какие требования у митингующих 23 января
Митинги будут проводить по новым правилам и без иностранных спонсоров
Первый документ устанавливает, что финансирование организации массовых мероприятий (митингов, шествий, пикетов) с предполагаемым количеством участников свыше 500 человек нельзя проводить на наличные. Средства в обязательном порядке должны поступать на расчетный счет, указанный в уведомлении о проведении мероприятия. Он может быть открыт только в российском банке.
Кроме того, не смогут финансировать митинги анонимные жертвователи, граждане России моложе 16 лет, а также юрлица, созданные менее чем за год до дня перечисления денег.
После проведения акции его организатор обязан в течение 10 дней возвратить гражданам и организациям неизрасходованные денежные средства, пропорционально суммам перечисленных платежей.
А после мероприятия численностью от 500 человек организатор обязан представить властям отчет «о расходовании собранных денежных средств и (или) иного имущества по форме и в сроки, установленные МВД России».
Еще один закон устанавливает ряд других правил для митингов. В частности, требования к журналистам, участвующим в освещении публичных мероприятий. Им запрещается «скрывать отличительный знак (признак) представителя СМИ», а также проводить агитацию разными способами.
Еще один запрет касается мест проведения публичных мероприятий. Закон запрещает митинговать «на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым экстренными оперативными службами».
В случае чрезвычайной ситуации, теракта либо при наличии их реальной угрозы власти обязаны будут предложить организаторам перенести свое мероприятие в безопасное место. Если ЧС произошел в день проведения митинга или накануне, мероприятие отменяется и заявка на его проведение подается заново.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин:
«Мы с вами видели на Украине, представители госдепа ходили и кормили печенюшками демонстрантов. Чем закончилось? Страны нет, советники иностранные сидят. Поэтому тот, кто печенюшек захотел, должны смотреть, чем это заканчивается. Закон у нас это запрещает. Поэтому те представители госдепа, которые приедут с печенюшками, пускай сами их едят».
Главное о митингах 23 января 2021 года.
Все попытки властей остановить митинги 23 января 2021 года не увенчались успехом. Рассказываем, что сегодня происходило по всей стране и, сколько людей вышло на главные площади своих городов.
Несколько дней назад был презентован фильм «Дворец для Путин», в самом начале которого прозвучал призыв к митингам. На официальном сайте Навального появился аналогичный призыв, а также время и место проведения массовой акции протеста против действующей власти. Власти стали принимать меры, чтобы предотвратить выход людей на главные площади своих городов — социальные сети блокировали соответствующие группы, Роспотребнадзор заблокировал сайты с аналогичными призывами, а университеты пригрозили отчислением тем, кто решит поддержать Навального. Однако все попытки остановить митинги провалились — сегодня люди стали массово выходить на площади.
Как прошли митинги 23 января 2021 года?
Тысячи людей вышли на центральные площади своих городов, чтобы выступить против коррупции и низкого уровня жизни. Мирные митинги, однако, переросли в стычку с силовыми органами, которые постарались разогнать толпу демонстрантов. При этом российский политик и общественный деятель Леонид Волков заявил, что уже в следующие выходные митинги повторятся с еще большим размахом и призвал сторонников Навального готовиться к новым протестным акциям.
Сколько людей участвовало в митингах?
Позиция ОВД-Инфо по массовым преследованиям в связи с акциями 23 января
Протестующие на Пушкинской площади, Москва, 23 января 2021 года / Фото: Евгений Фельдман для «Медузы»
23 января по всей стране прошли акции с требованием освободить Алексея Навального — протесты были зафиксированы как минимум в 185 городах в разных уголках России, от одиночных пикетов до многотысячных собраний.
Общее количество акций и их участников не поддается быстрому подсчету, но известно другое: в ряде городов — от Владивостока до Петербурга — власти пошли на силовой разгон протестующих. В 125 городах полиция задержала как минимум 4033 человека. Задержанные провели в отделах полиции от нескольких часов до нескольких суток, многие затем получили административные аресты.
ОВД-Инфо оценивает действия властей в связи с акциями 23 января как наиболее масштабное и грубое нарушение права на свободу собраний за всю новейшую историю России.
Но это не акции протеста незаконные, а российское законодательство о митингах — неправовое.
Прошедшие акции невозможно было согласовать в рамках текущего законодательства, поскольку оно не предусматривает спонтанного протеста — уведомление о мероприятии необходимо подавать за 10-14 дней до даты его проведения. Между тем, сами поводы для протеста — арест Навального, обоснованные опасения за его жизнь, а также резонанс, вызванный фильмом «Дворец для Путина», — требовали немедленной реакции общества, и вполне естественно, что эта реакция проявилась на улицах и площадях в ближайшие же выходные. В отдельных городах активисты пытались подать уведомления и вступить с властями в диалог, но под тем или иным предлогом в согласовании было отказано.
Кроме того, в Санкт-Петербурге, Москве и многих других городах уже почти год, с марта 2020 года, запрещены любые публичные мероприятия, то есть провести согласованную акцию в принципе невозможно. В некоторых регионах мероприятия не запрещены полностью, но значительно ограничены по численности. Это было связано с началом эпидемии COVID-19. Еще в апреле 2020 года Спецдокладчик ООН по свободе собраний и Совет Европы обращали внимание на то, что «антиковидные» ограничения публичных мероприятий должны быть соразмерны ситуации, а государства по-прежнему обязаны обеспечивать права граждан на свободу собраний. В контексте возвращения к очным занятиям в школах и послаблений на проведение спортивных и развлекательных мероприятий, введенных в Москве прямо накануне 23 января, запрет на мероприятия на открытом воздухе сложно воспринимать иначе как сознательное воспрепятствование протестной активности.
Тысячи людей уже столкнулись с преследованиями.
Задержанных обвиняют в том, что они участвовали в несогласованных акциях, выкрикивали лозунги, мешали транспорту и пешеходам, не повиновались законным требованиям сотрудников полиции, нарушали региональные карантинные нормы. Целый арсенал статей федерального и региональных кодексов об административных правонарушениях используется с единственной целью — воспрепятствовать проведению протестных акций. В этой связи, вне зависимости от того, что написано в протоколах и в чем обвиняют участников акций, эти дела должны рассматриваться в контексте реализации права на свободу собраний, на что стоит указывать как в российских судах, так и при обращении в Европейский суд по правам человека и Комитет по правам человека ООН.
В ходе задержаний и в отделах полиции ОВД-Инфо зафиксировал сотни случаев нарушения законодательства и прав человека. Приводим только самые серьезные из них:
Масштабы кампании по давлению и преследованию организаторов и участников акций в уголовном порядке уже не позволяют говорить лишь о свободе собраний: речь идет о свободе как таковой.
Стремительно возникающие уголовные дела позволяют не только преследовать конкретных людей, но и предоставляют властям целый набор инструментов для дальнейшего подавления протестов и грозят расширением масштабов репрессий. Множество людей оказались под угрозой обвинения, которое потребует минимальных усилий на доказывание. Появилась возможность для обысков и вызовов на допросы, пресечения распространения информации об акциях и дискредитации протеста и его участников.
Пристального внимания требуют и уголовные дела о перекрытии дорог и тротуаров, которые были возбуждены в трех городах. В Москве — за перекрытие Пушкинской площади, в Петербурге — за перекрытие Невского проспекта и во Владивостоке — за перекрытие центральных улиц. Поправки в соответствующую статью УК были внесены в декабре 2020 года, и теперь она криминализирует настолько широкий круг действий, что ее применение совершенно непредсказуемо. По сути, это уголовный аналог административного правонарушения, заключающегося в создании помех дорожному движению, к чему в контексте права на свободу собраний власти должны относиться с толерантностью. Несмотря на то, что именно полиция своими действиями вынудила протестующих оказаться на проезжей части, в рамках этого уголовного дела обвинения могут быть потенциально выдвинуты против тысяч протестующих.
Наконец, власти пытаются убедить общество в «беспрецедентном насилии» со стороны участников акций, которые якобы носили не мирный характер. Для подкрепления этого тезиса возбуждено несколько уголовных дел о призывах к массовым беспорядках, причинении физического вреда полицейским, а также о причинении имущественного вреда и хулиганстве. Здесь важно понимать следующее. Немирный характер акций, действительно, является одним из ключевых факторов для допустимого ограничения свободы собраний. И изолированные случаи насилия действительно были зафиксированы. Однако отдельные проявления агрессии не превращают все мероприятие в немирное и не оправдывают ни силовой разгон акций, ни массовые задержания их участников.
Свидетельства журналистов, независимых наблюдателей, участников и задержанных, подтверждаемые видеосъемками акций, однозначно показывают мирный характер протеста и отсутствие насилия со стороны абсолютного большинства участников акций. Вместе с тем сообщения о применении полицией силы при задержании поступали в ОВД-Инфо из 27 городов, пострадали не менее 64 человек. Задержанные рассказывали о гематомах, ушибах, переломах пальцев, вывихах, разбитых головах и носах, рассеченной руке. Людей били дубинками по голове, бросали на пол автозака и избивали ногами, сообщалось о применении электрошокеров.
Депутаты Госдумы, комментируя действия полицейских 23 января, отмечали, что «за редким исключением эти люди — очень достойные граждане нашей страны — действовали профессионально, мужественно, умело, с достоинством и честью, защищая безопасность людей, защищая законность и независимость нашей родины». К 29 января не было возбуждено ни одного уголовного дела по факту применения насилия со стороны сотрудников правоохранительных органов — даже по резонансному случаю в Петербурге, где сотрудник Росгвардии с размаху ударил ногой в живот Маргариту Юдину: сам факт насилия признан силовиками, сотрудник установлен, но дело не возбуждено.
В этом контексте преследование по обвинению в насилии исключительно участников акции однозначно указывает на политическую мотивированность этих уголовных дел.
Каждое уголовное дело, возбужденное по обвинениям в хулиганстве, причинении физического вреда или вреда имуществу, должно быть предметом тщательного расследования и рассматриваться не изолированно, а в контексте происходящего на акции до самого факта предполагаемого правонарушения. Опыт показывает, что по таким делам в России не обеспечиваются стандарты справедливого расследования и суда. Наоборот, производство по таким делам отличается показным пренебрежением к процессуальным нормам и доказательствам защиты, а наказания непропорциональны даже официальным обвинениям. Не стоит забывать и о том, что право на защиту и справедливый суд есть у каждого.
ОВД-Инфо считает необходимым добиваться справедливого рассмотрения всех уголовных дел против участников и организаторов акции, а также проведения проверок и возбуждения соответствующих уголовных дел по всем случаям неправомерного насилия со стороны силовиков.
Все описанное выше — далеко не полный обзор событий вокруг протестных акций 23 января 2021 года. Мы продолжим скрупулезно собирать и анализировать информацию о всех фактах нарушения прав человека в контексте этой и будущих акций. Мы будем использовать все доступные нам информационные и правовые механизмы как для помощи конкретным задержанным и арестованным, так и для защиты свободы собраний как таковой.
Мы призываем к солидарности с задержанными и арестованными. Запущенная властью волна политического насилия уже угрожает не только отдельным людям, но всему обществу и благополучию нашей страны. Эта волна должна быть остановлена. И она может быть остановлена — для этого у общества есть множество мирных способов выразить свою позицию и широкий арсенал правовых методов защиты как своих прав, так и прав своих сограждан. Это потребует большой энергии и долгой работы, но, если ее не сделать, текущая волна насилия превратится в цунами, которое снесет на своем пути остатки гражданских свобод.
Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября: что делать работодателям
Президент объявил дни с 30 октября по 7 ноября нерабочими с сохранением заработной платы.
Регионы могут установить нерабочие дни раньше и продлить после 7 ноября, если этого требует эпидемиологическая обстановка.
В мае 2021 года уже объявляли такие выходные — с 4 по 7 мая. И тогда, и теперь такие дополнительные выходные означают, что люди могут не работать, но работодатели должны выплатить им зарплату за эти дни. Если регионы увеличат число выходных дней, работодатели все равно должны будут оплатить их сотрудникам.
При этом работодатели могут просто отправить сотрудников на удаленку, если решат, что предприятие обязательно должно функционировать, но захотят снизить риски заражения.
Разбираемся, как выплачивать зарплату за дни, объявленные нерабочими, кого можно вызывать в офис, как это оформить и что делать с отпусками, которые попали на дополнительные выходные. А еще — какие есть штрафы, если нарушить требования властей.
У некоторых предприятий есть шанс получить гранты и кредиты под 3%.
Курс о больших делах
Зачем ввели дополнительные выходные
Выходные нужны, чтобы не допустить рост заболеваемости коронавирусом. Людям не придется ездить на работу, проводить целый день в коллективе, можно остаться дома или уехать на дачу — значит, у вируса меньше шансов активно распространиться.
В указе озвучен еще один повод для долгих выходных — чтобы россияне укрепили здоровье. Видимо, тут речь о том, что дополнительные дни отдыха помогут гражданам выспаться, отдохнуть, провести время в кругу семьи, что благополучно скажется на их состоянии.
В большинстве регионов ввели обязательное предъявление QR-кодов о вакцинации для посещения кафе, кинотеатров, фитнес-клубов, торговых центров. Концерты и театральные представления отменяют, а детские развлекательные центры закрывают.
В Москве с 28 октября до 7 ноября все кафе и точки общепита работают только навынос, непродовольственные магазины, кроме тех, что продают товары первой необходимости, должны закрыться.
Отдельным пунктом президент указал министрам определиться с режимом работы медицинских работников. Если правительство установит, что нерабочие дни на медперсонал не распространяются, россияне смогут сходить в поликлинику и сделать прививку от коронавируса в это время.
Но вернемся к вопросу нерабочих дней для работодателей.
В чем суть указа президента о нерабочих днях с 30 октября по 7 ноября
В указе президента есть 5 важных пунктов:
Указ президента распространяется на всех работодателей — и на организации, и на ИП. Обращайте внимание на дополнительные региональные акты, где может появиться информация о местных запретах.
Минтруд рекомендовал работодателям самостоятельно определить, кто из сотрудников должен выйти на работу в дополнительные выходные, чтобы обеспечить функционирование организации. Ограничений по числу работников нет, можно обязать прийти хоть всех, но если Роструд или Роспотребнадзор начнут проверку, нужно быть готовым обосновать такую необходимость.
Рекомендации Минтруд дал в апреле для майских каникул, но вряд ли с тех пор его позиция изменилась. Новых разъяснений ведомство не предоставило, так что пока можно ориентироваться на апрельские тезисы.
Из-за разницы в текстах президентских указов правила оформления нерабочих дней должны меняться, поэтому будьте внимательны: локальные акты, которые вы готовили для предыдущих периодов нерабочих оплачиваемых дней, в этот раз могут не подойти.
Что такое нерабочие дни с сохранением заработной платы
Нерабочие дни с сохранением зарплаты — своего рода каникулы для работников, которые вводятся указом президента в связи с повышенной угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
Первый раз их ввели в конце марта 2020 года, потом — на майские праздники, в день парада Победы в 2020 году, а также к голосованию по поправкам в Конституцию. Потом на период с 4 по 7 мая 2021 года.
В трудовом законодательстве нет понятия «нерабочие дни с сохранением зарплаты». Трудовой кодекс говорит только про нерабочие праздничные и выходные дни, но ни к одной из этих категорий ноябрьские каникулы не относятся. Об этом писали и Минтруд, и Роструд. Поэтому нерабочие дни с сохранением зарплаты придется оформлять и оплачивать по другим правилам.
Агитация на митинг 23 января заполонила соцсети
Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры направил в социальные сети TikTok и «ВКонтакте» уведомления о необходимости удалить материалы с призывами к несовершеннолетним выходить на протесты.
«Просим вас незамедлительно принять исчерпывающие меры по недопущению распространения подобной противоправной информации на платформе TikTok», — цитирует пресс-служба уведомление ведомства в TikTok.
Аналогичное требование направлено руководству «ВКонтакте».
«В связи с выявлением в социальной сети „ВКонтакте“ случаев использования аккаунтов для вовлечения несовершеннолетних в несанкционированные митинги руководству соцсети направлено требование о незамедлительном принятии мер по пресечению подобных действий», — говорится в сообщении.
В Роскомнадзоре также призвали все социальные сети, информационные ресурсы и СМИ не допускать распространения «противоправной информации, вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия, с призывами к участию в незаконных митингах». Ведомство не уточнило, о каких именно протестах идет речь.
Напомним, в последние дни в соцсетях появились призывы участвовать в несогласованной акции 23 января, которая состоится в Москве и пройдет в поддержку оппозиционера Алексея Навального. Аналогичные митинги сторонники политика планируют провести в этот день еще в 46 городах страны.
Куда движется внутриполитическая ситуация в России?
— Расследование Навального про так называемый «дворец Путина» менее чем за двое суток после публикации собрало более 38,5 млн. просмотров, — отмечает секретарь ЦК КПРФ, доктор политических наук Сергей Обухов. — Ролик двое суток остается на первом месте в трендах YouTube в России, а также входит в первую десятку в трендах еще 22 стран.
На этом фоне подростки в TikTok действительно начали массово призывать «погулять» 23 января. Ролики распространялись под хештегами #свободунавальному (34 млн. просмотров) и #23января (19 млн. просмотров). В качестве протестных символов пользователи «ТикТока» используют восклицательный знаки и красные косые кресты, означающие несогласие с действующей властью.
С молодежью, я считаю, все понятно: многомиллионная аудитория подписчиков Навального — это люди в возрасте 18−35 лет, и даже моложе. По сути, протестная молодежь уже выращена, и уберут ли TikTok и «ВКонтакте» уведомления об акциях протеста или нет, на ситуацию это особо не повлияет.
У Навального есть свои фанаты — наш Центр исследований политической культуры России фиксирует, что гипотетическую «партию Навального» сейчас готовы поддержать 6%-8% россиян. Если же оценивать популярность оппозиционера по опросам ВЦИОМ и «Левада-центра» *, действия Навального одобряют 5% (в ответах на так называемый открытый вопрос, без «подсказки» фамилии политика, — «СП»), Путина — 26%.
Это значит, что общественная база Навального никуда не делась. Хоть он в Германии, хоть в «Матросской тишине» — армия сторонников будет ждать сигнала.
Меня в этой ситуации волнуют не столько неуклюжие действия Роскомнадзора: никто не спорит — подростков надо оберегать. Правда, почему-то происходящее в подростковых социальных сетях заботит власть лишь когда дело начинает политизироваться. Меня, кроме соцсетей, волнуют два момента.
Навальный беспрепятственно передает из СИЗО посты и сообщения — их публикуют. В то же самое время в «Матросской тишине» сидит руководитель фракции КПРФ в заксобрании Иркутской области Андрей Левченко — по совершенно надуманному обвинению. Так вот, с Левченко адвокаты не могут встретиться, чтобы передать процессуальные документы. Как получается, что представитель либерального крыла оппозиции спокойно общается с «волей»? Это первый вопрос.
Второй — радио «Эхо Москвы», которое финансируется из бюджета, разместила ролик с «дворцовым» расследованием Навального. И тот же Роскомнадзор это почему-то вообще не заботит.
«СП»: — О чем это говорит?
— Письма на волю из СИЗО — чисто майданная технология. Она возможна только в том случае, если какие-то кремлевские башни играют в эту игру. А башни, похоже, играют — мы видим это на примере, по сути, государственного радио.
Или другой характерный момент. КПРФ в свое время не смогла запустить квадрокоптер на согласованном митинге на проспекте Сахарова — нам это запретили, под предлогом бесполетной зоны. А что же над «дворцом Путина» квадрокоптеры летают, как у себя дома?
Или возьмите химкинское правосудие. От выездного заседания суда над Навальным в шоке даже юристы, работающие на партию власти. Такие впечатление, что все было сделано специально, чтобы дискредитировать судебную систему РФ.
Думаю, если Владимир Владимирович хочет сохранить власть, ему надо срочно разбираться с собственным окружением. А то, что происходит в TikTok и «ВКонтакте» — лишь следствие происходящего в верхах.
«СП»: — Что, по-вашему, происходит в верхах?
— Мы имеем схватку двух кланов. Один — это стареющий клан у власти, в котором участникам под 70 лет и старше, который оформился 30 лет назад, и пришел к власти 20 лет назад. Ему противостоят юные хищники, которые используют — как всегда в подобных ситуациях — молодое поколение, его тягу к справедливости, как они её понимают. Этот второй клан сегодня раскачивает политическую ситуацию для смены власти.
Выбор у граждан при таком раскладе невелик. Если победит якобы оппозиционно-ориентированная на демократов США часть российской элиты, нам грозит либеральный 1937-й год — именно это мы наблюдаем сейчас в Соединенных Штатах.
Если же Владимир Владимирович собирается вести страну по суверенному пути, ему нужно как минимум опираться на глубинный народ и глубинные интересы. Сейчас, к слову, эти интересы представляет только КПРФ и левые патриоты — те прагматичные политики, которые считают, что страна должна развиваться в рамках собственной цивилизационной парадигмы.
На мой взгляд, нынешняя ситуация повторяет 1989−1990-е годы. Нынешнее молодое поколение уже не помнит книжки Бориса Ельцина «Исповедь на заданную тему». Между тем, расследование Навального про дворцы — это вариант ельцинской «исповеди».
В 1990-м, когда она вышла, все аж захолонули: оказывается, у членов Политбюро есть дачи! Скромные, по нынешним меркам, дачи членов Политбюро тогда поражали — как сейчас поражает «дворец» под Геленджиком. Хотя не припомню, чтобы на дачах советской партийной элиты имелись стриптиз-подиумы и казино.
Все действительно повторяется. У нынешних молодых людей клиповое сознание, они отсечены от исторической памяти — да и просто не помнят, чем обернулся для страны приход Ельцина к власти.
Проблема в том, что в России есть объективный запрос на Навального. У нас воспитано общество потребления — и оно хочет быстрых перемен и красивой жизни, как на Западе. Хотя в нынешней ситуации нужно четко понимать, к чему это ведет, и не пытаться слепо копировать пути развития — ни восточный, ни западный.
«СП»: — Если ситуация будет развиваться по пути прихода Навального к власти, какие моменты будут на это указывать?
— Предательство элиты. Собственно, нынешняя российская элита — это союз силовиков и системных либералов. Последние сейчас играют на стороне Навального — интеллектуальными маркерами здесь выступают Венедиктов и Павловский. Но ключевым маркером будет поведение силовиков 23 января — насколько рьяно правоохранители будут профилактировать протестные мероприятия, нейтрализуя активистов, и как жестко поведут себя при разгоне митингующих.
* АНО «Левада-Центр» внесена Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.