какие страны евросоюза не признали косово
Кто и почему не признал Косово?
23 августа, находясь с официальным визитом в Сербии, канцлер ФРГ Ангела Меркель потребовала от правительства в Белграде немедленного признания независимости Косова, назвав его «отколовшимся краем». Она настаивала на скорейшем начале переговоров с Приштиной по вопросу признания независимости Косово, а также потребовала прекратить деятельность сербских органов самоуправления на территории северной части Косова, населенной сербами.
Таковы очередные условия, выставляемые Сербии в качестве необходимых для вступления в Евросоюз.
Можно напомнить читателям, что сербы уже выполняли очередные «последние» необходимые для этого шага условия – выдачу Радко Младича и Горана Хаджича Международному уголовному Суду в Гааге.
И Министр по делам Косово в правительстве Сербии, и Президент Сербии Борис Тадич неоднократно заявляли, что Сербия не может пойти на признание независимости Косово.
Из 25 стран – членов Евросоюза, 5 до сих пор не признали независимости Косова – это Греция, Испания, Кипр, Румыния и Словакия.
Нетрудно заметить, что эти страны сами могут в любой момент стать очередными жертвами поддерживаемого извне сепаратизма. Греция имеет нерешенную македонскую проблему, пусть и не в горячей форме, и проблему Кипра. Испания – проблему басков в острой форме, вплоть до терактов, и сама является отнюдь не мононациональным государством – второй крупнейший по численности народ Испании – каталонцы. С Кипром все понятно – турки-киприоты и греки. Румыния и Словакия имеют в своем составе территории, населенные этническими венграми – такой подарок им сделали победители в Первой Мировой – американцы, англичане и французы, разделяя по понятным только им принципам территорию Австро-Венгрии. И если в Словакии количество венгров относительно невелико, хотя и значимо, и проживают они компактно, то в Румынии их миллионы, а места их проживания – «и житница, и кузница».
Разумная позиция пяти стран Евросоюза – не стоит кидать камни в соседа, когда живешь в стеклянном доме.
Интересен вопрос недалекого (срок – десятилетия) вполне возможного будущего – что будет делать сама Германия, если приехавшие и выросшие в количестве турки, по примеру удачного прецедента косовских албанцев (а ситуация аналогична), потребуют независимости, и будут иметь значительную поддержку извне? Предоставит?
Поддержка турок извне – не так уж и фантастична, процессы дружбы-вражды между англосаксами и французами, и немцами – отличаются хорошо прослеживающейся цикличностью.
Видимо, древняя мудрость о стеклянном доме в Германии непопулярна.
Европарламент призвал 5 стран ЕС, не признавших Косово, сделать это
Европейский комиссар по вопросам расширения Штефан Филе заявил, открывая дискуссию, что, хотя государства-члены ЕС имеют разные взгляды на одностороннее провозглашение независимости, они должны работать вместе, чтобы улучшить ситуацию в крае.
В резолюции отмечается, что для Белграда признание Косово «в данный момент не является реальным политическим выбором». Европарламент призвал власти Сербии проявить прагматизм в вопросе статуса Косово и воздерживаться от блокирования его членства в международных организациях.
Ожидается, что МС обнародует свое консультативное заключение летом 2010 года.
Европарламент также подчеркнул свою обеспокоенность «увеличением масштабов коррупции, которая вместе с организованной преступностью остается одной из самых больших проблем в Косово» и призвал власти Косово добиваться прогресса в борьбе с коррупцией и организованной преступностью и в осуществлении административной реформы и децентрализации.
Европарламентарии также обеспокоены проблемой установления законности на севере Косово, населенном преимущественно сербами. Северные районы Косово находятся вне контроля Приштины, местные не признают независимость Косово и албанскую администрацию.
В резолюции, кроме того, говорится, что власти Косово пока не в состоянии обеспечить надлежащие условия для реинтеграции беженцев-цыган, принудительно возвращенных из стран-членов ЕС. Одновременно Европарламент призвал страны ЕС прекратить репатриацию беженцев-цыган.
Что такое Косово и почему его не признают
Много истории и немного футбола – Александр Ткач объясняет, с кем сегодня играли наши соседи.
Почему Косово – спорная территория?
На Балканах и в Югославии всегда хватало проблемных регионов, но даже по местным меркам Косово – особый случай. Здесь, в отличие от остальных горячих точек, межэтническая напряженность по сути существует в последние сто лет без перерывов.
В нынешнем виде Косово досталось Сербии в 1913 году при распаде Османской империи. К тому времени это было отсталое захолустье, где албанцы уже стали многочисленнее сербов, – но за 500 лет до этого здесь существовало раннее сербское государство, после краха которого от рук турков сербы начали массово мигрировать на север, в Австро-Венгрию. Ирония в том, что для албанцев Косово тоже было символически важно: в конце XIX века именно тут зародилась идея о том, что албанцы – это отдельный народ, который достоин большего, чем место в длинном ряду лояльных подданных-мусульман. Отбившись от Османской империи, примерно половина албанцев оказалась в еще более чуждом им государстве.
Почему дело закончилось войной?
После Второй мировой войны югославское руководство в отношениях с этническими албанцами пробовало самые разные методы. Сначала был кнут: на ключевые посты в Косово назначались сербы, за сепаратизм активно преследовали. В 1970-х пришла очередь пряника: в депрессивном регионе начали активно развивать промышленность, его де-факто приравняли в статусе к остальным республикам Югославии, а в столице края Приштине открылся университет и массовое высшее образование на албанском. Тем не менее, албанцам этих уступок все еще было мало, а сербам – уже слишком много.
Пришедший к власти после смерти Тито Слободан Милошевич гайки опять закрутил, но стало только хуже. Албанцы, составлявшие к тому времени 90 процентов населения Косово, “ушли в отказ”. Они бойкотировали все сербские органы власти, создали собственное параллельное теневое образование, здравоохранение и налогообложение, перестали ходить на выборы и объявили о создании независимой Республики Косово.
В 1995 году после войны от Югославии откололись Хорватия с Боснией, но в итоговых соглашениях о Косово не оказалось ни слова – Запад признал право на самоопределение республик, а Косово этого статуса не имело. Разочарованные косовары перешли от тактики Махатмы Ганди к тактике ОУН-УПА. В регионе набрала вес вооруженная повстанческая организация “Армия освобождения Косово” (АОК), которая нападала на сербских полицейских, проводила акции устрашения и этнические чистки против местного сербского населения и не брезговала террором тех албанцев, кто продолжал “сотрудничать” с югославскими властями.
В ответ Милошевич начал собственную АТО, она затянулась и превратилась в полномасштабную партизанскую войну. Стороны конфликта пытались установить нужный этнический баланс в регионе, соревнуясь друг с другом в жестокости к мирному населению “не той” национальности. Югославская армия, полиция и добробаты с одной стороны и АОК с другой проводили операции устрашения и этнические чистки, которые унесли жизни не менее 8 тысяч албанцев и по меньшей мере 2 тысяч сербов.
Как Косово стало независимым?
Наблюдавший за войной Запад требовал от Милошевича прекратить операцию в Косово и пойти на компромисс с албанцами. Тот упорно отказывался, и спустя полтора года НАТО начала бомбардировки Сербии. Милошевич сдался, согласившись вывести из Косово силовиков. Следующие десять лет прошли в попытках найти какой-то вариант существования Косово, устраивающий и албанцев, и сербов. Процесс зашел в тупик, и в 2008 году Республика Косово в одностороннем порядке объявила о независимости.
В первый же год она была признана 55 странами мира, включая США, Великобританию, Германию и Францию. Сейчас таких стран уже 110 – это больше половины стран-членов ООН, в том числе 23 из 28 участниц ЕС.
Позиция Запада заключается в следующем: Косово – это не албанское, а многонациональное государство всех живущих там народов, потому что по конституции оба языка – государственные, на флаге страны очертания ее границ, а в парламенте есть квота для сербов. Создание таких государств “нового типа” (предыдущим была Босния и Герцеговина) – единственный оставшийся способ не допустить новой войны на Балканах.
Однако на практике албанцы составляют 92% населения Косово, а сербы – всего 1,5%, да и опыт существования Боснии сложно назвать успешным. В итоге низкий уровень жизни и недовольство “искусственностью” Косово привел к тому, что в 2015 году оно уступило по количеству кандидатов в беженцы в ЕС только Сирии, Ираку и Афганистану. Заявки на предоставление убежища подало 4% населения двухмиллионной страны, 70% из них хотели в Германию, 98% обработанных заявок получили отказ.
Почему не признают Косово?
Помимо Сербии и традиционно покровительствующей ей России, а также Китая, признавать независимость Косово отказались страны, представившие себя на месте Сербии. В первую очередь это Испания – для мадридских властей прецедент Косово выглядит как совет баскским террористам из ЭТА: “Были б вы настойчивее, добились бы уже своего”. Также в Европе новое государство не признают Греция (потому что тоже традиционный союзник Сербии), Румыния и Словакия (потому что опасаются венгерского сепаратизма), Босния (там правом вето пользуются местные сербы) и страны бывшего СССР. Украина поначалу, скорее, воздерживалась от признания независимости Косово, чем возмущалась им. Крыму тогда ничего страшного не грозило, ссориться с европейскими партнерами, массово признавшими новое государство, не хотелось – но на всякий случай было решено подстраховаться. Потому, как ни парадоксально, официальная позиция Украины по Косово эволюционировала постепенно – от уклончивого “надо подумать” при Ющенко к вполне определенному “не будем признавать” уже при Януковиче.
Почему их вообще приняли в УЕФА и ФИФА?
Косово начали принимать в международные спортивные федерации с 2008 года (а в настольном теннисе, по давней традиции, это сделали даже раньше). В 2014 году страну приняли в МОК, в 2015-м – в легкоатлетическую ИААФ. На Летней Олимпиаде-2016 в Рио-де-Жанейро – хоть Бразилия официально и не признала Косово – выступила сборная из 8 спортсменов, которая завоевала одну медаль – золото дзюдоистки Майлинды Кельменди.
Процесс футбольного признания Косово был куда более медленным и неоднозначным. Первую заявку на вступление ФИФА в 2008 году отвергла – мол, мы не принимаем в свои ряды тех, кто не признан мировым сообществом. В 2012 году Косово все же разрешили играть товарищеские матчи со сборными стран ФИФА, а не только Абхазии и Курдистана. После протестов Сербии разрешение отменили, но в 2014 году восстановили – с условием, что на форме команды не будет никакой государственной символики и гимн страны исполняться не будет. Даже майское голосование на конгрессе УЕФА закончилось с очень конкурентным результатом – 28 на 24. Против голосовали все не признающие Косово страны – помимо Украины, это Испания, Греция, Кипр, Румыния, Словакия, Сербия, Босния и Герцеговина, Израиль, Россия, Беларусь, Казахстан, Молдова, Азербайджан, Армения и Грузия.
Косово сильно помогло то, что его попытки добиться вступления совпали по времени с попытками Гибралтара. Пиренейцам УЕФА и ФИФА в свое время отказали под давлением Испании, угрожавшей лишить еврокубки “Реала” и “Барселоны”. Однако Гибралтар обратился в Лозаннский спортивный арбитражный суд (CAS), который обязал принять их. В итоге голосование на конгрессе ФИФА получилось однозначным: 172 на 12.
Можно ли было играть с Косово в Украине?
Все зависит от желания политического руководства страны. Дело в том, что признание независимости страны и действительности ее паспортов для пересечения границы – это, на самом деле, не одно и то же. Не признающие Косово (и голосовавшие против нее на конгрессе УЕФА) соседи Греция, Румыния, Словакия и Босния, тем не менее разрешают въезд граждан по косовским паспортам.
Даже Россия готова пускать косовских спортсменов в страну – правда, в особом порядке. В 2014 году посольство РФ в Сербии уже дало официальное объяснение по этому поводу: исключение делается для тех, кто едет в страну с косовским паспортом на международные соревнования и другие мероприятия с аналогичным статусом. Через год после этого сборная Косово даже приняла участие в чемпионате мира по водным видам спорта в Казани. В общем, если футбольное Косово вдруг выйдет из группы I, на ЧМ-2018 его сборную пустят.
Сама Украина тоже допускает граждан из непризнанных официально стран. Например, обладатели паспортов Тайваня, признание которого чревато проблемами с Китаем, получают визы и въезжают в Украину, как любые другие иностранцы. За день изменение правил для косоваров, конечно, не делается – но таких проблем и хаоса, как возникли при проведении матча в Кракове, вероятнее всего, можно было избежать. Эта мера пригодилась бы и украинским баскетболистам: в рамках отбора на Евробаскет-2017 им пришлось играть с косоварами в Вильнюсе.
ФИФА и УЕФА планируют разводить косоваров при жеребьевке только со сборной Сербии. Все остальные страны, даже не признающие Косово, должны будут провести с ними матчи наравне с теми, кто признает их независимость. Однако в еврокубках сезона-2016/2017 косовских клубов не будет: ни чемпион страны, ни обладатель кубка не смогли пройти лицензирование.
Независимость Косова отказались признать 14 стран
Центральноафриканская республика (ЦАР) сообщила, что стала государством, которое отозвало признание независимости Косова.
Об этом заявил глава МИД Сербии Ивица Дачич.
Ивица Дачич, глава МИД Сербии: «Оповещаю общественность, что ЦАР стала 14 государством, которое уточнило свою позицию о том, что не признает Косово, так как находится в списке стран, который ведет Приштина, где указано, что она признала независимость».
Сербский министр пояснил, Белград намерен снизить число признающих независимость Косова стран до 96. Это не позволит Приштине войти ни в одну международную организацию. Он также добавил, что есть еще одно государство, которое отозвало признание Косова, но не стал сообщать его название.
Напомним, в июне 1999 года против объединения двух государств выступили Соединенные Штаты. Это привело к бомбардировкам Югославии (в то время состоявшей из Сербии и Черногории) силами НАТО. структуры в Приштине 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии. Самопровозглашенную республику не признают Сербия, Россия, Китай, Израиль, Иран, Испания, Греция и ряд других государств.
По мнению главы МИД РФ Сергея Лаврова, сейчас в Косове у власти люди, которые «в грош не ставят» любые призывы и советы Запада.
Косовский вопрос
Суть конфликта
Конфликт между мусульманами и христианами на территории Косово уходит своими корнями в очень далекое прошлое. Но сам конфликт стал постепенно нарастать после освобождения Сербии и ее территорий от Турок, так как в Косово процент сербского населения уменьшился больше чем на половину, и на данной территории преобладало албанское мусульманское население. В 1945 году, после войны Югославское правительство решило дать Косово автономию и даже больше, в 1947 году правительство указало в конституции и дало почти равные права с самой Республикой. Но это все еще не устраивало население Косово, постоянно проводились митинги, восстания, резня мусульманами христиан и христианами мусульман, горели церкви и мечети. И в 1999 году ситуация в Автономном крае Косово и Метохия, достигла пика, где вооруженные формирования местных албанцев вели партизанскую борьбу за независимость, послужила причиной для натовских бомбардировок Югославии и введения международных миротворческих сил KFOR на территорию края. Этот момент в истории называется Косовской войной, так как понес за собой очень большие потери среди которых преобладает гражданское население. В тот момент, когда другие страны начали вмешиваться в конфликт, враждующие стороны стали оправдывать свое поведение указывая на историчность конфликта. Из-за этого у исследователей сформировались свои взгляды и точки зрения, через которые они описывали конфликт, принимая ту или иную сторону. Резолюция ООН от 10 июня 1999 №1244 усилила разногласия, и сторону «за» или «против» Сербии выбирали не исследователи и политики, а страны.
Благодаря резолюции ООН, девять лет спустя, в 2008 году косовский парламент в одностороннем порядке провозгласил независимость Республики Косово, которую на сегодняшний день признали более 90 государств — членов ООН. При этом независимость Косово отказываются признавать Сербия, считающая республику частью своей территории, Россия и Китай (постоянные члены Совета безопасности ООН, способные наложить вето на вступление Косово в ООН), а также многие другие государства, среди которых есть и члены Европейского Союза — Греция, Испания, Кипр, Румыния и Словакия. Таким образом, Косово остается полупризнанным государством, и Сербия ведет ожесточенную борьбу против его принятия в международные институты.
Проходят постоянные переговоры между правительством Сербской Республикой и управляющих самопровозглашенной Республикой Косово. Белградский центр политики безопасности (Beogradski centar za bezbednosnu politiku, BCBP) представил результаты исследования «Представления граждан о безопасности Сербии и диалоге с Приштиной», проведенного при поддержке министерства иностранных дел Норвегии с 26 декабря 2016-го по 14 января 2017 года и охватившего 1403 совершеннолетних жителей Сербии (без Косово и Метохии). На прямой вопрос, оправдано ли использование вооруженной силы ради сохранения Косово и Метохии в составе Сербии, подавляющее большинство опрошенных, 74% дали отрицательный ответ и только 10% посчитали войну оправданной. Как и следовало ожидать, более других воинственно настроены молодые люди в возрасте от 18 до 29 лет, среди которых доля готовых одобрить войну ради сохранения Косово достигает 15%. В 2018 году Сербия изъявила желание вступить в состав НАТО, на что те поставили ультиматум признания Косово и не признания Крыма, на что Правительство Сербии решило воздержаться отвечать. Сербские власти накануне встречи в Берлине искали поддержку России в решении косовской проблемы: в Москву приезжал министр иностранных дел Ивица Дачич, а президент Вучич в Пекине встретился с Путиным. Дачич по возвращении из Москвы заявил, что разграничение может быть лучшим решением для Косово.
Сербское общество, с одной стороны деморализовано, и не готово к новой войне с Албанией и поддерживающими ее странами запада. С другой сторны не может смириться с потерей своего исторического и духовного центра.
Выводы
Гипотеза не подтверждена. Признание независимости Косово со стороны США и большинства стран ЕС не привело к укреплению стабильности Балкан, а скорее породило очередной кризис в международных отношениях, негативные последствия которых ощущаются в рамках запущенного «эфекта домино» не только на Балканах, но и в мире. Предоставление независимости Косово стало причиной внутреннего раскола в странах ЕС, так как им не удалось согласовать единой позиции вокруг Косово. Признание независимости Косово самой Сербией так же не решает ее конфликтов с другими странами, а усугубляет их. Сербия либо принимает условия ЕС и «теряет» отношения с Россией, часть культурно-исторической территории, либо отказывается и тогда возрастет уже начавшийся подъем националистических настроений и процесс изоляции, либо же отказывается от того и другого, тем самым дав повод дальнейшего сепаратизма внутри Сербии.