Что такое местные услуги
Сущность и содержание понятия «муниципальная услуга»
Киселева Н.В., заведующая кафедрой гражданского права и процесса экономико-правового факультета Воронежского института экономики и права, кандидат юридических наук.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 31. Ст. 4179.
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. М.: Форум, 2009. С. 171.
Таким образом, функции органов местного самоуправления определяют наиболее важные направления деятельности местного самоуправления, носят комплексный собирательный характер и потому не могут отождествляться с муниципальными услугами.
Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Современное право. 2010. N 12. С. 44.
Законодатель сделал попытку конкретизировать функции как услуги, закрепив в определении лишь те функции, которые нацелены на решение вопросов местного значения. Данное обстоятельство все равно не поспособствовало выявлению смысла муниципальной услуги, так как не все вопросы местного значения являются услугами.
Полагаем, что лишь некоторые вопросы местного значения (ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») могут восприниматься как муниципальные услуги. Это:
Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Указ. соч. С. 169. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма; Инфра-М, 2010. С. 221.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
На наш взгляд, приведенная точка зрения М.В. Глигич-Золотаревой заслуживает критики, так как, конкретизируя муниципальные услуги как предоставляемые исключительно «по запросу заявителя», законодатель лишь сужает смысл определяемого понятия, а не отказывается относить, например, отопление в зимний период, расчистку снега, озеленение территории к функциям органов публичной власти. Причем автор ведет рассуждение применительно к государственным услугам, не думая, что обозначенные сферы деятельности публичной власти находятся прежде всего в «поле зрения» муниципальных образований, компетенция которых была сформирована в 90-х гг. XX в.
Таким образом, характеристика муниципальной услуги как услуги, предоставляемой исключительно «по запросу заявителя», только подчеркивает наш тезис о том, что не по всем вопросам местного значения могут предоставляться муниципальные услуги, а только по тем, за которыми есть первоначальный интерес для обращения у граждан, а не следует из социального предназначения власти.
Глигич-Золотарева М.В. Новое в области оказания государственных услуг (о проекте Федерального закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций») // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 7. С. 38. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер Пресс, 2007. С. 198.
Высказанная точка зрения представляется ошибочной, так как место получения публичной услуги (государственной или муниципальной) возможно и, как правило, происходит по месту жительства заинтересованного в получении услуги лица. Поэтому место оказания услуги не может быть в данном случае критерием для отграничения муниципальной услуги от иных видов публичных услуг. Тезис об ответственности органов местного самоуправления для выявления муниципальных услуг также не выдерживает никакой критики, ведь органы местного самоуправления должны быть ответственны за качество любых предоставляемых ими услуг, включая и государственные услуги при делегировании им права на их предоставление населению муниципального образования.
Таким образом, по нашему мнению, признаками муниципальной услуги является их нематериальный характер; то, что услуга выступает в виде деятельности компетентного субъекта; предоставление услуги нацелено на решение отдельных вопросов местного значения; услугополучателями выступают заинтересованные в получении услуги физические и юридические лица; предоставление услуг осуществляют органы местного самоуправления и другие субъекты, которым делегировано право оказания муниципальных услуг.
Из выявленных признаков муниципальной услуги можно сформулировать ее определение в несколько ином виде, чем оно сформулировано в ст. 2 Федерального закона N 210-ФЗ.
Зачем нужны категории в Инстаграм? Список статусов
Когда Инстаграм ввел функцию профессиональный аккаунт, то это значительно упростило деятельность пользователей в соцсети. И стало одним из самых нужных и эффективных апдейтов. Теперь вести свой блог стало удобнее, так как появились новые бизнес-инструменты: статистика, промоакции и кнопка связи. И есть еще одна фишка – статус. Вы же обратили внимание, что на некоторых страницах под именем пользователя стоит серая подпись? Вот о ней мы и поговорим сегодня. Ниже рассмотрим, что это такое и зачем нужно, дадим список категорий в Инстаграм, расскажем, как поставить статус на странице и поменять его.
Что это такое и зачем нужно?
Сейчас в Инстаграме есть два вида профессиональных аккаунтов: автор и бизнес. Первый выбирают конкретные личности: блогеры, журналисты, фотографы, тренеры, певцы, актеры. Под шапкой профиля в этом случае можно выбрать, будет ли указан статус. Второй вариант подходит тем, чья страница связана только с предпринимательской сферой: интернет-магазины, кафе, салоны-красоты и другие организации, которые что-то продают и предлагают.
Стоит знать, что статусы будут доступны только тем, кто перешел на один из видов профессиональных страниц.
Категории в Инстаграм – это свойства страницы. По ним можно сразу определить, о чем она и к какой сфере деятельности относится: личный блог, спорт, журналистика, бизнес, продажи, красота и так далее.
Определение нужно, чтобы конкретизировать поисковые запросы в соцсети. То есть потенциальный подписчик выйдет на вас быстрее, если вы установите ориентир.
Какие категории в Инстаграм есть в 2019 году?
Список категорий в Инстаграм постоянно меняется. Убирают одни и добавляют другие. Если вы выбрали статус для себя, а потом он пропал из списка, то у вас ничего не поменяется. Он будет активен по-прежнему.
Итак, какие есть варианты:
Инструкция, как присвоить странице категорию в Инстаграм?
Чтобы серая надпись появилась в шапке профиля, следуйте нашей инструкции:
Как сменить категорию?
Процесс смены статуса намного проще его установки. Зайдите на главную вкладку и нажмите на кнопку «Изменить». В разделе «Информация о компании» перейдите в подраздел «Категория» и замените существующий вариант на новый. Если категория не меняется, то перезагрузите приложение и попробуйте снова.
Заключение
Выбор определения для страницы это не только из области эстетики. В первую очередь это обозначает полностью заполненный профиль. А значит, поисковые запросы с большей вероятностью вас идентифицируют. И привлекут как подписчиков, так и клиентов.
Муниципальная услуга
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Смотреть что такое «Муниципальная услуга» в других словарях:
Муниципальная (социальная) услуга — направленная на удовлетворение потребностей населения, юридических лиц различных организационно правовых форм и индивидуальных предпринимателей деятельность субъектов муниципальной бюджетной услуги, осуществляемая в рамках их компетенции и… … Официальная терминология
Портал государственных услуг Российской Федерации — Сюда перенаправляется запрос «Государственные услуги». На эту тему нужна отдельная статья. Портал государственных услуг Российской Федерации … Википедия
Поти — – это морские ворота Грузии. Местный портовый причал всегда переполнен торговыми судами. Жаль, что в Поти почти не сохранились важные… … Города мира
Омск — У этого термина существуют и другие значения, см. Омск (значения). Город Омск Флаг Герб … Википедия
Электронное правительство — Эту статью следует викифицировать. Пожалуйста, оформите её согласно правилам оформления статей … Википедия
Республика Карелия — Сюда перенаправляется запрос «Олонецкая Карелия». На эту тему нужна отдельная статья. Запрос «Карелия» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Координаты … Википедия
Нижнекамск — Город Нижнекамск Түбəн Кама Флаг Герб … Википедия
Медицинское право — отрасль права Российской Федерации, занимающаяся регулированием отношений в сфере здравоохранения и медицинского страхования; иными словами всеми отношениями, возникающими по поводу организации, оплаты и оказания медицинской помощи. участники… … Википедия
Служба — Служба: Береговая служба; Государственная служба; Военная служба; Внутренняя служба; Гарнизонная служба; Караульная служба; Специальная служба; Служба станкового пулемёта Государственная гражданская служба (в России); Муниципальная служба;… … Википедия
Kydonia Rooms — (Ханья,Греция) Категория отеля: Адрес: Chalidon 20, Ханья, 73131, Греция … Каталог отелей
Что такое местные услуги
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КЛАССИФИКАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛУГАМ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫМ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Services to the population. Classification and basic requirements for the services given at municipal level
Дата введения 2013-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Закрытым Акционерным Обществом «Институт региональных экономических исследований «ИРЭИ» (ЗАО «ИРЭИ») при поддержке Комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Московской городской Думы и Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 346 «Бытовое обслуживание населения»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Май 2020 г.
1 Область применения
Настоящий стандарт распространяется на услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне по месту жительства органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения [1].
Стандарт предназначен для органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований и органов исполнительной власти городов федерального значения.
Настоящий стандарт устанавливает классификацию основных видов услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с законами г.Москвы и г.Санкт-Петербурга при решении вопросов местного значения и при реализации полномочий, переданных государством.
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1 внутригородское муниципальное образование Москвы: Часть территории города федерального значения Москвы (муниципальный район), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления [2].
2.2 внутригородское муниципальное образование в городе Санкт-Петербурге: Часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга (муниципальный округ, город, поселок), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления [3].
2.3 услуги, предоставляемые на муниципальном уровне: Результат взаимодействия исполнителя и населения внутригородских муниципальных образований, а также собственной деятельности исполнителя в решении вопросов местного значения и передаваемых государственных полномочий.
2.4 вопросы местного значения: Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные в соответствии с законодательством к ведению муниципальных образований, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти, а также последствия решения которых не выходят за пределы территории данного муниципального образования [1], [2], [3].
2.5 государственные услуги, предоставляемые на муниципальном уровне: Услуги, предоставляемые населению органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения при реализации переданных им отдельных государственных полномочий.
2.6 отдельные государственные полномочия: Государственные функции по решению вопросов, близких по содержанию к вопросам местного значения, которыми могут быть наделены органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств [4].
2.7 исполнитель услуг, предоставляемых на муниципальном уровне: Юридическое лицо, предоставляющее или оказывающее услуги на муниципальном уровне населению по месту жительства.
2.9 исполнитель муниципальных услуг: Юридическое лицо, предоставляющее муниципальные услуги.
2.10 муниципалитет внутригородского муниципального образования: Орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования, осуществляющий формирование, организацию и предоставление услуг на муниципальном уровне.
2.11 муниципальные учреждения: Учреждения, создаваемые органами местного самоуправления для предоставления услуг населению по месту жительства [6].
2.12 некоммерческие организации, оказывающие услуги на муниципальном уровне: Организации, с которыми муниципалитеты заключают контракты (договоры) по результатам конкурсного или аукционного отбора для выполнения программ, проектов с целью проведения работ (оказания услуг) с населением по месту жительства [6], [7].
2.13 многофункциональный центр: Организация независимо от организационно-правовой формы, отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом [5], и уполномоченная на организацию предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» и взаимодействие с другими органами от имени заявителя без его участия.
2.14 потребители услуги, предоставляемой на муниципальном уровне: Все население (жители) внутригородского муниципального образования.
2.15 заявитель муниципальных услуг: Физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, участвующие в предоставлении муниципальных услуг, либо в другие организации, в которых размещается муниципальное задание (заказ), либо в многофункциональный центр, уполномоченный на организацию предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна», с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме [5].
2.16 муниципальное задание (заказ): Заказ органов местного самоуправления на выполнение работ для муниципальных нужд.
3 Классификация услуг, предоставляемых на муниципальном уровне
3.1 Услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне на территории внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения подразделяются на:
— услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию собственных полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;
— услуги государственные, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию переданных отдельных государственных полномочий (в сфере опеки, попечительства и патронажа [8], [9], образования и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав [10] и определения должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составления протоколов об административных правонарушениях [11], [5]);
— услуги государственные, оказываемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию переданных отдельных государственных полномочий (в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства [12] и организации и осуществлению в соответствии с адресными программами уборки и санитарной очистки территорий [13], [6]);
— услуги муниципальные, предоставляемые по запросам заявителей в пределах полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
3.1.1 Услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию собственных полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, классифицируют по следующим признакам:
— по функциональному назначению;
— по взаимодействию с различными органами, организациями;
— по степени участия населения.
3.1.1.1 По функциональному назначению услуги подразделяют следующим образом:
— услуги, результатом которых является непосредственное решение вопроса;
— услуги, результатом которых является участие органов местного самоуправления в проводимых мероприятиях;
— услуги, результатом которых является согласование предложений, вносимых органами исполнительной власти;
— услуги, результатом которых являются вносимые предложения.
3.1.1.2 По взаимодействию с различными органами, организациями услуги подразделяют на услуги, предоставляемые при участии и (или) взаимодействии, и (или) координации:
— с органами исполнительной власти;
— пожарными и экологическими службами;
— образовательными учреждениями (организациями);
— учреждениями (организациями) культуры;
— со средствами массовой информации.
3.1.1.3 По степени участия населения услуги подразделяют на услуги:
— с участием потребителя;
— без участия потребителя.
3.1.2 Государственные услуги, предоставляемые населению на муниципальном уровне и направленные на реализацию переданных государственных полномочий, классифицируют по следующим признакам:
— социальному составу потребителей;
3.1.2.1 По социальному составу потребителей услуги подразделяют на выполняемые:
— для детей, оставшихся без попечения родителей;
— совершеннолетних, которым требуется патронажная помощь;
— детей, переданных на воспитание в приемные семьи;
— несовершеннолетних из группы риска, либо совершивших одно и более правонарушений;
— детей из семей социального риска;
— для других категорий населения;
— для населения независимо от социальной группы [11].
3.1.2.2 По характеру предоставления услуги подразделяют на услуги:
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 471-ФЗ в пункт 6 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.
ГАРАНТ:
См. Концепцию развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. N 2516-р
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 7 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ статья 2 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8, вступающим в силу с 1 июля 2011 г.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ в пункт 9 статьи 2 настоящего Федерального закона внесены изменения