какие существуют виды охраняемых территорий

Какие существуют виды охраняемых территорий

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

3. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

До 01.01.2022 установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до 04.08.2018 (ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ).

10. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении:

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

(п. 12 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

13. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

(п. 13 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

14. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случаях, предусмотренных статьей 3.1 настоящего Федерального закона, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 505-ФЗ)

(п. 14 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)

Источник

Что такое особо охраняемые природные территории и как их защищают

Смотрите также

Защиту особо охраняемых природных территорий усилят

Особо охраняемые природные территории – что это?

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», это «участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение». Эти участки полностью или частично изъяты по решению властей из хозяйственного использования и относятся к объектам общенационального достояния. Кроме того, для этих участков установлен режим особой охраны.

Какие бывают особо охраняемые природные территории?

В зависимости от особенностей режима особо охраняемых природных территорий выделяются следующие их разновидности:

Как отмечал Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов

Какие правила посещения особо охраняемых природных территорий?

В соответствии с принятыми поправками, посещать особо охраняемые природные территории можно по установленным для таких зон правилам особой охраны. Так, люди, не проживающие в населенных пунктах в границах особо охраняемых природных территорий, могут посетить эту зону либо за плату, либо бесплатно. Порядок определения этой платы или освобождения от нее устанавливается Правительством РФ.

Важным моментом в нововведениях станет то, что теперь в законодательстве прописано, что плата за посещение таких территорий не будет взиматься с людей, проживающих на территории, в том числе с представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока – тех, кто живут на этих территориях исторически.

«Доходило раньше до маразма. Людей, которые там по триста лет живут, у которых там все родственники живут, — их заставляли платить за вход на эту территорию. Но этот закон это снимает», — отмечал Владимир Бурматов.

В чьей собственности находятся эти территории и как их защищают?

Как указывается в принятом законе, земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах особо охраняемых природных зон, находятся в федеральной собственности.

Особо отмечается, что эти земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Также теперь строго запрещен перевод земель, находящихся в границах особо охраняемых природных зон, из одной категории в другую. Это позволит защитить эти земли от застройки отелями, гостиницами, спортивными сооружениями и т. п. Как отмечал Владимир Бурматов, так часто делали «нечистые на руку бизнесмены» — переводили земли охраняемых зон в лесной фонд, а после постепенно начинали застройку.

Кроме того, теперь в законе прописано, что на территориях национальных парков запрещается строительство объектов спорта, являющихся объектами капстроительства, связанных с ними инженерной и транспортной инфраструктур, размещение скотомогильников, а также свалок.

Физические и юридические лица, арендующие земельные участки на территориях национальных парков, должны ежегодно проводить мероприятия по предотвращению нанесения вреда животным, растениям и окружающей среде, а также направленные на соблюдение режима особой охраны территорий национальных парков. Эти мероприятия должны быть согласованы с ФГБУ, осуществляющим управление национальным парком. Перечень таких мероприятий утверждается ФОИВом, в ведении которого находятся национальные парки.

Какие дополнительные полномочия появились у госинспекторов в области охраны окружающей среды?

Какие государственные природные заповедники преобразуются в национальные парки?

Законом предусматривается преобразование в национальные парки следующих государственных природных заповедников:

Также устанавливается порядок такого преобразования и запрет на изменение границ указанных заповедников в процессе их преобразования.

Источник

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Том РОССИЯ. Москва, 2004, стр. 149-154

Скопировать библиографическую ссылку:

ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

На тер­ри­то­рии Рос­сии с дав­них вре­мён бы­ло при­ня­то ох­ра­нять наи­бо­лее цен­ные и дос­то­при­ме­ча­тель­ные при­род­ные уча­ст­ки в ка­че­ст­ве «свя­тых мест», «свя­щен­ных рощ», «ша­ман­ских уро­чищ» и т. п. Древ­ние охот­ни­чьи пле­ме­на пре­кра­ща­ли охо­ту на оп­ре­де­лён­ных тер­ри­то­ри­ях. Свод древ­не­рус­ско­го пра­ва Рус­ская прав­да, дей­ст­во­вав­ший в Ки­ев­ской Ру­си при Яро­сла­ве Му­дром (нач. 11 в.), ог­ра­ни­чи­вал про­мы­сел ди­ких зве­рей и птиц. В 11 в. к за­па­ду от Кие­ва воз­ник­ли охот­ни­чьи за­каз­ни­ки «Зве­ри­нец» и «Со­ко­лий Рог». В 13 в. в Бе­ло­веж­ской Пу­ще ог­ра­ни­чи­ва­лась до­бы­ча зуб­ров. В 14–15 вв. в не­ко­то­рых мес­тах ус­та­нав­ли­вал­ся за­по­вед­ный ре­жим, пре­ду­смат­ри­вав­ший пол­ный или час­тич­ный за­прет на охо­ту, лов­лю ры­бы, вы­руб­ку ле­са и т. д. Свое­об­раз­ны­ми «ох­ра­няе­мы­ми тер­ри­то­рия­ми» в 16– 17 вв. ста­ли т. н. за­се­ки, со­став­ляв­шие ос­но­ву сис­те­мы обо­ро­ни­тель­ных со­ору­же­ний на юж­ных и юго-вос­точ­ных гра­ни­цах Рус­ско­го го­су­дар­ст­ва. При ца­ре Алек­сее Ми­хай­ло­ви­че (17 в.) воз­ник­ло по­ня­тие «го­су­да­ре­вы за­по­вед­ные ле­са», в ко­то­рых стро­го за­пре­ща­лись не толь­ко охо­та и руб­ка ле­са, но и пре­бы­ва­ние лю­дей (напр., т. н. Кун­цев­ская Ме­ст­ность к за­па­ду от Моск­вы). Пётр I изда­л ок. 200 ука­зов и рас­по­ря­же­ний, ка­саю­щих­ся ох­ра­ны, вос­про­из­вод­ст­ва и хо­зяй­ст­вен­но­го ис­поль­зо­ва­ния ле­сов, в т. ч. «ко­ра­бель­ных» на Дону­ (1695) и во­до­ох­ран­ных (1701), о прин­ци­пах вы­де­ле­ния за­по­вед­ных ле­сов (1707). По его ука­зу в 1706 был за­ло­жен Ап­те­кар­ский ого­род, ко­то­рый в 1805 пе­ре­шёл в ве­де­ние Мо­с­ков­ско­го ун-та и стал на­зы­вать­ся Бо­та­ни­че­ским са­дом (ны­не фи­ли­ал Бо­та­ни­че­ско­го са­да МГУ). В Си­би­ри тра­ди­ци­он­но стро­го обе­ре­га­лись кед­ро­вые ро­щи, со­бо­ли­ные уго­дья, ри­ту­аль­ные мы­сы и ска­лы по бе­ре­гам круп­ных рек и на озере Бай­кал. Кро­ме то­го, за­по­вед­ны­ми счи­та­лись вла­де­ния не­ко­то­рых мо­на­сты­рей (Са­ров­ско­го, Пе­ченг­ско­го и др.). В 1882 на Кам­чат­ке был соз­дан Кро­ноц­кий со­бо­ли­ный за­каз­ник (с 1934 государственный за­по­вед­ник).

Источник

Принятая классификация

Все особо охраняемые территории России находятся под защитой государства. Процессы создания, сбережения и использования уникальных комплексов регламентируются соответствующими законодательными актами государства — в первую очередь, Конституцией РФ.

На карте России ООПТ (особо охраняемые природные территории) выделяются как:

Площади охраняемых территорий федерального уровня достигают 580 тысяч кв. км. На землях Российской Федерации располагается 11 объектов, входящих в список Всемирного природного наследия: 13 заповедников, 7 национальных парков, 3 заказника.

Заповедники государства

Это районы с дикой и естественной природой, выполняющие природоохранную функцию природных комплексов, главной целью которых является сбережение и изучение особенных ландшафтов, реликтовых растений и вымирающих представителей фауны.

На базе таких районов ведется научная и образовательная работа. Сейчас в России существует 102 заповедника федерального подчинения.

В природных заповедниках исключено любое вмешательство человека в жизнь животных и влияние на развитие растительного мира. Под запретом всякая деятельность человека, связанная с осуществлением добычи и разработки полезных ископаемых. Воспрещается любое перемещение представителей флоры и фауны в места, где их обитание ранее не было зарегистрировано (кратко — интродукция). На основе заповедников проводятся научные исследования и работы экологов, с целью сохранения наиболее оптимальных условий естественной среды.

Отдельно выделяются среди заповедников биосферные природоохранные зоны. Это экосистемы, содержащие под охраной всю совокупность природных условий: рельефные, водные и земельные ресурсы, флору и фауну, сообщество микроорганизмов и бактерий. Биосферными заповедниками называются районы, вошедшие в список биосферных резерватов, организованных ЮНЕСКО.

Природные и национальные парки

Осуществляют охранную деятельность, целью которой становится научная и образовательная работа, сбережение и воссоздание диких природных ландшафтов, а также создание зон, назначенных для культурного отдыха людей в природных условиях. Для этого разрабатываются специальные туристические маршруты.

Задачей природных парков является разработка новых способов поддержания экологического баланса парков, используемых для отдыха людей.

Национальные парки — зоны, включающие объекты, представляющие биологическое и экологическое значение, историческую и культурную ценность, имеющие своей целью сохранение природных естественных ландшафтов, научную и исследовательскую, образовательную работу. А также создание условий для осмотра объектов, туристических маршрутов, баз отдыха с введением ограничения количества туристов.

Создание первого национального парка бывшего Советского Союза произошло в 1971 году, в Эстонии. В РСФСР первыми были Сочинский и Лосиноостровский, организованные в 1983 году. Сейчас их насчитывается уже 39.

В зависимости от количества охраняемых зон, а также особенностей ведения научной деятельности и количества туристов, посещающих эти регионы, различают парки:

К перечню самых крупных национальных парков России относится Забайкальский национальный. Общая площадь составляет 269 тыс. кв. км. Находится парк в горно-таежном массиве, включает территории озера Байкал. Здесь находятся кедровые и пихтовые леса, их возраст превышает 200 лет. Среди обитателей более 40 исчезающих разновидностей птиц и животных, занесенных в Красную книгу. На парковых землях охраняется множество археологических памятников, стоянок древних людей.

Государственные заказники

Это территории, которые имеют исключительно важную роль для сбережения или воспроизведения природных биоценозов, а также поддержания необходимого экологического баланса. География расположения природоохранных территорий России занимает практически все регионы страны.

Заказники различают по направлению главных работ и могут быть:

Для обычных посетителей более познавательными являются ландшафтные заказники, дающие возможность для обозрения вымирающих разновидностей включая растения и животных, а также ознакомления с памятниками природы и археологическими находками. Обустройство стоянок для ночлега и палаток на охранной территории воспрещено. На этих землях прокладываются туристические тропы и однодневные маршруты.

Сейчас на землях Российской Федерации существует 59 федеральных заказников. Самый крупный организован в 1988 году, в районе полуострова Таймыр и муниципального округа.

Носит название «Пуринский», общей площадью 787 500 гектаров. Главная цель создания заказника — охрана мест отела Таймырской популяции дикого северного оленя, гнездовья краснозобой казарки и сапсана.

Дендрологические и ботанические сады

Сами являются научно-исследовательскими учреждениями, занимаются созданием коллекций представителей растительного мира.

Главной целью таких собраний является возобновление некоторых исчезающих видов, а также акклиматизация и распространение нетипичных для климатического пояса разновидностей растений.

Дендрологические парки и ботанические сады занимаются только научными исследования и ведут образовательную работу. Иногда, для финансовой поддержки учреждений, проводятся ознакомительные экскурсии для населения.

Памятники природы

Это особенные по своему происхождению места, которые невозможно воссоздать. Они имеют особое культурное, эстетическое, экологическое значение, как объекты созданные природой.

В качестве памятника природы могут выступать:

Природоохраняемых территорий в России много. И государство делает все для того, чтобы защитить подобные области, их флору и фауну. Во многих местах установлены даже видеокамеры, чтобы была возможность наблюдать за природой в виртуальном мире — с монитора компьютера, не нарушая покоя территорий.

Источник

Особо охраняемые природные территории

Скопировать библиографическую ссылку:

Особо охраняемые природные территории

Исторический очерк. На территории России с давних времён было принято охранять наиболее ценные и достопримечательные природные участки в качестве «святых мест», «священных рощ», «шаманских урочищ» и т. п. Древние охотничьи племена прекращали охоту на определённых территориях. Свод древнерусского права Русская правда, действовавший в Киевской Руси при Ярославе Владимировиче Мудром (нач. 11 в.), ограничивал промысел диких зверей и птиц. В 11 в. к западу от Киева возникли охотничьи заказники «Зверинец» и «Соколий Рог». В 13 в. В Беловежской Пуще ограничивалась добыча зубров. В 14–15 вв. в некоторых местах устанавливался заповедный режим, предусматривавший полный или частичный запрет на охоту, ловлю рыбы, вырубку леса и т. д. Своеобразными «охраняемыми территориями» в 16–17 вв. стали т. н. засечные черты на южных и юго-восточных границах Древнерусского государства. При царе Алексее Михайловиче (17 в.) возникло понятие «государевы заповедные леса», в которых строго запрещались не только охота и рубка леса, но и пребывание людей (например, т. н. Кунцевская Местность к западу от Москвы). Пётр I издал ок. 200 указов и распоряжений, касающихся охраны, воспроизводства и хозяйственного использования лесов, в т. ч. «корабельных» на Дону (1695) и водоохранных (1701), о принципах выделения заповедных лесов (1707). По его указу в 1706 был заложен Аптекарский огород, который в 1805 перешёл в ведение Московского университета и стал называться Ботаническим садом (ныне филиал Ботанического сада МГУ). В Сибири традиционно строго оберегались кедровые рощи, соболиные угодья, ритуальные мысы и скалы по берегам крупных рек и на озере Байкал. Кроме того, заповедными считались владения некоторых монастырей (Саровского, Печенгского и др.). В 1882 на Камчатке был создан Кроноцкий соболиный заказник (с 1934 государственный заповедник).

Источник