какие регионы газифицируют до 2025 года
Минэнерго отобрало 15 регионов для введения новой модели газификации
Количество регионов, где будет протестирована новая модель социальной газификации, решено увеличить с 4 до 15, пишут «Ведомости» со ссылкой на пресс-службу Минэнерго. «Газете.Ru» подтвердили эти данные, но точных сроков начала эксперимента в министерстве не называют. Первый этап программы газификации регионов рассчитан на 2021–2022 годы.
Осенью прошлого года в Минэнерго планировали запустить «пилот» в четырех субъектах: Московской, Челябинской, Курганской и Тюменской областях. Теперь к эксперименту также подключат Амурскую, Архангельскую, Иркутскую, Мурманскую и Псковскую области, Забайкальский, Красноярский, Пермский и Приморский край, а также республики Бурятия и Дагестан, пишут «Ведомости». Из них самый высокий уровень газификации — в Московской и Тюменской областях (85,9% и 79,8% соответственно), а самый низкий – в Мурманской и Амурской (1,3% и 0,6%), уточнили в Минэнерго.
Нарастить уровень обеспеченности населения трубопроводным газом к 2030 году до 82,9% (сейчас — 71,4%), максимально возможного с технической точки зрения, президент поручил в рамках «майских указов» 2020 года. В апреле этого года после послания Федеральному собранию он назначил первую отчетную дату на осень.
Программа «социальной газификации» рассчитана на 2021–2030 гг. и включает создание «единого оператора газификации», службы «единого окна», упрощение бюрократической процедуры, а главное — бесплатное подведение газовых труб на «последней миле»: от магистрального трубопровода внутри населенных пунктов «до забора» конкретного домохозяйства. Сейчас инвестпрограмма «Газпрома» подразумевает только подведение газа до населенных пунктов, а разводка внутри поселка или города — это ответственность муниципальных образований. Оплачивают трубу от поселкового газопровода до дома сами жители. Согласно утвержденной правительством дорожной карте, задачу пройти «последнюю милю» передадут «единому оператору» подключения.
«Последняя миля» — «неподъемные деньги»
«Теперь будет тяжело обманывать граждан, выставлять завышенные счета за услуги», и сама процедура будет намного более простая, заявлял в начале мая замминистра энергетики Павел Сорокин.
Основная проблема сейчас заключается в том, что даже без учета коррупции и длительных сроков подключения, цена технологического присоединения к газовой трубе может кратно отличаться для жителей разных регионов, и стоить «неподъемные деньги» — от нескольких десятков до более чем миллиона рублей, говорят эксперты.
«Благосостояние населения за последние семь лет, на которые пришлось три кризиса на углеводородных рынках, не выросло, а наоборот снизилось, и те цены на подключение газа, которые были 7 лет назад, стали еще более неподъемными для населения», — считает заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов.
Формально стоимость всех работ, которые необходимо провести для подключения к газораспределительным сетям, регулируется. Тарифы устанавливаются региональными РЭКами (региональные энергетические комиссии), методические указания по установлению тарифов едины для всех субъектов и разрабатываются ФАС.
Однако по факту стоимость одних и тех же работ может отличаться в разы, пояснил «Газете.Ru» директор Центра экономической экспертизы НИУ ВШЭ Марсель Салихов. К примеру, в Новгородской области ставка тарифа на прокладку полиэтиленовой трубы диаметром 110-159 мм составляет 2 917 рублей за метр (постановление комитета по тарифной политике Новгородской области №79 от 22.12.2020). А в соседней Тверской области аналогичная работа утверждена местным тарифном органом в размере 1 479 рублей/метр (Приказ ГУ РЭК Тверской области №41-нп от 26.02.2021), то есть, в два раза ниже.
«При этом уровень доходов и средней заработной платы в Новгородской области ниже, чем в Тверской. Подобных примеров очень много и разобраться, в чем конкретные причины таких различий, сложно в том числе и самому правительству. Централизация работ по газификации в рамках «единого оператора» потенциально сможет снизить удельные издержки», — считает Марсель Салихов.
«Газового коммунизма не будет»
«Может быть, у кого-то возникло ощущение, что будет газовый коммунизм, и власти на себя возьмут полностью подведение трубы от магистрального трубопровода до газового оборудования в доме, но это не так», — предупреждает эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, старший научный сотрудник Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович. Потребителю будет необходимо обеспечить проведение газа на территории собственного участка до газоиспользующего оборудования и покупку такого оборудования, сообщили «Газете.Ru» в пресс-службе Минэнерго. Сейчас соответствующие поправки в закон «О газоснабжении» проходят обсуждение в Госдуме РФ, уточнили в ведомстве.
Кроме того, сама ускоренная социальная газификация коснется на первых порах очень небольшого числа домохозяйств — около 1%, считают эксперты. Согласно «дорожной карте», на первом этапе программы (в 2021–2022 гг.) воспользоваться услугой по бесплатному подключению можно будет только если к 1 января 2020 г. уже были проложены внутригородские и внутрипоселковые газовые сети, а расход газа домовладением не превысит 7 куб. м в час и оно расположено не далее 200 м от газопровода.
По данным Минэнерго, сегодня доступ к природному газу имеет около 2/3 всех населенных пунктов в России. Наибольший уровень газификации в ЦФО (по многим населенным пунктам он составляет 70–90% и выше), наименьший — в Сибири (например, в Республике Алтай — 17%, Кемеровской области — 18%).
Кто заплатит за «бесплатную» трубу?
В дорожной карте прямо не названа компания, которая станет «единым оператором газификации», но сказано, что «принцип определения единым оператором газификации — собственник Единой системы газоснабжения и аффилированных с ним лиц» (стр. 16 «дорожной карты»). Ранее заместитель министра энергетики РФ Павел Сорокин заявил, что «в большей части регионов этим оператором станет «Газпром», а там, где другая доминирующая газораспределительная организация, там это будет соответствующая организация». Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты предполагают, что скорее всего это будет ПАО «Газпром» и его дочерние предприятия. Окончательное решение будет принято правительством РФ.
Однако неясен вопрос, как «единому оператору» будут компенсироваться затраты на подвод газа внутри населенных пунктов до участков домохозяйств или многоквартирных домов.
В качестве вариантов финансирования программы ранее рассматривались главным образом собственные ресурсы «Газпрома», выпуск холдингом бессрочных облигаций и спецнадбавка к тарифу на транспортировку газа. Как отмечает Станислав Митрахович, если «Газпром» вложит собственные средства, то он захочет вернуть их, потому что это, очевидно, «не бизнесовое решение, а социальный проект для улучшения качества жизни населения», но не в коем случае не способ «Газпрома» заработать».
«Вариант с облигациями рассматривался несколько месяцев, но в таком случае Минфин ожидает от «Газпрома» больше дивидендов. Поскольку государство владеет более половиной акций, то дополнительные дивиденды по сути будут являться квазиналогом. Поэтому не очень понятно, будет ли это «Газпрому» выгодно», — рассуждает эксперт Фонда национальной энергетической безопасности.
Скорее всего, власти в итоге воспользуются теми инструментами, которые прописаны в существующей законодательной базе для обеспечения возврата инвестиции в газотранспортные проекты, то есть, пойдут на спецнадбавки к тарифу на газ, считает Александр Фролов из Института национальной энергетики.
«Население в этих регионах почти не почувствует увеличения, потому что оно составит несколько десятков рублей на платежку, то есть, не будет кратного увеличения»,
— подчеркивает эксперт, ссылаясь на опыт Тюменской области. Там программа финансируется за счет спецнадбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа, прибыли на капвложения и амортизационных отчислений, пишут «Ведомости».
Это решение показало свою успешность, и его можно попробовать распространить на другие регионы в рамках пилотного проекта, считают эксперты. Однако вряд ли «непопулярное решение» об увеличении тарифов на газ для населения будет принято в преддверии сентябрьских выборов, заключил Станислав Митрахович из Финансового университета при правительстве РФ.
Бесплатный газ на участок: как подвести по новому закону
Раньше «Газпром» подводил магистральный газ до населенного пункта, а расходы по последующему подключению ложились на плечи потребителя. По оценкам экспертов, чтобы протянуть газ до границ участка, нужно было заплатить от 70–150 тыс. до 1 млн руб. Теперь эти расходы возьмут на себя газораспределительные организации. Но за проведение газа непосредственно на участке собственник должен по-прежнему платить сам.
Вместе с экспертами разбираемся, кто и как может подвести бесплатный газ до участка и что делать дальше.
Как подвести газ на участок бесплатно
1. Проверить, входит ли населенный пункт в программу
Первое, что следует сделать, — узнать, входит ли ваш населенный пункт в программу социальной газификации. Изначально были выбраны 15 пилотных регионов, где подводили бесплатный газ до границ участка. Но сейчас, как уточнили «РБК-Недвижимости» в пресс-службе Минэнерго, программа действует «на всей территории регионов России для населенных пунктов и СНТ, находящихся в границах населенных пунктов, которые уже газифицированы».
Проверить возможность подключения домовладения к бесплатному газу до границ участка можно несколькими способами. Во-первых, на официальном сайте единого оператора газификации. Для этого в поисковой строке нужно вбить название населенного пункта. Система покажет, входит ли он в программу социальной газификации и какая газораспределительная организация ответственна за подведение бесплатного газа к участку.
Во-вторых, информацию можно получить в региональном органе исполнительной власти, отвечающем за газификацию в регионе. В Подмосковье, например, это Министерство энергетики Московской области.
В-третьих, проверить информацию можно на сайте газораспределительной организации или посетив ее офис, уточнили в пресс-службе Минэнерго России.
В Подмосковье создан специальный сервис, который позволяет узнать, входит ли населенный пункт в программу социальной газификации. Чтобы им воспользоваться, нужно на сайте Мособлагаза, который занимается газификацией в регионе, зайти в раздел «Социальная газификация». Здесь появится поисковая строка, куда нужно ввести название необходимого населенного пункта. После чего система выдает нужную информацию. Также в Подмосковье работает горячая линия по программе социальной газификации. Узнать данные о бесплатной газификации можно, позвонив по номеру 8 800 100–75–75.
2. Вписаться в критерии
Для бесплатного подведения газа к участку определены критерии, которым должны соответствовать сам населенный пункт и дом. Во-первых, в населенном пункте должен быть проведен и сдан распределительный газопровод. Во-вторых, участок должен находиться на расстоянии не более 200 м от существующих газопроводов, а объем потребления на участке не превышать 7 куб. м в час. «Этой мощности достаточно для отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи в доме площадью 300 кв. м», — пояснили в «Газпром межрегионгазе». Однако площадь дома не является критерием для подключения, уточнили в компании.
Сами регионы могут корректировать критерии. Например, в Московской области данные требования упростили. «Мы облегчили программу, убрав такие ограничивающие критерии, как расстояние не более 200 м до границы участка, максимальный расход газа и другие. Газификация пройдет везде, где уже проведен газопровод», — рассказал «РБК-Недвижимости» министр энергетики Московской области Александр Самарин.
Однако газифицироваться смогут только те участки, где постройки официально зарегистрированы, уточнил министр. По данным подмосковного Минэнерго, всего в рамках проекта до конца 2022 года будет подключено к газу более 2,8 тыс. населенных пунктов. Доступ к газу получат 115 тыс. домовладений, в которых проживают около 300 тыс. человек.
3. Подача заявки на догазификацию
Если участок удовлетворяет необходимым требованиям, а сам населенный пункт включен в программу социальной газификации, то можно подавать заявку на подведение бесплатного газа к участку. Сделать это доступно несколькими способами:
Также можно посетить стационарный или выездной мобильный офис газораспределительной организации.
К заявке нужно приложить необходимые документы:
При этом жителям Подмосковья не нужно подавать заявку, чтобы бесплатно подвести газ к участку. «Мы убрали заявку. То есть теперь житель не должен к нам обращаться, чтобы проложить трубу до границы его участка, — мы сделаем это самостоятельно», — пояснил министр энергетики Московской области.
4. Подача заявки через портал госуслуг
После всего этого нужно подтвердить правильность данных и отправить заявление. В течение одного рабочего дня должно прийти уведомление о приеме заявки. Само заявление будет рассматриваться в течение 15 рабочих дней.
Что будет после одобрения заявки
В случае одобрения заявки начнутся работы по строительству газопровода к границам участка. Для каждого населенного пункта, вошедшего в программу, установлены сроки догазификации. В Подмосковье строить газопровод до границ участка будут в соответствии с единым графиком социальной газификации по Московской области. От границы участка до дома, в зависимости от сложности работ и протяжности участка, газификация займет от 30 до 60 дней.
После того как газ будет подведен к участку, строить газопровод на территории участка и подключать дом к газу сразу необязательно. Это можно сделать позже. «Если газопровод построен до границ участка, построить сети на участке и подключиться можно в любой момент, даже спустя несколько лет», — уточнили в пресс-службе Мособлгаза.
Как провести газ в дом
За проведение газа непосредственно на участке будет по-прежнему платить сам потребитель. Сюда относится разработка и согласование проекта, прокладка трубы по участку, установка внутридомового оборудования (котел, плита, анализатор), разводка отопления, установка прибора учета газа и т. д. По оценкам экспертов, расходы могут достигать 200–300 тыс. руб. Итоговая сумма зависит от объема строительных работ, протяженности трубы на участке, способа прокладки газопровода и от выбранного газового оборудования — отечественного или импортного.
Предварительный расчет стоимости можно произвести с помощью специального калькулятора Мособлгаза. К примеру, подключение дома площадью до 120 кв. м по пакету «стандарт» обойдется в 142,7 тыс. руб. при условии, что расстояние от границ участка до дома 15 м. Поэтому, проводя газ непосредственно в дом, нужно заранее закладывать определенные расходы.
Чтобы провести газ в дом, собственникам нужно подать заявку на комплексный договор (по нему будут проведены все работы) в газораспределительную компанию, в Подмосковье это Мособлгаз. Также можно обратиться в любую специализированную организацию или несколько организаций, заключив с каждой отдельный договор.
«Обработка заявки на комплексный договор составляет не более десяти рабочих дней. Единственный критерий: подведение газа до границы земельного участка осуществляется только в зарегистрированное домовладение», — уточнили в пресс-службе Мособлгаза.
До 2025 года планируется обеспечить 100-процентную газификацию в 35 регионах страны
В 2020 году «Газпром» совместно с регионами провел большую работу по утверждению программ газификации на 2021-2025 годы. Она велась при непосредственном участии органов исполнительной власти регионов, с учетом их пожеланий. Кроме того, совместно с регионами разработан и подписан отдельный план-график синхронизации на 2021 год как составная часть данных пятилетних программ. Этот план-график уже успешно реализуется.
К тому же, более 1,5 млн домов могут попасть в программу «социальной газификации». Окончательный перечень определится в течение двух недель.
Напомним, 1 июня, Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтении изменения в Закон о газоснабжении в Российской Федерации ФЗ-69. Поправки были необходимы, как отмечали эксперты, чтобы выполнить поручения президента – ускорить темпы газификации и обеспечить доведение газовой инфраструктуры до границ участков за счет государства. В том числе, вводится институт единого оператора газификации. Им (с самой большой долей вероятности) станет «Газпром» как собственник Единой системы газоснабжения.
В регионах, где «Газпром» не присутствует, появится по региональному оператору газификации. Они вместе с единым оператором станут центром ответственности за газификацию регионов. Региональным оператором выступит самая крупная организация, которая осуществляет эксплуатацию и развитие газораспределительных сетей и их объектов, а также оказывает услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием в рассматриваемом регионе.
Что касается Астраханской области, то здесь уже определены домовладения, подлежащие догазификации. Согласно рекомендациям Минэнерго России, это домовладения площадью до 300 м2 и выше, с часовым потреблениям газа до 7м3/час включительно и расстоянием до действующих газораспределительных сетей не более 200 м. Об этом накануне министр экономического развития Казбек Хадиков сообщил на заседании рабочей группы по вопросам газификации региона.
Игорь Бабушкин поручил до 15 июня сформировать единый перечень сетей газораспределения, достигших предела или имеющих дефицит пропускной способности. Администрациям муниципальных образований рекомендовано до середины июня поставить на учёт и признать права собственности на бесхозные объекты газораспределения, разработать или утвердить планы развития территорий, в соответствии с которыми будет определяться потребность в газификации перспективных потребителей.
Отметим, «Газпром» ведет масштабную работу по развитию газоснабжения и газификации Астраханской области. С 2005 года построено 733 км газопроводов, созданы условия для газификации более 11 тысяч домовладений, переведены на газ 59 котельных.
Какие регионы газифицируют до 2025 года
— Сергей Вадимович, в этом году завершается очередной этап в газификации регионов России. Какие результаты получены? Каких целевых показателей предполагается достичь к началу 2021 года?
— В 2020 году мы действительно завершаем реализацию очередной пятилетней Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром». На начало 2016 года уровень газификации составлял в среднем по России 66,2%.
Этап 2016–2020
— За пять лет объем инвестиций, которые ПАО «Газпром» направил на реализацию Программы газификации регионов Российской Федерации, превысил 181 миллиард рублей. Построено 696 объектов газоснабжения и газификации общей протяженностью около 10 тысяч километров, природный сетевой газ подведен к 1 358 населенным пунктам. Обеспечены условия для газификации 1 147 котельных и 273 тысяч квартир и домовладений. Рекордным по объёму инвестиций и реализованным объектам стал 2020 год. В этот завершающий год Программы 2016–2020 было направлено на развитие систем газоснабжения и газификации 56 миллиардов рублей.
В итоге, за пять лет, уровень газификации природным газом в среднем по России увеличился на 5,2 % и составил на конец 2020 года 71,4%. При этом темп прироста уровня газификации сельских территорий в 2,6 раза превысил аналогичный показатель в городах. В одиннадцати регионах Российской Федерации будет полностью достигнут технически возможный уровень газификации. Это Белгородская область, Москва, Санкт-Петербург, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ставропольский край, Чеченская республика, Оренбургская, Самарская, Саратовская области и Республика Татарстан.
Социальный характер
— Вы сказали, что за пять лет инвестировано свыше 180 миллиардов рублей? Каковы сроки окупаемости этих инвестиций?
— Каждый из проектов уникален, имеет технологические особенности и реализуется при разных стартовых условиях. Соответственно, рентабельность проектов также различна. В расчётах мы отталкиваемся от корпоративных требований «Газпрома» к доходности на инвестиции проектов. Но, учитывая, что «Газпром» проводит социально-ориентированную политику, определяемую государством, большая часть инвестиций направляется на газификацию социально-значимых объектов. Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром» на период 2021–2025 годов носят еще более выраженный социальный характер. В частности, самое пристальное внимание будет уделяться газификации сельских территорий.
Рассинхронизация
— В этом году «Газпром» выступил с инициативой выступить в качестве единого оператора газификации с целью эффективной подготовки потребителей к подключению к системе газоснабжения. С чем это связано?
— До сих пор существовал следующий порядок организации процесса газификации. ПАО «Газпром» отвечает за строительство объектов газоснабжения, газопроводов-отводов и газораспределительных станций, а также межпоселковых газопроводов. Внутрипоселковая газораспределительная сеть строится за счет администраций регионов и средств потребителей газа. Строительство газопроводов-вводов от внутрипоселковых распределительных сетей до границ земельных участков потребителей газа — так называемая «последняя миля», осуществляется в рамках технологического подключения.
Новая газовая пятилетка
— Сколько регионов участвуют в Программе газификации «Газпрома» на 2021–2025 годы? Как проходило формирование Программ, их особенности и основные параметры?
— В Программу развития газоснабжения и газификации ПАО «Газпром» на период 2021–2025 годов вошли 67 регионов Российской Федерации. В адрес каждого региона были направлены запросы о необходимых объемах и объектах газификации; получены предложения и проведены согласования. При формировании планов учитывалось несколько факторов: мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению для снятия ограничений «запертых» ГРС; газификация сельских территорий; применение альтернативных вариантов газификации; внедрение интеллектуальных систем учёта газа и повышение безопасности при использовании газа в быту с применением автоматически отключающих устройств. На настоящий момент все 67 Программ утверждены Председателем Правления
ПАО «Газпром» Алексеем Борисовичем Миллером и главами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
На реализацию Программы развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром» планирует выделить более 526 миллиардов рублей. Предстоит построить порядка 24 тысяч километров газопроводов. Природный газ поступит в 3 632 населенных пункта России.
Если сравнивать параметры завершающейся пятилетки и пятилетки предстоящей, практически втрое вырастет количество новых объектов газоснабжения и газифицированных природным газом населённых пунктов. 83% новых газопроводов будет построено в сельской местности. Ожидается, что уровень газификации сел и деревень достигнет 67,8%.
Нами разработан пакет предложений по упрощению требований к проектированию и строительству газопроводов, в том числе по изменению градостроительного, лесного, земельного законодательства. Реализация этих инициатив позволит сократить сроки и стоимость строительства, что положительно скажется на возможностях присоединения новых потребителей. Как уже было сказано, сегодня в России одиннадцать регионов, где полностью достигнут технически возможный уровень газификации, а к началу 2026 года таких регионов в нашей стране будет тридцать пять.
Новые потребители и платежная дисциплина
— Для Группы «Газпром межрегионгаз», которая отвечает также и за реализацию газа, рост числа потребителей — это ведь благо? Но не скажется ли увеличение количества новых абонентов на росте задолженности за поставленный газ. Какая ситуация с неплатежами сегодня?
Вы правы, для нашей компании реализация программ газификации — это расширение географии поставок газа и рынка сбыта. «Газпром межрегионгаз» — основная сбытовая структура ПАО «Газпром» и занимает лидирующее положение на рынке газа Российской Федерации. Мы реализуем природный газ в 69 субъектах Российской Федерации через 53 региональные компании. Наши компании обеспечивают газоснабжение ключевых отраслей экономики России — электроэнергетики, металлургии, нефтехимии, агрохимии, цементной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, коммунально-бытовой сектор и население.
В 2020 году у нас, как, наверное, и у всех, были определенные сложности из-за ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции. Мы их преодолеваем и в полной мере выполняем показатели эффективности, заданные руководством
ПАО «Газпром». Кстати, до введения моратория на ограничение подачи газа, а также на начисление пени и штрафов должникам, «Газпром межрегионгаз» вышел на устойчивое снижение просроченного долга потребителей. У нас выстроены рабочие отношения с руководителями регионов. Совместно контролируем ситуацию с текущими платежами и графики погашения просроченной задолженности. Собранные средства в первую очередь необходимы для замены и модернизации устаревшего оборудования. Намечен серьезный объем работ, от которых напрямую зависит безопасность и бесперебойность поставки газа потребителям.
Приоритетные проекты газификации
— Какие проекты из реализованных в 2020 году или реализуемых сейчас Вы могли бы выделить?
— Газификация — в целом приоритетный стратегический проект. В каждом регионе есть особо важные или сложные задачи. Я бы хотел остановиться на нескольких из них.
На Дальнем востоке в 2020 году был завершен ряд проектов. Возможность подключиться к газу получили крупные промышленные потребители, такие как, например, индустриальный гигант «Спасскцемент» в Приморском крае. Газ подведен к целому ряду населенных пунктов в Приморье, на Сахалине, в Хабаровском крае. На особом контроле — территории опережающего развития (ТОР). В ноябре специалисты нашей дочерней компании подали природный газ на тепличный комплекс «Лотос», который является резидентом ТОР «Михайловский» в Приморье. Практически полностью газифицирована ТОР «Хабаровск». В этом году вводятся в эксплуатацию газовые сети для снабжения «голубым топливом» резидентов ТОР «Комсомольск», в том числе — для нужд круглогодичного спортивно-туристического и горнолыжного комплекса «Холдоми». Это одна из крупнейших и самых популярных баз отдыха Дальнего Востока. Завершены строительно-монтажные работы на распределительном газопроводе, по которому природный газ поступит к резидентам индустриальной площадки «Парус». Здесь будут развернуты высокотехнологичные и инновационные производства.
Один из наиболее капиталоемких проектов — подача газа потребителям ТОР «Большой Камень». На природном газе заработает новая котельная, обеспечивающая теплом микрорайоны, где проживают работники судостроительного комплекса «Звезда».
В Амурской области, благодаря вводу в строй магистрального газопровода «Сила Сибири», начато строительство новых распределительных сетей. Одним из первых потребителей природного газа в области станет единственный в России гражданский космодром «Восточный». Будет также газифицирован город Циолковский, ранее — Углегорск. Газопровод-отвод уже построен, строительство межпоселкового находится в активной фазе. Общая протяженность двух объектов — свыше 60 км. Завершение работ по газификации космодрома мы планируем в третьем квартале 2021 года.
Много серьезных проектов и в Центральной России, и на Кавказе. Это не просто километры газопроводов — это комфорт сотен тысяч, миллионов жителей нашей страны, развитие промышленных предприятий, сельскохозяйственных площадок, обеспечение топливом социальных учреждений. Именно такова главная цель Программ газификации регионов.
Большая страна
— Судя по объектам, которые Вы называете, это территории, где раньше вообще не было газа или газ пришел совсем недавно?
— Действительно, благодаря строительству магистральной инфраструктуры появилась возможность более серьезной газификации Сахалина, Хабаровского края, Приморья, Амурской области.
На Дальнем Востоке мы планируем построить свыше 220 км газопроводов-отводов и порядка 1100 км межпоселковых газовых сетей. Это создаст условия для поставки природного газа к 57 тысячам домовладениям, 290 промышленным предприятиям и котельным. В Хабаровском крае к 2026-му году предполагается увеличить газификацию сел почти в семь раз. Согласно программе, подписанной главой региона и руководством « Газпрома», инвестиции в 3,2 раза выше уровня вложений в 2016–2020 годах.
Почти в 49 раз относительно прошлой пятилетки увеличатся инвестиции в газификацию населенных пунктов Якутии. Наибольший прогресс газификации на Дальнем Востоке через пять лет ожидается на Сахалине — будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация. Инвестиции «Газпрома» в островном регионе вырастут в 5,9 раз, достигнув 22,78 млрд рублей.
Свою первую Программу сетевой газификации подписала Амурская область. От нулевого уровня обеспеченность Приамурья природным газом достигнет к 2026 году 11,6%.
В ближайшие пять лет мы завершим 100-процентную газификацию Ленинградской области. Не так давно мы подали природный газ на новый межпоселковый газопровод в Приозерске и подключили сразу две котельные, которые снабжают город теплом и горячим водоснабжением. Новая система газификации позволила обеспечить природным газом свыше 7 тысяч домовладений, квартир и объектов социальной инфраструктуры города. Таким образом, в Ленинградской области не осталось ни одного районного центра без созданных условий для подключения к сетевому природному газу.
Компания активно участвует в газификации Московской области, которая развивается семимильными шагами. Обеспечить растущий производственный потенциал Московской области за счет строительства новых газопроводов — это тоже задача, порученная руководством «Газпрома» Группе компаний «Газпром межрегионгаз».
Автономная газификация
— Каковы перспективы автономной газификации? Для каких регионов она наиболее актуальна?
— Автономная газификация с применением технологий малотоннажного сжижения природного газа может стать реальной альтернативой сетевой газификации. Это возможно при объемах потребления газа до 100 млн кубических метров в год и удаленности объектов газопотребления от источников газоснабжения на расстояние не более 400 км. Также необходимо наличие круглогодично доступных дорог с твердым покрытием и мостов грузоподъемностью не менее 30 тонн.
Развитие СПГ-газификации обеспечит возможность использования газа на территориях, где сетевая газификация нецелесообразна, сократит сроки газификации удаленных потребителей, даст возможность использовать СПГ в качестве топлива для сельскохозяйственной техники с организацией отдельного автозаправочного комплекса.
В рамках Программ развития газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации в период 2021–2025 гг. планируется реализация инвестиционных проектов по автономной газификации с применением технологий сжижения природного газа в Томской и Сахалинской областях.
За основу взят опыт Пермского края. Там в 2015 году запущен комплекс автономной газификации малотоннажным СПГ для удаленных от источников сетевого газоснабжения потребителей Карагайского, Сивинского и Ильинского районов. Проект позволил газифицировать 2237 домовладений и 10 котельных, были отработаны эффективные механизмы автономной газификации и увеличен объем реализации газа в крае.
В Томской области «Газпром межрегионгаз» в 2020 году начал строительство к омплекса сжижения природного газа на газопроводе-отводе к ГРС «Каргала», а также с истем приема, хранения и регазификации СПГ (СПХР) в сёлах Бакчар, Подгорное, Тегульдет и Кожевниково, а также в поселке Вороновка.
Новые вызовы
— Можно сказать, что ваш слоган «у вас еще нет газа? — Тогда мы идем к вам!»
— Российский рынок — сегодня одно из приоритетных направлений «Газпрома». Протяженность всех газопроводов в стране, обслуживаемых газораспределительными организациями ПАО «Газпром», порядка 800 тысяч километров. К природному газу подключены 28 миллионов квартир и частных домов, 33 тысячи промышленных, 9 тысяч сельскохозяйственных и 344 тысячи коммунально-бытовых объектов. И мы хотим, чтобы потребителей природного газа в нашей стране становилось все больше. Для газораспределительных организаций в этом году установлен новый показатель эффективности работы — количество подключённых абонентов, а для наших региональных газовых компаний этот показатель звучит иначе — количество довольных потребителей. Мы планируем внедрить электронный индекс удовлетворенности клиентов. В Группе «Газпром межрегионгаз» по всей стране функционирует более 900 клиентских центров, в том числе работающих по принципу «Единое окно», и мы регулярно открываем новые. Доступный сервис создает комфортные условия для оформления и получения необходимых документов и полного комплекса работ и услуг по всем вопросам — от заявки на подключение к газовой сети до оплаты поставленного газа. Начато сотрудничество с многофункциональными центрами «Мои документы». Со временем это позволит всем посетителям при государственной регистрации сделок с недвижимостью заключать договоры на поставку газа и техобслуживание газового оборудования также в режиме «Единого окна».
Цифровизация и автоматизация наших услуг — не просто вызов времени, это повседневная реальность. Мы разрабатываем несколько важных проектов, в том числе — интеллектуальную систему учета газа для управления смарт-счетчиками и электронизацию работы контролеров и аварийных служб. В 2021 году Группа «Газпром Межрегионгаз» завершит разработку пилотного проекта корпоративной облачной «Цифровой платформы единого информационно-технологического пространства». Проект реализуется совместно с ПАО «Ростелеком».
Мы также запустили несколько стратегически важных проектов по биллингу. С начала 2020 года совместно с Газпромбанком идет разработка обновленной технологической платформы расчетов и взаимодействия с абонентами. В июле ее промышленная эксплуатация началась в Пскове, а в ноябре — в Великом Новгороде. В результате модернизации абоненты получили возможность отслеживать зачисление платежей в режиме онлайн. В рамках технологической платформы также созданы личные кабинеты абонентов — физических лиц и промышленных потребителей, в том числе приложения для основных мобильных платформ. Разрабатываются и приложения для сотрудников наших региональных компаний по реализации газа и газораспределительных организаций. В рамках концепции «единого окна» будут созданы специальные модули, которые позволят автоматизировать процессы работы с заявками абонентов и многие иные процессы. Новая технологическая платформа находится в тестовой эксплуатации еще в трех регионах — Самаре, Владимире и Ярославле. Полученный опыт мы планируем в ближайший год тиражировать на всю страну. Одна из важнейших целей внедрения новой платформы — унификация бизнес-процессов компаний Группы «Газпром межрегионгаз». Это позволит поднять клиентоориентрованность и доступность наших услуг на единый высокий уровень.
Совместно с «Акционерным банком „РОССИЯ“ реализован альтернативный сервис личного кабинета абонентов — промышленных потребителей. Испытания нового онлайн-сервиса признаны успешными и система переведена в промышленную эксплуатацию на территории Московской области. В 2021 году мы реализуем пилот нового сервиса в других регионах. Когда сервис становится удобным, то растет и количество абонентов.
Интеллектуальная система учета газа, единое окно обслуживания, цифровизация региональных систем газоснабжения — эти проекты неотъемлемая часть Программ развития газоснабжения и газификации регионов РФ ПАО «Газпром». В ближайшее время заработает «интерактивная карта газификации регионов России», где будут представлены цифровые карты Российской Федерации с изображением магистральных и межпоселковых газопроводов, газораспределительных станций. Уникальный ресурс аккумулирует информацию по выполнению и планам Программ газификации, актуальные данные по уровню газификации регионов нашей страны, объемы построенных и строящихся газопроводов, количество новых потребителей природного газа в России.
Газификация страны — для нас стратегическое направление работы. Анализируя информацию, которую мы получаем из регионов, можно сказать, что каждый день газораспределительные организации подключают минимум один населенный пункт в стране. Такой темп газификации России будем только наращивать.