФ, или постоянно (временно) проживающих в России иностранных граждан;
осуществляет трудовую деятельность на территории России на законных основаниях;
соблюдает правила пребывания в РФ иностранных граждан.
Решение о выделении квоты, принятое межведомственной комиссией, доводится до заявителя путем его уведомления по телефону или по почте.
В случае отказа в выделении квоты
Действующим законодательством не предусмотрено обжалование (в т.ч. в судебном порядке) решения об отказе в выдаче квоты на РВП.
Принимая решение об отказе, комиссия учитывает все объективные и субъективные факторы, влияющие в этот период времени на принятие решения.
Однако через определенный промежуток времени обстоятельства могут измениться и квота может быть выделена, если она на тот на тот момент не будет исчерпана в данном регионе России.
В связи с этим иностранный гражданин, получив отказ, может повторно обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выделении ему квоты на получение РВП.
Действующим законодательством не установлен срок, по истечении которого можно повторно обращаться с заявлением о выделении квоты.
«Первый шаг к паспорту»: как иностранцу получить РВП в 2021-2022?
Но получить его не так просто, как может показаться. Во-первых, РВП, за редким исключением, предоставляется на основании квоты. Во-вторых, для его получения нужно собрать целую кучу документов и подтверждений. Но ничего невозможного. Рассказываем, как получить разрешение: что нужно и куда бежать.
Основания для получения РВП
В рамках этих квот, получить РВП может по факту любой иностранец, при условии, что он:
А еще отдельные категории иностранцев могут на оформление РВП в РФ в 2020-м без учета квот. Они могут обратиться с заявлением в любое время и получить разрешение независимо от того, исчерпана квота или нет. Полный перечень таких льготников утвержден п. 3 ст. 6 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ», в их числе:
Как оформить РВП
Ответственным органом являются отделы МВД по вопросам миграции (ОВМ МВД) по месту постановки иностранцев на миграционный учет (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ № 699 от 21.12.2016). Документы можно подать в такой отдел лично либо через МФЦ. В некоторых субъектах для этого созданы специальные организации. Например, в столице это Многофункциональные миграционные центры. А еще документы на РВП можно подать через Госуслуги.
Шаг 1. Соберите документы
Совершеннолетние иностранцы подают документы лично, за несовершеннолетних их подают законные представители. Перечень документов на РВП 2020 включает:
Шаг 2. Оплатите госпошлину
Шаг 3. Подайте документы и ждите рассмотрения
Шаг 4. Получите уведомление о принятом решении
Когда окончательное решение принято, заявитель получает уведомление об этом с указанием результатов (п. 146 Админрегламента). В нем также будет указано время и место, где можно будет получить отметку об РВП в паспорте.
Что делать дальше?
После получения РВП иностранцу придется пройти дактилоскопическую экспертизу (абз. 3 п. 4 ст. 6 ФЗ № 115). Это снятие отпечатков пальцев и помещение их в базу данных. Для людей, получивших разрешение на временное проживание в России, процедура является обязательной.
Кроме того, в течение 7 рабочих дней с момента получения разрешения на временное проживание необходимо подать заявление о регистрации в структурное подразделение ГУВМ МВД России по месту нахождения жилого помещения, указанного при обращении с заявлением о выдаче разрешения. Если у вас нет возможности зарегистрироваться по месту жительства, вам необходимо встать на миграционный учет.
Есть и другие обязанности. Так, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения РВП Иностранец обязан подать в ОВМ уведомление о подтверждении проживания в РФ по РВП и приложить к нему справку или иной документ о доходах (п. 9 ст. 6 ФЗ № 115). Такое уведомление можно подать через отделения Почты России, лично в ответственный ОВМ или в электронной форме, если есть такая техническая возможность.
Такое уведомление нужно отправлять ежегодно. По крайней мере, пока вы не получите ВНЖ, а это возможно уже после 12 месяцев проживания с РВП. А там, еще 5 лет и гражданство. Если, конечно, у вас нет оснований для его упрощенного получения.
О квотах на РВП на 2022 год
Разрешение на временное проживание (РВП) иностранцы называют «первым шагом на пути получения российского паспорта». Что такое квота на РВП? Какая квота на РВП установлена на 2022 год?
Квота представляет собой определенный лимит, ежегодно устанавливаемым государством, на количество иностранных граждан, которым выдается РВП.
Для того чтобы регулировать привлечение иностранцев в России, установлено несколько видов квот.
Например, квоты на выдачу разрешений на работу.
Такие квоты государство устанавливает в зависимости от экономической потребности в иностранной рабочей силе, с учетом демографической, социальной ситуации в России.
Существуют квоты на выдачу приглашений для иностранных граждан, а также квота на выдачу РВП.
Что представляет собой квота на РВП?
РВП дает право иностранцу легально находиться в России, пользоваться медицинской помощью, трудоустраиваться на работу и, наконец – это один из шагов к получению заветного российского гражданства.
По общему правилу, РВП выдается иностранцу в пределах квоты, которую устанавливает Правительство РФ. РВП выдается сроком на 3 года (ст. 2, ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Поэтому если иностранец не имеет квоты, то РВП ему не оформить, за некоторым исключением.
Квота не имеет документального вида, она нигде не проставляется. Это разрешение от властей, которое формируется в виде списков в электронной базе подразделений МВД.
Если иностранец хочет получить РВП, но в желаемом субъекте РФ, квоты исчерпаны, то у иностранца не примут заявление на РВП в территориальном отделении МВД либо в МФЦ, либо на сайте госуслуг.
В последнее время количество иностранцев, которые хотят получить РВП, растет при одновременном снижении квот на выдачу РВП.
Кому не нужна квота на РВП?
Обозначим перечень оснований, по которым не требуется оформление квоты для получения РВП (п. 3 ст. 6 Закона № 115-ФЗ):
1) иностранцы, которым выдается сразу ВНЖ без оформления РВП;
В частности, к ним относятся (п. 2 ст. 8 Закона №115-ФЗ):
2) иностранцы, которые не достигли возраста 18 лет и родители которых – иностранцы, временно проживают в России – на срок временного проживания;
3) иностранцы, которые состоят в браке с российским гражданином;
4) иностранцы, старше 18 лет, которые признаны по иностранным законам недееспособными или ограниченными в дееспособности, получающие разрешение на временное проживание совместно с родителями – иностранцами;
5) иностранцы, которые осуществляют инвестиции в России;
Причем размер инвестиций должен быть не ниже законодательно установленного уровня.
6) иностранцы, которые проходят военную службу;
7) иностранцы-участники государственной программы по добровольному переселению и переселенцы в соответствии с международными договорами РФ о регулировании и защите прав таких граждан;
8) иностранцы-граждане Казахстана, Молдавии и Украины;
9) иностранцы, прибывшие из Украины и оформившие статус беженца либо получившие временное убежище в России.
Остальным иностранцам квота необходима.
Какие квоты на РВП установлены на 2022 год?
На протяжении последних 5 лет квоты на выдачу РВП снижаются.
Квоты распределяются по регионам, чтобы регулировать поток иностранной рабочей силы и с одной стороны – не допускать ее дефицита, а с другой стороны – создавать переизбыток.
Если в 2021 году количество квот на выдачу РВП составляло 38 681 (распоряжение Правительства РФ от 06.11.2020 № 2883-р), то в 2022 году этот показатель снижен более чем в 2 раза и составляет 18 955 разрешений (распоряжение Правительства РФ от 11.10.2021 № 2856-р).
Больше всего квот выделено Центральному федеральному округу – 5 015 разрешений, в т. ч. по г. Москве – 1 500, по Московской области – 1 250.
Лидером по выдаче квот также является Приволжский федеральный округ – 3 695 квот, в т. ч. по Республикам Башкортостан и Татарстан, а также Самарской и Саратовской областям – по 500 квот.
Тройку лидеров замыкает Сибирский федеральный округ. Там выделено 2 120 квот, в т. ч. на Новосибирскую область приходится 500 квот.
По Северо-Западному федеральному округу выделено 1 930 квот, в т. ч. по г. Санкт-Петербургу – 600 квот. По Южному федеральному округу выделено 1 815 квот, в т. ч. на Краснодарский край и Ростовскую область приходится по 500 квот, на Волгоградскую область – 300 квот.
Квота на Дальнем Востоке составляет 1 895 мест, в т. ч. по Республике Саха (Якутия), Приморскому и Хабаровскому краю – 250 мест.
На Уральский федеральный округ приходится 1 385 квот. Самое большое количество – 500 квот выделено на Свердловскую область.
На Северо-Кавказский федеральный округ приходится 1 100 квот, в т. ч. на Ставропольский край выделено 350 квот, а на республику Дагестан – 300 квот.
На период 2022 года установлен резерв на выдачу иностранцам РВП – 5 685.
Квота на проживание иностранцев в 2021 году
Зачем нужна квота на проживание иностранцам? Какие виды квот существуют для иностранцев? Кто утверждает квоты?
Чтобы законно находиться в России, иностранец должен иметь либо действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные законом или международным договором РФ документы, подтверждающие его право на пребывание или проживание в России (ст.2 Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ.
Многие граждане наслышаны о квотах, которые необходимы иностранцам, но путаются в их числе и надобности в каждом конкретном случае.
Виды квот для иностранцев
Для иностранцев действует несколько видов квот:
Визовые иностранцы могут трудиться только на основании специального разрешения.
Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу на территории РФ с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
Квоты могут устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации иностранных граждан, страны их происхождения, а также в зависимости от иных экономических и социальных критериев с учетом региональных особенностей рынка труда.
В 2020 году действуют квоты на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам, которые установлены Правительством РФ. Например, постановление Правительства РФ от 13.12.2019 г. № 1579 определяет потребность в иностранцах в целом, а распределение квоты по отраслям определено в постановлении Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1271.
Квота нужна для компаний, которым необходимо иметь в штате иностранных специалистов.
Квоту получают иностранцы не только для проживания в стране, но и для трудоустройства.
Зачем нужна квота на проживание?
Сегодня мы рассмотрим назначение квоты на разрешение на временное проживание (далее по тексту — РВП). Если говорить упрощенно, то квота — это количественное определение, некий лимит для выдачи РВП иностранцам.
Как мы уже неоднократно отмечали, РВП является первым шагом для иностранца на пути к российскому гражданству. В свою очередь, это дает иностранцу право законно находиться в России, свободно въезжать и выезжать из страны.
Поэтому, чтобы иностранцу подать заявление на РВП, необходимо получить квоту.
Кто утверждает квоты?
Квоты на выдачу РВП ежегодно, в срок до 30 ноября текущего года, утверждает Правительство РФ. Квоты утверждаются отдельно для каждого региона, ведь государству нужно регулировать миграционные потоки, не допуская избытка и в то же время дефицита в иностранных работниках.
На 2021 год квоты утверждены Распоряжением Правительства РФ от 06.11.2020 г. № 2883-р. Всего Правительство РФ на будущий год утвердило 39 325 квот на выдачу иностранцам РВП. Квоты распределены по субъектам РФ. Например:
В Москве выделено — 2 000 квот, в Санкт-Петербурге — 1 200 квот.
Отметим, что количество выделенных квот на выдачу РВП, ежегодно снижается на протяжении семи лет. Так, в 2020 году было выделено 60 270 квот, в 2019 году — 83 480 квот, в 2018 году — 90 360 квот, в 2017 году — 110 880 квот, в 2016 году — 125 900 квот, в 2015 году — 151 175 квот.
Как получить квоту на РВП?
Иностранец может получить РВП только при наличии квоты в том или ином субъекте РФ. Поэтому, если в соответствующем регионе уже исчерпано количество квот, то у иностранца не примут заявление. Заявление и пакет документов иностранец может подать в территориальное подразделение МВД либо в МФЦ, либо через cайт госуслуг.
Как показывает практика, количество иностранцев, желающих получить квоту на РВП, неуклонно растет при одновременном снижении количества установленных мест.
Поэтому шансов получить квоту у иностранцев больше, если у них проживают в России близкие родственники, имеется недвижимость.
Сама квота не имеет форму документа, т.е. иностранцу на руки не выдается ничего. В соответствующем территориальном подразделении МВД ведутся списки иностранцев, которым выделены квотируемые места. Эти списки заносятся в соответствующую базу данных, и иностранец может подавать документы на РВП.
Как получить разрешение на временное проживание в России
И какие права оно дает
Разрешение на временное проживание позволяет иностранцу жить и работать в России три года.
В это время он может пользоваться большинством социальных благ, доступных гражданам страны. Расскажу, как получить разрешение, какие сложности могут возникнуть, а также какие права и обязанности возникают у его обладателя.
Вот что вы узнаете из статьи
Что такое разрешение на временное проживание в России
Разрешение на временное проживание (РВП) — отметка в загранпаспорте, благодаря которой иностранец может жить и работать в России три года. С РВП нельзя остаться в России навсегда. Это временная мера, пока иностранец не оформит вид на жительство, не получит гражданство или у него просто не закончатся основания для пребывания в стране, например рабочий контракт.
Как выглядит РВП. Это просто штамп в загранпаспорте. Если у иностранца нет загранпаспорта или гражданства — выпускается на отдельной бумаге.
Отличия РВП от ВНЖ. Срок действия РВП — три года. Продлить его нельзя — можно лишь получить новое. Разрешение выдается для проживания и работы в конкретном регионе, а о переезде надо уведомлять ГУВМ МВД.
Вид на жительство (ВНЖ) бессрочный, с ним можно жить и работать где угодно, можно даже оформлять и получать пенсию.
Большинство иностранцев получает РВП только по квотам. Квот на ВНЖ — нет.
Еще РВП надо подтверждать каждый год. Для этого надо принести в ГУВМ МВД уведомление и справку о доходах. Если этого не сделать, разрешение аннулируют. ВНЖ подтверждать не нужно.
Права и обязанности обладателя РВП
Разрешение на временное проживание дает право:
Список запретов обширнее. С РВП нельзя:
Владелец РВП должен:
О том, как все это сделать и куда нести документы, расскажу ниже.
Кто может получить РВП
Получить РВП можно по квоте и без нее, если для этого есть основания.
РВП по квоте. Большинство иностранцев получают РВП по квоте — заранее определенному количеству разрешений от местных властей. Например, квота на 2020 год — 60 270 РВП на всю Россию, из них на Москву — 2000. Квоту утверждает Правительство РФ с учетом демографической ситуации в разных регионах и возможностей трудоустроить в них иностранных граждан. В 2015 году было выделено свыше 151 000 квот. Количество квот сокращается уже несколько лет подряд.
В рамках квот получить РВП может почти любой иностранец. Достаточно лишь собрать необходимые документы, доказать владение русским языком и не болеть социально опасными заболеваниями. Подробнее об этом ниже.
Чтобы получить РВП по квоте, надо встать в очередь. Но проблема в том, что как только квота будет исчерпана, до следующего года подать документы на РВП будет нельзя. Поэтому подавать документы лучше всего в начале года. Если сделать это позже, РВП, которые можно выдать в этом году, скорее всего, закончатся и придется ждать следующего года.
РВП без квоты. Некоторые иностранцы могут получить РВП вне квот. Это следующие категории иностранцев: