universal basic income что это

Безусловный доход: плюсы, минусы, подводные камни

Мир вновь заговорил об идее общего безусловного дохода — это когда ты получаешь деньги просто так, чтобы не голодал. Отвратительные мужики поясняют, кто это придумал и зачем это нужно.

Что это?

Безусловный доход — обобщающее определение концепции по улучшению жизни. Она заключается в выплате членам группы безвозмездной суммы денег, не облагаемой налогами. Спонсорами станут как частные лица и компании, так и государство. Грубо говоря: человек получает деньги просто за то, что является жителем определенной территории или участником сообщества.

Начиная с 18 века, идея безусловного дохода, в основном, лишь обсуждалась и не более того. Были попытки воплотить концепцию в реальность в Великобритании, но там вскоре отказались от этой идеи. Дело в том, что это очень дорогой и рискованный шаг, если мы говорим о масштабах целой страны. Зато безусловный доход не один раз вводился в рамках небольших групп и маленьких объединений и давал плоды.

Зачем?

О самой идее безусловного дохода заговорили в свете того, что роботы наступают человечеству на пятки. Все чаще из-за технического прогресса люди теряют работу, а повсеместная автоматизация только ухудшит положение. Выплаты помогут обычным рабочим не умереть с голоду, пока те получают нужную квалификацию. Также деньги тупо спасут много жизней людей, живущих за чертой бедности.

Для тех, у кого все в порядке и с работой, и с заработком, безусловный доход станет подспорьем для экономической грамотности. Вместо десятков счетов и социальных программ, в которых совсем нет времени разбираться, они будут получать стандартизированную плату. Они будут знать величину этой суммы и собственноручно станут командовать ее распределением. Это как выплачиваемый обязательно и каждому прожиточный минимум. Таким образом, многие несчастные работники бросят нелюбимую профессию и станут заниматься чем-нибудь приятным и по-настоящему полезным.

Как это работает?

Рассмотрим на актуальном примере. В конце декабря 2015 года в интернете активно обсуждался эксперимент на жителях Германии, которым платили по тысяче евро в месяц и смотрели на изменения. С 2014 года 26 добровольцам раздавали деньги; собрал их берлинский предприниматель Микаэль Бохмейер, с помощью краудфандинговой кампании. Его целью было выяснить: получая безусловный заработок, люди станут более креативными или же окончательно обленятся.

Оказалось, что участники тратили деньги на собственные нужды, но были объединены одним: им стало спокойнее, ведь больше не нужно переживать из-за потери работы. Кто-то занялся реализацией мечты всей жизни, а кому-то в голову пришла только одна идея — закатить громкую вечеринку. Есть и смельчаки, вроде жителя города Мюнстер, который уволился с ненавистной работы и пошел учиться на воспитателя в детском саду. Автор эксперимента итогами остался доволен и заявил, что надеется убедить скептиков и критиков в полезности концепции безусловного дохода.

А в больших масштабах?

Легко. Совсем недавно The Guardian вспоминали эксперимент ассоциации Self-Employed Women’s Association, проводимый в 2011 году в Индии. Тогда они заручились поддержкой благотворительной организации UNICEF и полтора года спонсировали жителей 20 деревень. Ежемесячные выплаты получили более чем 6 тысяч человек. Одно из поселений оставили без финансирования, в качестве контрольной группы.

В результате, деревни, в которых взрослым платили 300 рупий, а детям 150, повысился уровень здравоохранения и улучшилось качество питания. В том числе потому, что индийские жители стали ответственней относится к сбережениям. Еще одна причина — уменьшение кастового ущемления, так как безусловный доход выплачивался всем в одинаковом размере. Возросла посещаемость в школах и улучшилось качество жилищных условий. По итогу правительство Индии в исключительном порядке заменили малоэффективные субсидии стандартными безвозмездными выплатами.

Откуда брать деньги?

Безусловный доход станет заменой социальной поддержки населения. Тем самым, освободив значительную строку в бюджете государства или компании. В него войдут как пособие по безработице, так и прожиточный минимум, необходимый для выживания граждан. Особенно это коснется государств, в которых огромное место занимает бюрократический аппарат. Еще один способ — брать средства из доходов от природных богатств. Например, с добычи нефти, газа или даже воды.

Так, а минусы какие?

Опасностей, как и при введении любой радикальной экономической реформы, множество. Например, люди могут отказаться работать. Есть вероятность, что среднестатистический россиянин, получая средний доход, начнет пить и гулять, окончательно забросив смену на заводе. Пользы для общества тут не так много. Зато инвалидам или хронически больным государство помогать перестанет из-за отмены льготных программ. Деньги выдадут, а дальше пускай справляются самостоятельно.

Еще одно препятствие — увеличение налогов. Государство, которое захочет ввести систему безусловного дохода, будет обязано повысить налоговое обложение своих граждан. Непосильная нагрузка на бюджет вынудит его сделать это. Конечно, сторонники выплат говорят об освободившихся деньгах, идущих с социальных программ, но не факт, что этих средств будет достаточно.

Какие планы?

В авангарде запуска этой концепции в жизнь стоит Финляндия, которая уже с 2017 года начнет выплачивать всем жителям по 800 евро. Безусловный доход сформируется из освободившихся средств на социальные нужды, которые практически полностью покроют затраты. На реформу требуется 52 миллиарда евро, а из бюджета поступит около 49 миллиардов. Система начнет работу постепенно: сначала граждане получат по 550 евро, но со льготами и субсидиями, а затем перейдут на полностью обновленный строй. Сроки запуска второго этапа не уточняются.

Еще один шанс безусловному доходу дадут в Кении: некоммерческая организация GiveDirectly в течение следующих 10 лет будет обеспечивать минимальным доходом 6 тысяч граждан. Отобранные случайно счастливчики получат от 255 до 400 долларов на человека — сумма зависит от стоимости продуктов и дохода. Те же обсуждения раз за разом поднимаются по всему миру: в Канаде, Швейцарии и Нидерландах.

Источник

Безусловный базовый доход ближе, чем кажется

Гарантированный базовый доход, он же ББД (безусловный базовый доход) или UBI (Universal Basic Income) — горячая тема, набирающая популярность не только на Хабре и в гиковских кругах, но и по всему миру среди экономистов, руководителей городов и даже кандидатов в президенты США.

В 2021 тема ББД актуальна как никогда: эмпирические данные в пользу гарантированного базового дохода растут по экспоненте, новые эксперименты запускаются буквально на глазах: в апреле о запуске собственных пилотных программ объявили Лос-Анджелес и Сан-Франциско, следующий вероятный кандидат на очереди — Нью-Йорк. О том, что говорят ББД на практике забытый канадский эксперимент 1970-х, калифорнийский эксперимент 2020-х, политическая программа лидирующего кандидата на выборах мэра Нью-Йорка 2021 года и современная пенсионная система, существующая с 1889 года — в этой статье.

Безусловный базовый доход в 1970-е: забытый канадский эксперимент

В 1974 году в канадском городе Дофин, Манитоба, стартовал экономический эксперимент под названием Mincome, целью которого было испытать новый способ борьбы с бедностью в канадской глубинке. Эксперимент продлился пять лет, с 1974 по 1979, в течение которых жители Дофина получали годовые выплаты 16 тысяч канадских долларов (11 700 долларов США) на семью в среднем.

Охват программы был небольшим — чуть больше 2000 человек, однако дофинский эксперимент примечателен своей продолжительностью — целая пятилетка. С научной точки зрения его итоги были подведены только в 2011 году, когда университет Манитобы опубликовал исследование под названием «Город без бедности: влияние канадского эксперимента с гарантированным годовым доходом на здоровье». Фокус на здоровье неслучаен: бедность с точки зрения среды обитания по сравнению со средним и богатым экономическими классами подразумевает наибольшие риски для здоровья — наибольший стресс, наименьшее качество жизни (худшее качество питания, худшая экология итд). С другой стороны, в условиях бедности люди не имеют достаточных ресурсов для профилактики и лечения проблем со здоровьем, что ограничивает их экономическую продуктивность. Таким образом, нехватка материального капитала в масштабах общества оборачивается бессмысленным износом капитала человеческого.

Дофинский эксперимент показал, что гарантированный базовый доход, позволяющий вывести семьи независимо от уровня заработка из бедности, снижает количество обращений к врачам с психологическими проблемами, снижение числа госпитализаций с травмами и несчастными случаями и рост числа детей, получающих полное среднее образование в 12 классов.

2019 год: калифорнийский эксперимент и UBI в Сан-Франциско

Впрочем, настоящим подтверждением эффективности стоктонского эксперимента является не возросшее внимание СМИ к Майклу Таббсу, а то, что власти уже совсем не провинциальных городов Сан-Франциско и Лос-Анджелеса немедленно объявили о запуске пилотных программ UBI более значительных масштабов.

Президентская кампания Эндрю Янга

Главным достижением Эндрю Янга стало то, что идея гарантированного базового дохода перешла из категории гиковской в реальную политическую альтернативу классическим правым и левым политическим программам.

Популярность UBI в США в 2019-2020 годах росла буквально на глазах. Если в начале демократических праймериз в феврале 2019 года, когда Эндрю Янг был ещё почти никому не известен, распределение голосов за и против всеобщего гарантированного дохода в американском обществе составляло 57% скептиков против 43% сторонников, то уже в сентябре 2019 количество голосов против уменьшилось до 51% против 49% на стороне энтузиастов ББД.

В 2020 основным фактором продолжающегося роста популярности UBI стал коронакризис, эффект которого на экономике и восприятии темы всеобщего гарантированного дохода оказался двояким:

Нью-Йорк на очереди?

Свою новообретённую в 2020 году популярность в качестве политика федерального уровня Эндрю Янг успешно конвертировал на региональном уровне, вступив в предвыборную гонку на пост мэра Нью-Йорка в 2021 году, где уже лидирует с заметным отрывом ото всех остальных участников. Многие комментаторы, включая один из ведущих проектов электоральной аналитики 538 прогнозирует наибольшую вероятность победы Эндрю Янга на мэрских выборах Нью-Йорка в этом году.

Одним из основных элементов предвыборной программы Янга является, естественно, имплементация UBI — пусть и в ограниченной, по сравнению с возможностями федерального правительства, форме. Учитывая вероятность, с которой Эндрю Янг уже в этому году станет мэром богатейшего города США и планеты — в 2022 году в Нью-Йорке можно ожидать запуск крупнейшего современного эксперимента по безусловному базовому доходу, к которому, на этот раз, будет приковано внимание, буквально, всего мира.

Пенсия по старости — безусловный базовый доход с 1889 года

Несмотря на название «безусловный базовый доход», в идее ББД заложены два ограничения: территориальное и возрастное.

Пенсионные выплаты в ней также обеспечиваются государством на разных уровнях — в первую очередь, национальном, часто — региональном и городском, а основным условием участия в программе является достижение определённого возраста.

Первая государственная пенсионная система в мире появилась в 1889 году в Германии. Согласно принятому по инициативе канцлера Отто фон Бисмарка закону о страховании по старости и инвалидности (Old Age and Disability Insurance), гарантированные безусловные выплаты полагались каждому по достижении 70 лет.

Поэтому не следует воспринимать безусловный базовый доход как совершенно новую и непредсказуемую идею: всеобщие денежные выплаты как часть социального контракта были таковой в конце XIX века. В XX веке пенсионная система стала основой современного социального государства и главным доказательством эффективности гуманитарного подхода к организации экономики. К XXI веку в мире не осталось ни одной развитой экономики, в которой бы не действовала массовая или всеобщая пенсионная программа.

Таким образом, пенсию по старости можно считать самым первым, самым масштабным и самым успешным экспериментом по внедрению безусловного базового дохода.

За прошедшие 132 года пенсионная система стала восприниматься как нечто само собой разумеющееся — что, с одной стороны, является подтверждением её необходимости, а с другой — мешает увидеть её «с высоты птичьего полёта», чтобы понять, что вся инфраструктура для введения безусловного базового дохода уже давно существует и всё это время находилась перед нашими глазами.

С другой стороны, полноценное социальное государство де-факто уже обеспечивает полное покрытие населения гарантированным доходом через набор отдельных социальных программ. Технически, всеобщий гарантированный доход в России действует с советских времён: детские пособия для несовершеннолетних, пособие по безработице для взрослых, пенсия по старости и пособие по инвалидности формально покрывают каждого человека с рождения и до смерти.

Объединение этого лоскутного одеяла социальных программ в одну единую систему — следующий логичный шаг по их развитию и повышению эффективности каждой из них.

Закончить хотелось бы словами всё того же Майкла Таббса, бывшего в 2019 году мэром Стоктона: «Мы знаем, что это работает. Нам нужна только политическая воля это сделать».

Источник

Почему парадоксальна идея безусловного базового дохода

Предприниматель, венчурный инвестор и директор MIT Media Lab Джой Ито написал колонку в Wired о безусловном базовом доходе. По его словам, реализация этой идеи повлечет за собой множество трудностей.

Публикуем сокращенный перевод текста.

В декабре 2017 года специальный докладчик по экстремальной бедности и правам человека в ООН Филип Альстон отчитался об экономическом состоянии жителей США. По его словам, «американская мечта стремительно превращается в американскую иллюзию, ведь сейчас США — это страна с самым медленным темпом социальной мобильности граждан по сравнению с другими богатыми государствами».

Разница в распределении доходов громадна, и пока что ни одна из социальных программ, направленных на решение этой проблемы, не работает. Однако многие считают, что неравенство и бедность может ликвидировать идея безусловного базового дохода (ББД).

Сама идея вызывает неоднозначную реакцию

Консервативные сторонники этой идеи считают, что безусловный базовый доход может сократить расходы на социальные услуги (например, здравоохранение) и покупку еды. Таким образом сами граждане, а не государство будут решать, на что им тратить деньги. Либералы считают, что ББД поможет различным социальным группам вроде родителей в декрете, перераспределит общие денежные средства и уничтожит бедность.

Но, что интересно, среди представителей обеих сторон есть и те, кто критикует эту идею. Консерваторы опасаются, что внедрение безусловного базового дохода обойдется очень дорого для бюджета и вообще лишит людей мотивации работать. Скептически настроенные либералы считают, что некоторые работодатели могут использовать ББД как причину для занижения зарплат. Они боятся, что для введения программы безусловного базового дохода политики сократят существующие социальные программы и закроют организации, которые помогают самым нуждающимся.

Безусловный базовый доход в теории

Больше всего идеей безусловного базового дохода интересуются в Кремниевой долине. Техногиганты и ученые беспокоятся, что разработанные ими роботы и искусственный интеллект быстро заменят людей на работе. Кто-то считает, что технологии будут выполнять за людей самую неприятную и дешевую работу, но некоторые полагают, что людям, наоборот, достанется самый ужасный труд, который недостоин даже робота. Возможно, эту проблему сможет решить идея безусловного базового дохода.

Что происходит на практике

Детали реализации этой идеи очень важны для итогового результата. Взять, к примеру, известный опыт внедрения ББД в Финляндии. Финское агентство Kela и группа исследователей предложила ежемесячно выплачивать работающим и безработным жителям страны от 550 до 700 евро. Консервативное правительство Финляндии начало менять условия плана — оно отказалось платить безусловный базовый доход работающим людям. Его не интересовало то, что ББД может дать людям возможность поискать работу получше или получить дополнительное образование. Власти Финляндии заявили, что «основная цель эксперимента по внедрению безусловного базового дохода это продвижение идеи трудоустройства». Эксперимент, который должен был поддержать трудовые и либеральные ценности, превратился в консервативную программу. Эксперимент в Финляндии завершится только в 2019 году, и лишь тогда можно будет полностью оценить результаты. Однако уже сейчас видно, как политика может на него повлиять.

Альтернатива безусловному базовому доходу

Источник

Безусловный базовый доход: необходимая мера или неэффективные вложения

«Вместо того, чтобы налагать эти ужасные наказания, было бы гораздо важнее предоставить каждому средства к существованию, чтобы никто не оказался под страшной необходимостью стать сначала вором, а потом трупом.»

Именно так рассуждал английский писатель-гуманист Томас Мор в своей книге «Утопия», изданной в 1516 году. По его мнению, и мнению современных специалистов, поддерживающих безусловный базовый доход, эта мера позволит сократить процент безработного населения и количество маргинальных групп, уменьшить экономическое давление на человека. Но будет ли работать это на практике, и как изменилась понятие в условиях цифровой экономики?

Что такое UBI?

Безусловный базовый доход (universal basic income — UBI) – это регулярные выплаты определенной группе людей с нулевыми или минимальными условиями получения средств. «Размытая» формулировка (нет строгого определения кому, и как долго нужно платить) стала причиной того, что в разных странах разные группы людей воспринимают идею введения UBI по-разному, от того и мнения о необходимости такого шага разнятся.

Но идея становится все более популярной: с 2015 по 2019 в 50 раз увеличилось число запросов в поисковике Google по термину «всеобщий базовый доход».

Мнения и дискуссии о базовом доходе

О необходимости введения гарантированных выплат стали говорить еще в XVI веке, эта тема активно обсуждалась философами-гуманистами. Но среди руководства страны поддержки идея не получила.

В XX веке сторонником UBI был нобелевский лауреат и британский философ Бертран Рассел, но во время конференции лейбористской партии Великобритании в 1920 году, эти предложения были раскритикованы и отвергнуты.

Первые положительные изменения произошли в 1960 году, когда президент США Ричард Никсон внес предложение о необходимости введения минимального дохода. Во время дискуссии Милтон Фридман (консервативный экономист) предлагал использовать следующий подход: на государственную помощь могут рассчитывать те граждане, которые имеют слишком низкие доходы или безработные; как только уровень их доходов превышает установленные лимит, выплаты прекращаются. Но и это предложение вызвало немало споров, считалось, что введение подобных выплат «отпугивает» людей от повышения уровня собственного достатка и поиска лучшей работы.

Как бы там ни было, на сегодняшний день в США существует около 80 различных программ, направленных на защиту бедных слоев населения, каждая из которых направлена на разные группы и имеет разный лимит.

О необходимости установления базового дохода говорит Илон Маск. Предприниматель считает, что популяризация робототехники, беспилотных устройств и искусственного интеллекта, сокращают количество рабочих мест, и человеку необходимо время, как минимум для поиска новой работы или переквалификации. Поэтому UBI выступит в роли сдерживающего механизма, в нужный момент защищающего от бедности. Аналогичное мнение высказывают Билл Гейтс и сэр Ричард Брэнсон.

Основатель Facebook Марк Цукерберг говорит, что такие инициативы пойдут на пользу не только людям, но и предпринимательству.

«Каждое поколение расширяет свое определение равенства. Настало время для нашего поколения определить новый общественный договор….. Мы должны исследовать такие идеи, как универсальный базовый доход, чтобы у каждого была подушка, чтобы попробовать новые идеи» – Цукерберг на выступлении в Гарварде в 2017 году. Он также упомянул о том, что его компании помогла состояться, в том числе и финансовая страховка его отца, это освободило его от многих страхов.

Базовый доход: основные цели

Кто платит, и кто получает: условия

Для того, чтобы каждый гражданин, или даже если речь идет о безработных и людях с минимальным окладом, стал участником программы «универсальный базовый доход», необходимы огромные суммы денег. Государство не всегда сможет гарантировать подобные выплаты, особенно с учетом неоднозначных мнений о программе среди налогоплательщиков. Так идея UBI должна была стать большой частью предвыборной кампании Хилари Клинтон, но ее команда не смогла найти надежных источников финансирования.

Соучредитель Facebook Крис Хьюз (Chris Hughes), являющийся сторонником UBI, в своей книге «Fair Shot»: Переосмысление неравенства и как мы зарабатываем», говорит, что оплачивать должны самая богатая часть общества (это 1% населения).

Но в роли инвестора могут выступать не только государство или частные лица, но и компании.

О нарастающей проблеме социального неравенства задумались в Y Combinator — компания, занимающаяся инвестированием стартапов. Ее некоммерческий исследовательский центр Y Combinator Research в 2016 году запустил пилотную программу, в ходе которой 1000 случайно отобранных человек в Окленде (штат Калифорния) будут получать ежемесячно 1000 дол. Ни трудоустройство, ни наличие образования не были решающими в отборе, также на наличие выплат не будут влиять новые факторы: улучшение благосостояния, отказ от работы и прочее. Пилот должен просуществовать около 3 лет, после чего будет собрана информация, и в случае успешных результатов, руководство продолжить развивать эту идею.

Поддержку некоммерческой нью-юркской организации GiveDirectly оказывает и благотворительный фонд Google. Один из самых их масштабных проектов разворачивается в Кении: 5000 кенийцам на протяжении 12 лет будет выплачен гарантированный доход (примерно 75 центов/день). Целью является анализ, как финансовые гарантии повлияют на психическое состояние, питание, медицину и занятость.

Плюсы и минусы безусловного базового дохода

Государство не отказывается помогать: в каких странах есть безусловный базовый доход

Проекты в Европе

Самой активной страной популяризирующей базовый доход является Бельгия. Бельгийский философ Филипп Ван Парийс основал международную сеть BIEN. Главная цель — рассказать об идеи UBI и привлечь, как можно больше желающих. К движению присоединилось более 20 стран, в том числе и Испания, Норвегия, но проекты пока не были запущены, т.к нет должно поддержки правительства.

В 2022 году в Австрии планируется проведение референдума по UBI, а до этого момента сбор средств проводится на краудфандинговой платформе.

Совместную работу предпринимателей и государства демонстрируют в Болгарии: создана сеть по борьбе с бедностью.

Самый известный 2-х летний эксперимент был проведен в Финляндии. С 2016 по 2018 год участники получали ежемесячно 560 евро (без взятия во внимание их уровень доходов). Выплаты производил государственный страховой фонд Kela. Этой суммы не хватает для нормальной жизни в Финляндии, поэтому сторонники проекта, были убеждены, что данная мера будет стимулировать участников к поиску работы.

Результаты оказались нейтральными: безработные не стремились искать работу, работающие – не отказались от трудоустройства. Противники UBI увидели в этом негативный результат, т.к этот метод не сможет сократить уровень безработицы.

В Великобритании, Германии, Украине, России, Франции, Чехии – идея безусловного базового дохода активно продвигается, и вероятнее всего в ближайшие годы будет запущена.

Но не все государства поддерживают инициативы: в Венгрии с 2014 года планировалось ввести базовый доход каждому взрослому и ребенку, но в последствие правительство отказалось от идеи.

В Швейцарии правительство предлагало ввести UBI, но с учетом того, что за этим последует повышение налоговых ставок. Избиратели отклонили такое предложение.

Сторонники идеи UBI убеждены, что избирательность и точечность, с которой развиваются программы, не может демонстрировать истинные результаты, а также быть справедливыми для всех. Сегодня, во время цифровой экономики, необходимо заново пересмотреть системы перераспределения, и разработать универсальные, поддерживающие благосостояние каждого. Но какими бы благими намерениями не руководствовались новаторы, «свободные деньги» — это всегда провокационное предложение, требующего регулирования.

А как вы считаете: гарантированные выплаты станут синонимом развития или стимуляцией лени и безработицы?

Источник