Что такое моногород в россии
Моногород! Город в котором выгодно делать бизнес
Моногород — стратегия России! Развитие моногородов — локализация иностранного бизнеса в Российской Федерации. Лучшая стратегий выхода на российский и евразийский рынок.
Сеть международных экспертов «Союзконсалт» считает локализация иностранного бизнеса в моногородах Российской Федерации, одна из лучших стратегий выхода на российский и евразийский рынок.
Мы подберем не только удобное место, в плане цепочек поставок, но и предложим финансирование, и бесплатное развитие прилегающей инфраструктуры.
Моногоород — населённый пункт, основанный при градообразующем предприятии с целью обеспечения производства трудовыми ресурсами. Моноспециализация поселения является эффективной в среднесрочной перспективе формой
Актуализация перечня моногородов будет осуществляться по представлению Минэкономразвития России не реже одного раза в год с учётом изменений социально-экономического положения в указанных муниципальных образованиях.
Принятые решения направлены на поддержку моногородов в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.
Поддержка программ развития бизнеса в моногородах WhatsApp +79169906144
Развитие малого и среднего предпринимательства
Сопровождение разработки и реализации программ развития моногородов, направленных на:
Помогаем с субсидиями на создание объектов инфраструктуры инвестпроектов в моногородах
При строительстве и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами инвестиционных проектов в моногородах, предоставляется софинансирование Фондом расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований осуществляется в размере до 95 % общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту.
Льготный заём для инвестпроектов в моногородах
1.Участие в уставном (складочном) капитале юридических лиц, в том числе:
участие в уставном капитале специализированных проектных компаний, создаваемых в целях реализации Проектов;
приобретение акций (долей) в уставном капитале существующих юридических лиц путем увеличения уставного капитала в рамках дополнительных эмиссий / внесения дополнительного вклада;
2. Предоставление денежных средств в форме займов.
3.Фонд участвует в уставном капитале Инициатора Проекта на следующих дополнительных условиях:
4.Фонд предоставляет заем Инициатору Проекта на следующих основных дополнительных условиях:
Территории опережающего развития в моногородах
Территория опережающего социально-экономического развития — часть территории субъекта Российской Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально- экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
Территории Опережающего социально-экономического Развития
Нормативная база
Сеть международных экспертов «Союзконсалт» поможет в решении вашей задачи, сделает лучшее коммерческое предложение, проведет презентацию проекта.
Закажите услуги по развитию вашего бизнеса WhatsApp +79169906144
Мы подберем не только удобное место, в плане цепочек поставок, но и предложим финансирование, и бесплатное развитие прилегающей инфраструктуры.
Топ-10 самых крупных моногородов России
Моногорода — это отдельный мир и особая атмосфера. Они построены вокруг одного или нескольких предприятий для поддержки их непрерывной работы. Одни появились в Российской империи, другие — в СССР. Всего в России 319 моногородов, но все они очень разные.
10. Златоуст — 190 км²
Город, где встречаются Европа и Азия и где можно побывать сразу в двух концах света! Златоуст – родина русского булата, первых стальных пушек и первых ракет морского базирования. Златоустовский машиностроительный завод — важная составляющая военно-промышленного комплекса России.
9. Чапаевск — 200 км²
В народе Чапаевск прозвали «городом смерти»: местные заводы многие годы производят боевые отравляющие вещества. В 2013 году Чапаевск прославился тем, что рядом с ним, в поселке Нагорный, на боеприпасном испытательном полигоне сдетонировали снаряды. Взрывы гремели более суток, а видео события разлетелось по СМИ в считанные часы.
8. Новоульяновск — 253 км²
Этот город не уступает Чапаевску по своей народной славе, т.к. славится он своими аномальными зонами..и цементом местных заводов. Большинство местных жителей занято в химической промышленности и энергетике, а градообразующим предприятием является АО Промсинтез — самый крупный поставщик нитробензола в России. Вернемся к аномальному: трассу от поворота на Новоульяновск до железнодорожного переезда в народе называют «дорогой смерти». Часто на ровном месте здесь случаются аварии, в которых гибнут люди. Местные жители утверждают, что все дело в старом кладбище, по которому в свое время проложили дорогу, и духи умерших мстят за потревоженный покой…
7. Лесосибирск — 277 км²
Лесосибирск — промышленный центр Красноярского края, а его порт — самый молодой и современный на Енисее. Большинство местных жителей заняты в лесной промышленности, а градообразующим предприятием является Лесосибирский ЛДК №1, который обеспечивает рабочими местами 3,7 тыс. человек. Производственные мощности комбината могут достигать показателя в 2,5 млн кубометров древесины в год.
6. Нижний Тагил — 298 км²
Нижний Тагил известен своими производственными масштабами: в отечественную историю Нижний Тагил навсегда вошел как «Танкоград» — крупнейший в мире производитель танка Т-34, а также как поставщик стали для…Статуи свободы в Нью-Йорке! Эта гордость французских скульпторов и американских мыслителей была построена благодаря российским технологиям и нижнетагильским заводам. А еще образ Нижнего Тагила, созданные массмедиа, преувеличен, облик жителей здесь отличается от того, что можно про них увидеть. Они гораздо лучше.
5. Тольятти — 314 км²
Наиболее населенный пункт в нашем списке — целых 719 тысяч жителей! Но местные жители уверены, что их уже перевалило за миллион. По их словам «правительство скрывает это дабы сохранить статус Самары как единственного миллионника в нашей области». Основной вид деятельности города — автомобильная промышленность. Здесь еще давно обосновался крупнейший производитель автомобилей АВТОВАЗ.
4. Благовещенск — 321 км²
Единственный город из российских областных центров, расположенный на государственной границе. История города началась с медеплавильного завода, построенного на реке Потехе купцом в 1756 году. Благовещенск в течение 175 лет был селом Благовещенский завод, 10 лет являлся рабочим поселком с этим же названием. Только в 1941 году Благовещенск получил статус города районного подчинения.
3. Магнитогорск — 392,3 км²
Магнитогорск или, как ласково называют его местные жители, «Магнитка» является одним из крупнейших промышленных центров черной металлургии в мире (В МИРЕ!), о чем и свидетельствует герб города — черный треугольник. Конечно, здесь жалуются на экологию, как и в других металлургических городах — да, крупная промышленность в нашей стране в советские времена не учитывала в такой степени экологических вопросов, поэтому современным предприятиям, особенно металлургам, приходится разбираться с накопленными проблемами. Местные власти нашли выход: планируется строительство «спутников» города — экологических поселений в лесных предгорьях уральской зоны Башкирии.
2. Новокузнецк — 424,2 км²
История Новокузнецка также тесно связана с металлургией. Даже в стене технологического тоннеля бывшего Новокузнецкого металлургического комбината покоится тело прораба А. Зуева, который завещал похоронить себя на месте своей работы, чтобы не разлучаться с делом всей своей жизни даже после смерти. В тоннеле можно найти памятную доску.
1. Норильск — 4,5 тысячи км2
Норильск не только самый крупный моногород России, но и самый большой северный город в мире! Площадь составляет 4,5 тысячи км2. Свою бурную деятельность здесь развернул «Норникель», который занимает первое место в мире по производству палладия, второе — по производству никеля, меди, платины и других цветных металлов, что приносит 2% ВВП России. Принято считать Норильск очень холодным и неэкологичным. Да и да. Но если с климатом ничего сделать нельзя, то экологическая картина меняется в Норильске на глазах, старые заводы закрывают, новые развивают и обещают за 5 лет улучшить экологию на 75%. Несмотря на территориальную. оторванность и все прочие особенности, население Норильска почему-то увеличивается, а не наоборот. Возможно, свою роль играет современная инфраструктура и досуг: спортивные площадки, ежегодные научные фестивали, образовательные проекты, выставки ведущих музеев и даже школы блогеров.
Насколько серьезны проблемы российских моногородов? Варианты решения и государственные программы
После распада СССР остановилось много крупных промышленных предприятий. Многие из них обеспечивали работой целые города, которые теперь остались не у дел. Проблема очень серьезная – российские моногорода просто вымирают, а молодежь ищет лучшей жизни в крупных мегаполисах. Мы разберемся, насколько все плохо и какие существуют варианты решения этой проблемы.
Что такое моногорода и почему это проблема
Моногорода – это такие населенные пункты, где большая часть трудоспособного населения работает на одном предприятии или в одной отрасли. Соответственно, есть градообразующие предприятия, на которых работает много жителей города.
Монопрофильные города – это проблема многих стран, в том числе экономически развитых. Возникали они в условиях ускоренной индустриализации – когда во времена СССР нужно было быстро организовать производство или добычу какого-нибудь ресурса, рядом просто строили город. Это было нужно, чтобы «привязать» место проживания рабочих и обслуживающего персонала к самому производству.
В американской версии многие моногорода были основаны во времена «Золотой лихорадки», и с исчерпанием запасов золота в недрах опустели и города.
В российском законодательстве моногорода присутствуют только в федеральном законе о банкротстве. Там лишь указывается, что если как минимум 25% населения города занято на одном предприятии, то банкротство этого предприятия будет проходить по другой процедуре.
Большая часть российских моногородов характеризуются безработицей, оттоком населения и ростом среднего возраста жителей, низкими доходами, снижением общей экономической активности.
На практике это означает, что город становится депрессивным, из него активно уезжает молодежь, а остаются жить пенсионеры, бюджетники и представители силовых служб – те, кто получает доходы от государства.
Проблема существования моногородов актуальна для многих стран мира, в том числе они есть и в Европе, и в США. Причины почти всегда одинаковы. Например, города знаменитого «ржавого пояса» Америки опустели после 1970-х годов в постиндустриальную эпоху. В Европе проблема связана со спадом в угольной и сталелитейной промышленности (особо это коснулось Рурской области в Германии).
Моногорода в России стали проблемой со спадом экономической активности после развала СССР в 90-х годах, тогда как в западной практике эти проблемы решают с 60-70-х годов XX века и уже накоплено достаточно опыта.
Как проблему решают за рубежом
С экономическими, экологическими, демографическими и другими проблемами российские моногорода столкнулись в начале 90-х годов, но долгое время государству было попросту не до них. Первые программы развития таких населенных пунктов начали появляться только в 2000-х, но проблем к тому времени накопилось уже много.
У решения проблемы моногорода есть 2 основных пути:
Первый вариант получил название «американский», потому что города-призраки стали известны именно оттуда после «золотой лихорадки».
Многие российские города и поселки шли по первому пути долгие годы, ими никто не занимался, а жители разъезжались по стране в поисках работы и лучшей жизни.
Оставшиеся моногорода слишком большие, чтобы их можно было расселить, к тому же в современном мире такой подход считается неприемлемым (за исключением территорий с серьезными экологическими проблемами).
Второй вариант предполагает крупные долгосрочные вложения в развитие города. Важно не просто вкладывать деньги, а видеть комплексное решение проблемы.
Санацию города можно провести разными способами, в западной науке даже разработаны концепции:
Другими словами, конкретный вариант подбирается в зависимости от финансового состояния градообразующего предприятия. Если с ним все плохо – город нужно «сжимать», если оно стабильное – поддерживать уровень жизни населения, а если у бизнеса и города есть деньги – город можно развивать.
Примерами моногородов с индустриальной диверсификацией можно назвать города, где расположены штаб-квартиры российских нефтяных компаний (Сургут, Ханты-Мансийск, Альметьевск, и т.д.). У этих городов с деньгами все в порядке, поэтому их даже не включают в перечень моногородов на официальном уровне.
Если же рассматривать успешные примеры развития зарубежных моногородов, их истории примерно похожи между собой:
Именно такими способами в западной практике решаются проблемы моногородов. Разумеется, пока не все они решены, но успешных примеров есть достаточно много.
Сколько моногородов в России
В России проблемами моногородов вплотную начали заниматься буквально 5 лет назад. В 2014 году вышло Постановление правительства, которое определяет перечень монопрофильных муниципальных образований.
Критериев для включения в состав моногородов несколько:
Дополнительно приводится перечень из более чем 300 населенных пунктов, которые разделены на 3 категории в зависимости от того, насколько город проблемный:
В трех регионах России есть по 6 самых проблемных населенных пунктов – это Пермский край, Республика Карелия и Свердловская область. По 5 городов в Кемеровской и Челябинской областях.
Но всего по количеству моногородов лидирует Кемеровская область, где их 24:
Главная особенность официального перечня моногородов – отсутствие в нем городов, специализирующихся на нефти и газе. Несмотря на то, что эти города по своей сути относятся к моногородам, их не учитывают, чтобы не обременять крупные компании вроде «Лукойла» и «Роснефти» дополнительными обязательствами.
Самые сложные 75 моногородов – это 3,2 миллиона человек, в городах из второй категории проживают еще 5,6 миллионов.
Можно сравнить динамику населения в сравнительно успешном городе (Елабуга, где активно развивается нефтедобыча и автопроизводство) и в депрессивном (Верхний Уфалей):
Видно, что динамика населения отчетлива – где есть развитие, людей становится больше. Для Елабуги это связано не только с нефтью: в городе создана особая экономическая зона «Алабуга», в которой открылось несколько автозаводов, также есть и другие промышленные предприятия. Поэтому в город приезжает все больше людей.
В Верхнем Уфалее градообразующее предприятие «Уфалейникель» столкнулось с многочисленными проблемами и остановлено с 2017 года. Что немаловажно, в городе из-за предприятия проблемы с экологией.
Ситуация в каждом конкретном моногороде отличается – где-то власти прикладывают максимум усилий к решению проблем, а где-то они лишь наблюдают за деградацией города.
Где живется лучше, а где хуже
Так как моногородов в России слишком много, для координации программ развития был создан Фонд развития моногородов (ФРМ). Кроме прочего, фонд постоянно отслеживает состояние экономики и социальной сферы моногородов из правительственного перечня.
Учитывая разные показатели, ФРМ выделил такую десятку самых успешных моногородов России:
Как видно, успешным может быть как крупный промышленный центр в полмиллиона населения (как Набережные Челны), так и небольшой поселок с предприятием пищевой промышленности и населением в 5 тысяч человек (как Красный Яр).
ФРМ составлял рейтинг на основе 19 показателей, главными из которых было выполнение планов по благоустройству и создание новых рабочих мест.
К сожалению, проблемных моногородов остается в разы больше. Недавние исследования выделили 99 таких городов, а главным критерием оценки было мнение самих жителей городов.
На официальном уровне Минэкономразвития выделяет 11 самых проблемных моногородов:
Причины экономического упадка – проблемы у градообразующих предприятий. В большинстве из этих городов предприятия находятся в стадии банкротства или имеют огромные долг по зарплатам. Исключение составляет лишь Надвоицкий алюминиевый завод из холдинга Русал – его пришлось закрыть из-за санкций США (это был основной рынок сбыта).
Оценивали города по уровню занятости населения, государственной поддержке, работе малого и среднего бизнеса.
Из всех 11 городов хуже всего обстоит дело в Верхнем Уфалее, где безработица достигает 11,9%, несмотря на серьезную поддержку из федерального бюджета.
Власти регионов пытаются развивать кризисные населенные пункты, но пока большая часть работы еще в планах, несмотря на то, что программа по модернизации моногородов работает уже пятый год.
Очевидно, что программа имеет некоторые изъяны, хоть и некоторые населенные пункты показывают хорошие результаты.
Программа развития моногородов в России
Программа, начатая в 2014 году, предполагает выделение государственной поддержки моногородам в разных формах – через Фонд развития моногородов или механизм территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
Власти отчитываются о положительных результатах:
Это только отдельные виды улучшений. Из них важны только новые рабочие места, но этот показатель сложно проверить (и непонятно, сколько рабочих мест при этом сократилось).
Счетной палатой прежняя программа развития моногородов была признана неэффективной и ее решено закрыть (на 6 лет раньше срока). Уже разработан проект новой программы – на 6 лет и 57,3 миллиарда рублей.
В новой программе будет пересмотрен перечень моногородов, это запланировано на сентябрь (какие-то добавят, какие-то исключат). Есть идеи вообще отказаться от фиксированного перечня с 3 категориями.
Целью новой программы станет фактическая ликвидация статуса моногорода – эти населенные пункты должны будут стать обычными городами. Это сделают инвесторы, которые получат налоговые льготы. Правительство наметило привлечение 143,8 миллиардов рублей от инвесторов, но цифру еще могут пересмотреть.
Государство в виде льгот планирует возвращать инвесторам уплаченные ими налоги и социальные взносы (для которых будет снижена ставка до 22,4%). Для этого нужно вложить не менее 20 миллионов рублей и создать как минимум 30 рабочих мест.
Прочие виды поддержки тоже должны помочь бизнесу – это строительство инфраструктуры за счет государства, налоговые каникулы, развитие городской среды.
Что важно, поддержку не получат многие отрасли, в том числе нефтегазовый сектор, торговля, транспорт, финансовый сектор, недвижимость, лесозаготовка, производство подакцизных товаров, и т.д.
Другими словами, государство хочет, чтобы инвесторы создавали новые технологические производства, и готово предоставить за это льготы.
Выполнять программу будут Минэкономразвития совместно с 11 другими министерствами, а также ФРМ, Российский экспортный центр, ДОМ.РФ и ВЭБ. Что получится в итоге – покажет время.
Особенности моногородов Российской Федерации и их основные проблемы
Ищенко Алена Игоревна
e-mail: ishchenko-spb@mail.ru
Научный руководитель
Миловзорова Мария Николаевна
e-mail: znaumeru@yandex.ru
Понятие «моногород» или «монопрофильный город» подразумевает населенный пункт, который зависит от одного крупного предприятия или нескольких в плане трудоустройства. Такие предприятия также известны как «градообразующие». Подобная организация расселения получила широкое распространение при СССР и сохраняется до сегодняшнего дня. Моногорода обеспечивают оптимальное развитие территорий различного уровня. Они функционируют в условиях повышенного социально-экономического риска: в те периоды, когда наблюдается подъем экономики, моногорода обеспечивают рост и развитие производства, однако первыми становятся негативными факторами в условиях кризиса.
Большинство предприятий подобного типа ориентированы на производство и выполнение государственных оборонных заказов или минерально-сырьевых заказов. Специализация городов на выпуске одного типа продукции является причиной высокой зависимости от изменений в рыночной конъюнктуре, что в результате негативного развития событий ведет к увеличению процента безработицы (в следствие увольнения работников) и потере производственных мощностей. [4; с. 52]
Изначально, термин «моногород» не был закреплен законодательно, но в 2013 году Министерству экономического развития было поручено провести классификацию монопрофильных городов.
Министерством регионального развития России определены следующие критерии «моногорода»:
• муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации;
• численность постоянного населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
• численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), предусмотренного пунктом 1 настоящего документа, 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
• осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции. [7]
При учете социально-экономического состояния проживающих на территории моногородов граждан, уровень безработицы и состояние рынка, профильного градообразующему предприятию была составлена следующая классификация:
• Стабильные моногорода (Череповец, Тольятти, Железногорск, Сланцы);
• Моногорода, находящиеся в зоне риска;
• Кризисные моногорода (Лахденпохья, Бетошь, Бакал, Туим).
Для моногорода существует несколько определяющих факторов. Во-первых, это число градообразующих предприятий – одно или несколько – в случае, если регион имеет в распоряжении не одно крупное предприятие, количество рабочих мест существенно выше, чем у регионов с одним предприятием. Во-вторых, нужно принимать во внимание удаленность промышленного города от крупных региональных центров; чем ближе центры, тем больше у трудоспособного населения выбор сферы деятельности, а, следовательно, и возможности улучшить благосостояние не только своей семьи, но и региона в целом. В-третьих, конечно, нельзя забывать о том, что любой моногород сильно зависит от бюджет градообразующего предприятия и от его финансирования государством. Поддержка государственными дотациями очень важна для монопрофильных регионов: благодаря ей развивается не только крупное предприятие, но и появляется возможность расширения производства, вложения в развитие малого и среднего бизнеса, в социальную сферу.
Помимо деления городов по стабильности региона, существует ещё несколько типов классификации моногородов:
• По времени возникновения моногорода;
• По происхождению моногородов;
• По структурным особенностям;
• По видам моногородов;
• По стадии жизненного цикла;
• По ориентации градообразующего предприятия;
• По пространственно-экономическому фактору. [5; с. 173-174]
По стадиям жизненного цикла моногорода подразделяются:
• Зарождающиеся – характеризуются интенсивным строительством, ростом спроса на товары специфического профиля, градообразующее предприятие имеет малую долю в экономике региона;
• Развивающиеся – развивается инфраструктура и сфер обслуживания;
• Зрелые – характерны стабильные демографические процессы и социальная сфера, высокий уровень жизни населения;
• Ослабевающие – при снижении активности градообразующего предприятия уровень жизни может оставаться высоким;
• Стагнационные – ухудшение качества жизни населения в следствие спада производства градообразующего предприятия;
• Возрождающиеся – характеризуются сменой специализации, в остальном не отличаются от зарождающихся моногородов.
По происхождению моногорода можно разделить на следующие виды:
• Моногорода, которые возникли как узкопрофильные, так продолжающие ими быть;
• Моногорода, которые стали узкопрофильными в процессе развития производства;
• Моногорода, потерявшие узкопрофильность в связи с экономической ситуацией. (Например, в связи с закрытием и банкротством градообразующего предприятия).
По ориентации градообразующего предприятия можно выделить:
• Машиностроительные моногорода – градообразующими предприятиями являются предприятия легкой промышленности, металлургическим, коксохимическим предприятиям и прокатным заводам.
• Угледобывающие моногорода – к этому типу относятся села и поселения, расположенные при угольных шахтах.
• Моногорода цветной металлургии – в основном многофункциональные поселения связанные, например, с оловодобывающими или золотодобывающими предприятиями.
• Моногорода химической промышленности – связана в основном с вредным производством, химикатами, добычей и переработкой первичного сырья.
• Нефтегазовые города – специализируются на добыче нефти и газа. Окружены временными поселками.
• Лесопромышленные моногорода – населенные пункты образованы около предприятий, занимающихся лесозаготовками.
• Моногорода пищевой промышленности.
Пространственно-экономический фактор позволяет выделить:
• Металлургические – химические, металлургические предприятия в близи крупных регионов. Для них характерны наименьшие затраты на поддержание стабильной социально-экономической среды.
• Сырьевые – предприятия по переработке и добыче сырья и полезных ископаемых, угля, нефти, газа, руд. В таких городах преобладает прирост трудоспособного населения.
• Промышленные – предприятия цветной металлургии и тяжелой промышленности. Снижение стоимости экспортируемой продукции привело к упадку этих регионов.
В настоящее время довольно быстрое развитие демонстрируют особые зоны: наукограды (технополисы) и территории опережающего развития. Наукоградом называется горд или его район, который имеет высокий научный потенциал и связан с научно-производственным комплексом предприятий. Технополисы созданы для производства современной технической продукции и для исследования в области наукоемких технологий. Они являются особыми компактно расположенными комплексами научных образований с развитой инфраструктурой, поддержание которой требует внушительных финансовых вложений.
Территорией опережающего развития называется экономическая зона, характеризуемая упрощением многих бюрократических процедур, льготной налоговой базой и любыми другими привилегиями Российской Федерации. Подобные зоны создаются для привлечения инвестиционного капитала, что служит улучшению качества жизни населения и скорейшему развитию экономического сектора. Территории опережающего развития обеспечивают условия для комфортного ведения бизнеса; это зона с благоприятной для старта производства и инфраструктурой позволяет привлекать крупные конкурентоспособные предприятия.
Классификация позволяет рассмотреть различные группы моногородов и выделить основные проблемы развития региона, однако не стоит забывать, что каждый моногород в отдельности имеет свои проблемы развития и особенности. При выявлении проблем стоит учитывать масштаб производства, направленность специализации моногорода, климатические и территориальные условия, плотность населения в регионе, социальные и демографические факторы.
К главным проблемам моногородов можно отнести:
• Кризис производства – экономическое состояние моногорода сильно зависит от экономической ситуации, сложившейся на градообразующем предприятии. Снижение производственных мощностей, падение рентабельности, отсутствие конкурентоспособной продукции и изношенное оборудование приводят к упадку как предприятия, так и региона.
• Отток трудоспособного населения – сокращение доли работоспособного населения ведет к снижению спроса на продукцию, и, как следствие, к снижению общих доходов и обнищанию местных жителей.
• Узкий рынок труда – из-за наличия в регионе одного или, максимум, нескольких крупных предприятий, работники лишаются возможности выбирать и претендовать на различные рабочие места или менять специализацию и сферу деятельности по своему желанию, что приводит к оттоку рабочей силы.
• Зависимость региона от бюджета крупного предприятия – стабильность местного бюджета напрямую зависит от финансовой деятельности градообразующего предприятия, так как оно является основным налогоплательщиком. Любое негативное изменение в экономической ситуации на предприятии приводит к ухудшению социально-экономической ситуации в регионе.
• Качество трудовых ресурсов – узкая специализированная направленность деятельности градообразующего предприятия влияет и на сферу образования. Отсутствие разнонаправленного, качественного образования и возможности получать его удаленно ведет к снижению качества трудовых ресурсов.
• Моноцентрачная экономика – когда доля градообразующего предприятия во всем производстве города равна или больше половины, можно сделать вывод о сильной зависимости региона не только от экономической, но и от производственной деятельности крупного предприятия. Снижение объемов производства приведет к дефициту рынка и росту цен на товары и услуги.
• Рост уровня безработицы – по причине узкой и ограниченной специализации градообразующего предприятия спрос на рынке труда превышает предложение. Для развития кадрового потенциала в моногородах необходимы условия для профессиональной переподготовки уже существующих кадров и обучения новых.
• Недостаточная государственная поддержка региона – моногрода не способны существовать только за счет налогов градообразующего предприятия. В первую очередь, монопрофильные образования созданы для выполнения государственных заказов, поэтому участие государства в экономической поддержке регионов необходимо. Отсутствие дотаций приводит к ухудшению ситуации крупного предприятия и всего региана.
• Низкая доля инвестиционных вложений.
• Медленное развитие градообразующего предприятия – отсутствие достаточной экономической базы и низкий уровень диверсификации экономики является причиной невозможности создания дополнительных рабочих мест, что снизило бы зависимость региона от градообразующего предприятия.
• Удаленность моногородов от крупных региональных центров – большинство проблем моногородов связано с плохой транспортной доступностью. Отсутствие автомобильных и железных дорог, увеличение стоимости перевозок продукции – все это ведет к осложнению ситуации в регионе и обнищанию.
• Климатические особенности расположения моногородов – нужно помнить, что многие монопрофильные города и поселения образованы в непростых геологических условиях, что делает деятельность многих предприятий невыгодной. [1; с. 174]
В настоящее время множество государственных программ направлено на поддержание экономики моногородов. Государство направляет средства бюджета для формирования следующих приоритетов:
• Расширение инфраструктуры моногородов;
• Создание конкурентоспособной среды для предприятий;
• Обеспечение населения новыми рабочими местами;
• Стимулирование предпринимательской деятельности.
• Целью программы поддержки является повышение качества жизни населения моногородов; создание условий для развития социальной, культурной и экономической сфер, а также обеспечение экологической безопасности региона. При решении практически важных вопросов диверсификации экономики промышленного моногорода на основе ее структурных преобразований необходимо осуществить поиск инновационных для рассматриваемого города приоритетных направлений расширения его экономической специализации. [6; с. 219]
Согласно данным Министерства экономического развития за последние десять лет, при поддержке государства ситуация во многих моногородах значительно улучшилась, но, поскольку каждый регион индивидуален, нерешенными остались ещё множество проблем, поэтому необходим поиск новых подходов и инструментов их решения.
Статья показалось интересной? Ознакомься и с другими нашими материалами.