Что такое наказ депутату
Статья 4. Порядок представления и наказов избирателей
Статья 4. Порядок представления и наказов избирателей
1. Наказы избирателей представляются:
3) депутатским объединениям.
3. Наказ избирателей оформляется в письменном виде и должен содержать следующие сведения:
дату и место проведения собрания (схода) граждан, встречи с избирателями;
количество избирателей, принявших участие в собрании (сходе) граждан, встречи с избирателями;
количество избирателей, проголосовавших за решение о внесении предложений по наказам избирателей;
конкретные предложения по наказам избирателей;
подписи избирателей, проголосовавших за решение о внесении предложений по наказам избирателей.
Указанное решение направляется депутатам (кандидатам в депутаты) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатскому объединению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политической партии в течение 5 дней со дня голосования.
4. К наказам избирателей не относятся:
субсидии юридическим лица (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и некоммерческим организациям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам; выплаты гражданам, в том числе связанные с оплатой труда;
выплаты, связанные с обслуживанием государственного и (или) муниципального долга;
исполнение судебных актов;
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое наказ депутату
Ивановской городской Думы
О НАКАЗАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ПОРЯДКЕ ИХ РАССМОТРЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
Список изменяющих документов
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом города Иванова устанавливает порядок реализации конституционного права непосредственного участия граждан в управлении делами города в вопросах местного значения посредством наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и определяет порядок внесения, учета, обобщения, предварительного изучения и принятия к исполнению наказов избирателей.
(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 30.11.2011 N 302)
1.2. Законодательство о наказах избирателей состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава города Иванова и настоящего Положения.
(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 30.11.2011 N 302)
2. Наказы избирателей
2.1. Под наказами избирателей понимаются поручения избирателей своим депутатам, принятые в установленном настоящим Положением порядке, имеющие общественное значение и направленные на улучшение деятельности местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления.
(п. 2.1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 19.06.2018 N 568)
2.2. Наказы избирателей являются одной из форм выражения воли и интересов жителей города Иванова.
Органы местного самоуправления обязаны содействовать депутату в работе по реализации наказов.
2.3. Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе широкой гласности. Депутат при отчетах перед избирателями и перед коллективами, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, информирует о ходе выполнения наказов.
Выполнение плана мероприятий по наказам избирателей освещается в средствах массовой информации.
3. Принятие решений на собраниях избирателей
3.1. Наказы депутатам Ивановской городской Думы даются избирателями на собраниях, не позднее первого июля, до утверждения бюджета города во время встреч депутатов с избирателями своего избирательного округа.
3.2. В работе собраний, на которых проводятся встречи избирателей с депутатами Ивановской городской Думы, могут принимать участие представители администрации города, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, либо их представители, которые вправе давать присутствующим на собрании необходимые разъяснения по внесенным предложениям.
3.3. Решение об одобрении либо отклонении предложений по наказам избирателей принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на собрании и включается в протокол собрания.
4. Порядок оформления наказов избирателей
4.1. Решение о наказах избирателей оформляется протоколом собрания и является официальным документом для оформления наказа.
4.2. В протоколе указываются: наименование собрания, избирательный округ, депутат, дата и место проведения, количество присутствующих на собрании избирателей, фамилии, инициалы, занимаемые должности соответствующих руководителей или их представителей, участвующих в работе собрания, председатель и секретарь собрания, повестка дня, краткое содержание выступлений.
(п. 4.2 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 19.06.2018 N 568)
4.3. Отдельно в протоколе указывается: кем внесено предложение для включения в качестве наказа, краткая мотивировка необходимости его принятия, результаты голосования за принятие предложения в качестве наказа.
4.4. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
5. Порядок направления наказов избирателей
в Ивановскую городскую Думу
5.1. Выписка из протокола с прилагаемым к ней перечнем наказов избирателей, сопроводительное письмо за подписью депутата, в котором перечислены наказы избирателей, направляются в Ивановскую городскую Думу до десятого июля текущего года.
(п. 5.1 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 23.11.2004 N 403)
5.2. После истечения срока, указанного в пункте 5.1 настоящего Положения, Председатель Ивановской городской Думы на основании представленных документов, указанных в п. 5.1 настоящего решения, в пятнадцатидневный срок составляет единый сводный перечень наказов избирателей (согласно приложению к настоящему Положению), который предлагается принять к исполнению, и направляет указанный перечень Главе города Иванова для рассмотрения.
5.3. В случае если по какому-либо избирательному округу города Иванова не представлен депутат, его функции по приему и регистрации предложений избирателей по решению вопросов местного значения осуществляет Председатель Ивановской городской Думы.
Перечень наказов избирателей на основе поступивших на имя Председателя Ивановской городской Думы предложений формируется консультативной группой, созданной в порядке, установленном Регламентом Ивановской городской Думы, и направляется ею в Ивановскую городскую Думу в соответствии с настоящим Положением.
(п. 5.3 введен Решением Ивановской городской Думы от 29.11.2017 N 480)
6. Порядок рассмотрения и принятия решений
по наказам избирателей
6.1. Глава города Иванова после получения сводного перечня наказов избирателей в двухмесячный срок направляет в Ивановскую городскую Думу предложения по срокам исполнения наказов избирателей предполагаемым исполнителям, предварительные финансовые и материальные затраты, необходимые для выполнения наказов, а также проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей.
6.2. Поступивший в Ивановскую городскую Думу проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей рассматривается соответствующими комитетами с участием заинтересованных лиц Администрации города Иванова и выносится на очередное заседание Ивановской городской Думы для утверждения.
(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 19.06.2018 N 568)
При рассмотрении проекта плана мероприятий по выполнению наказов избирателей не допускается внесение в сводный перечень наказов избирателей новых видов работ, не прошедших согласование со структурными подразделениями Администрации города Иванова.
(в ред. Решения Ивановской городской Думы от 19.06.2018 N 568)
6.3. Ивановская городская Дума с учетом мнения Главы города Иванова может принять решение о возможности или невозможности выполнения отдельных наказов избирателей.
6.3.1. Председатель Ивановской городской Думы на основании обращения вновь избранного депутата Ивановской городской Думы вправе внести соответствующие изменения в проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей до его утверждения на заседании Ивановской городской Думы.
Предварительное рассмотрение вносимых изменений соответствующими комитетами Ивановской городской Думы, Главой города Иванова и Администрацией города Иванова является обязательным.
(п. 6.3.1 введен Решением Ивановской городской Думы от 11.11.2015 N 67)
6.4. Решение Ивановской городской Думы о наказах избирателей, принятых к исполнению, доводится до сведения соответствующих исполнителей, избирателей и публикуется в средствах массовой информации.
6.5. Администрация города на основе информации муниципальных заказчиков работ и услуг по реализации наказов избирателей по истечении семи, девяти и двенадцати месяцев календарного года информирует Ивановскую городскую Думу о выполнении решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей, принятых к исполнению, в том числе о сроках закупки товаров, работ, услуг, включенных в решение Ивановской городской Думы о наказах избирателей, по избирательным округам, о невозможности выполнения решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей в установленные сроки по уважительным причинам, об экономии средств бюджета города Иванова, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанной с выполнением решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей.
В случае экономии средств бюджета города Иванова, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанной с выполнением решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей, Ивановская городская Дума на основании просьбы депутата Ивановской городской Думы, с учетом мнения Главы города Иванова вправе принять решение о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю по соответствующим кодам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации решением Ивановской городской Думы о бюджете города Иванова на текущий финансовый год.
Депутат Ивановской городской Думы вправе обратиться с просьбой о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей в случае экономии средств бюджета города Иванова, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанной с выполнением решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей, не позднее 1 сентября текущего года при условии, что конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений были проведены Администрацией города до указанной даты.
В случае экономии средств бюджета города Иванова, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), направленной на выполнение наказов избирателей, депутат Ивановской городской Думы вправе обратиться с просьбой о внесении изменений в план мероприятий по выполнению наказов избирателей, связанных с закупкой товаров, работ и услуг на сумму, не превышающую 250 тысяч рублей, не позднее 1 декабря текущего года.
Минимальный размер средств, направляемых на закупку определенного вида товаров, работ и услуг по выполнению наказов избирателей, не может быть ниже 50 тысяч рублей.
В случае экономии средств бюджета города Иванова, возникшей по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), связанной с выполнением решения Ивановской городской Думы о наказах избирателей, муниципальные учреждения города Иванова вправе с предварительным уведомлением соответствующего депутата Ивановской городской Думы и в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации самостоятельно закупать товары, работы и услуги на сумму не свыше 20 тысяч рублей.
Изменения в план мероприятий по выполнению наказов избирателей могут вноситься и при отсутствии экономии бюджетных средств в случае необходимости изменения наименования объекта, адресной части объекта, вида и объема финансирования работ (услуг), заказчика по выполнению наказа, до момента объявления конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при условии соблюдения сроков и порядка рассмотрения наказов избирателей, установленных настоящим Положением.
(абзац введен Решением Ивановской городской Думы от 19.06.2018 N 568)
(п. 6.5 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 11.11.2015 N 67)
6.6. Контроль за исполнением наказов избирателей осуществляет Ивановская городская Дума.
6.7. Депутаты Ивановской городской Думы периодически во время встреч с избирателями, но не реже одного раза в год, информируют их о реализации плана мероприятий по выполнению наказов избирателей.
7. Порядок планирования средств и финансирование мероприятий
по выполнению наказов избирателей
7.1. Средства, необходимые для реализации наказов избирателей, учитываются администрацией города при формировании бюджета города на очередной финансовый год из расчета 2500,0 тысячи рублей на один избирательный округ.
7.2. Финансирование мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется за счет средств городского бюджета через лицевые счета заказчиков работ и услуг по реализации наказов избирателей.
7.3. В случае если в текущем году какой-либо плановый наказ избирателей по осуществлению работ не выполнен в результате признания несостоявшимися конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также в случае наступления срока окончания работ по итогам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в году, следующем за текущим, либо неисполнения муниципального контракта на выполнение работ по вине поставщика (подрядчика) или в силу иных объективных причин и обстоятельств, Ивановская городская Дума на основании обращения депутата Ивановской городской Думы, с учетом мнения Главы города Иванова вправе принять решение о внесении переходящего (незавершенного) объекта в план мероприятий по выполнению наказов избирателей на следующий финансовый год отдельным приложением.
(п. 7.3 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 11.11.2015 N 67)
Органы и должностные лица органов самоуправления Иванова несут ответственность за неисполнение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством и Уставом города.
Статья 2. Оформление наказа избирателей через письменные обращения граждан к депутату городской Думы
Статья 2. Оформление наказа избирателей через письменные обращения граждан к депутату городской Думы
2.1. Гражданин, группа граждан имеют право обратиться к депутату с предложением оформить их обращение как наказ избирателей.
2.2. Обращения, содержащие предложения, указанные в п. 2.1. настоящей статьи, направляются в Думу городского округа Шуя, регистрируются во входящей документации и передаются депутату для рассмотрения. В обращении указывается кратко мотивировка необходимости включения в список наказов, общественная значимость предложения, указание конкретного мероприятия с целью исполнения наказов.
2.3. При индивидуальном обращении в тексте указывается полный адрес, ФИО заявителя, контактный телефон (по возможности) и личная подпись заявителя.
Информация об изменениях:
Решением городской Думы городского округа Шуя Ивановской области от 31 мая 2012 г. N 60 в пункт 2.4 статьи 2 настоящего приложения внесены изменения
2.4. При коллективном обращении указываются адреса, фамилии и инициалы всех участников обращения (Приложение N 1), а также полный адрес, ФИО, номер телефона (по возможности) лица, уполномоченного представлять интересы обратившихся. Коллективное обращение подписывается всеми участниками обращения.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Что такое депутатский наказ, и как его подать
13 сентября — в единый день голосования — в Новосибирске пройдут выборы депутатов горсовета седьмого созыва. Документы на регистрацию кандидаты должны подать до 18:00 22 июля. После проверки подписей, оставленных горожанами, комиссия примет решение о регистрации кандидата или об отказе в ней. Самое интересное начнётся после того, как кандидата в депутаты зарегистрирует избирательная комиссия. До выборов ему нужно собрать от избирателей предложения по наказам, из которых будет сформирована программа его работы, если он победит.
Сроки
Наказы избирателей зарегистрированный кандидат в депутаты собирает с 29 июля по 13 сентября.
Место
Каждый кандидат формирует список наказов на своём избирательном округе.
Кворум
Чтобы собрать наказы, кандидату нужно провести собрание с участием не менее 25 избирателей.
Список желаний
На собрании избиратели формулируют свои предложения по наказам. Это, как правило, то, что требуется сделать на территории округа. Например, поставить детскую площадку, организовать пешеходный переход или смонтировать ограждение. Кандидат должен собрать как можно больше предложений на своём округе. Для этого, возможно, потребуется провести несколько собраний.
Протокол
Кандидат составляет протоколы каждого собрания, в котором указаны все просьбы избирателей.
Работа мэрии
Избранные 13 сентября кандидаты оформляют все собранные наказы в единый список и сдают его в мэрию. Там из этого списка формируют план реализации наказов на срок полномочий депутата и всего горсовета — пять лет. В плане будет указан ответственный исполнитель (департамент мэрии), а также в каком году наказ должен быть выполнен и сколько денег на это планируют потратить.
Работа горсовета
Мэрия формирует план, а утверждает его горсовет. Предложения избирателей становятся наказами в момент, когда их утвердил городской совет депутатов.
Отчёты о выполнении
Затем каждый год мэрия отчитывается о том, как она справилась с наказами — какие выполнила, какие не выполнила и почему.
Финансирование
Финансируют исполнение наказов из бюджета города. Составляя план работы на год, каждый департамент мэрии учитывает наказы и закладывает затраты на них в свой бюджет.
Отследить, как власти выполняют просьбы горожан, можно с помощью интерактивной карты, опубликованной на сайте совета депутатов.
Хотим новую школу. И баян! Что такое наказы избирателей и как с ними работают
Белгородская область стала одним из первых в России регионов, где приняли закон о наказах избирателей. Областная Дума утвердила его в 2001 году. Любое ли пожелание, высказанное кандидату в депутаты, можно считать наказом? Что делают с наказами депутаты облдумы? Чего чаще всего хотят избиратели? Об этом «Белгородским известиям» рассказала руководитель аппарата Белгородской областной Думы Оксана Владимирова.
1. Что такое наказы избирателей?
Наказы – это пожелания людей, которые кандидаты в депутаты собирают во время предвыборной кампании на специальных собраниях. Избиратели дают будущему депутату поручения и сразу же, прямо на собраниях, их обсуждают. Быть наказу или нет – решают голосованием, всем миром.
2. О чём можно попросить?
О чём угодно при условии, что просьба касается общественных интересов. То есть нельзя попросить себе щенка хаски. Зато можно попросить будущего депутата установить скамейку. Или детскую площадку обустроить. Или деревья во дворе многоквартирного (не частного!) дома посадить. Или что‑то более глобальное, будь то строительство школы, открытие поликлиники и ремонт дороги. Главное – чтобы поручение было актуально не только для просящего.
3. О чём чаще всего просят белгородские избиратели?
Больше половины наказов 2015 года (именно тогда последний раз проходили выборы в облдуму) связано с капремонтом старых и возведением новых детских садов, школ, поликлиник, а также со строительством водопровода. Ещё 26 % поручений касались обновления дорог. Примерно каждого десятого избирателя не устраивало качество связи и интернета.
4. Как происходит процесс отбора наказов?
На первом же заседании новоизбранной облдумы депутаты создают отраслевые комитеты. В комитетах они изучают поступившие наказы и удаляют дубли, потому что продуманный электорат нередко даёт одинаковые поручения разным партиям (ну, чтобы их услышали наверняка!). Получившийся список передают соответствующим департаментам и управлениям: например, вопросы водоснабжения – департаменту ЖКХ, а покупку баяна или пианино в музыкальную школу – управлению культуры. Там их снова изучают и ищут финансы на выполнение наказов.
5. Много ли наказов поступает?
Судите сами. В 2015 году кандидаты в облдуму собрали 2 221 предложение от избирателей. После отсева осталось 1493 наказа. Причём распределились наказы следующим образом: по линии «Единой России» – 1456, от КПРФ – 21, от «Справедливой России» – 15, от ЛДПР – 1.
6. Кто исполняет наказы граждан и откуда на это берутся деньги?
С 2016 по 2020 год областная Дума должна была выполнить 1493 наказа. Из них за 703 поручения отвечали областные власти, ещё за 790 – местные. Поэтому и финансируют наказы из бюджетов разных уровней. В том числе за счёт спонсорской помощи со стороны тех депутатов, у кого есть такое желание и финансовые возможности.
7. Кто и как контролирует исполнение наказов?
Сами депутаты. Ежегодно они заслушивают отчёты об исполнении наказов: сколько потрачено, что сделано, какие возникли трудности. Когда срок депутатских полномочий истекает, народные избранники ещё раз объезжают все муниципалитеты, контролируют результаты и решают возникшие проблемы.
8. От чего зависят сроки выполнения наказов?
Наказы следует исполнять не хаотично, а эффективно. Поэтому часто их привязывают к крупной федеральной или региональной программе. Так поступают, когда речь идёт о масштабных предложениях, например строительстве школ, поликлиник или ремонте дорог. В этом случае сроки исполнения наказа могут сдвигаться.
Например, жители просят отремонтировать какой‑то небольшой участок дороги. Комитет выясняет, что эта дорога через год попадёт под федеральное финансирование и капитальный ремонт. Такой наказ включают в федеральную программу, пусть и в ущерб срокам.
9. Как депутаты сообщают избирателям об исполнении наказов?
Депутаты обязаны информировать избирателей о реализации наказов через СМИ. При этом в отчёте прописывают, какие работы и на какие средства были выполнены и что ещё предстоит сделать.
10. Что происходит с наказами, которые не успели выполнить?
В ситуации когда избиратели просят депутата посодействовать им в каком‑нибудь масштабном деле (скажем, построить школу или поликлинику), народный избранник может и не уложиться в срок своих полномочий. Но наказ всё равно выполнят.
Какие наказы выполнили
Медицина
В 2015 году в нескольких районах области кандидатов в депутаты попросили обновить медицинский автопарк. Машин не хватало, а те, что были, постоянно ломались. В 2017 году наказ выполнили: приобрели машины скорой помощи для больницы в селе Никитовка Красногвардейского района и для центральной районной больницы в посёлке Ракитное. Обновили автопарк скорой помощи в Губкине и Прохоровке.
Связь
Жители села Введенская Готня Ракитянского района попросили «Единую Россию» подключить их населённый пункт к интернету. Сейчас с ними работает провайдер, который проводит встречи с жителями, информирует о тарифах и возможностях подключения. Процесс идёт: до конца года во Введенской Готне появится широкополосный доступ в Интернет.
Депутатские наказы
Некоторые наказы 2015 года выполняют сами депутаты Белгородской областной Думы. Вице-спикер Владимир Зотов приобрёл народные костюмы для вокального ансамбля в Стригуновском ДК Борисовского района и сценические костюмы для хора «Раздолье» села Смородино в Яковлевском горокруге. Депутат Сергей Юдин спонсировал покупку компьютерной техники для детской библиотеки в городе Строителе. И таких примеров немало.