аис мфц что это такое

АИС «МФЦ»

Информационная система автоматизации
деятельности многофункциональных центров

Автоматизация

АИС «МФЦ» обеспечивает автоматизацию процессов предоставления простых и комплексных государственных и муниципальных услуг.

Аутентификация

АИС «МФЦ» поддерживает как минимум следующие способы аутентификации: по учетным данным (имя пользователя и пароль), средствами ЕСИА, посредством инфраструктуры УЭК.

Ролевой подход

АИС «МФЦ» реализует ролевой подход к процессу предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнению административных процессов, имеет возможность создавать неограниченное количество ролей с возможностью делегирования и объединения полномочий отдельных ролей, либо назначения независимых от ролей полномочий, расширяющих доступный оператору функционал Системы.

Реализация ролевого подхода заключается в распределении процесса организации предоставления государственных и муниципальных услуг между несколькими операторами в заданной ролевой модели.

Документация

АИС «МФЦ» включает документированный инструментарий для настройки произвольного количества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, в том числе настройку комплекса задач экспертной поддержки и процесса предоставления услуги – подсистему проектирования электронных регламентов (СПЭР).

Настройка сведений, используемых для экспертной поддержки производятся визуальными инструментами без программирования. Имеется возможность создания настроек для государственных или муниципальных услуг, имеющих незначительные различия между собой, путём копирования ранее настроенных в АИС «МФЦ» услуг.

Описание системы

Система обеспечивает автоматизацию следующих операций :

консультирование заявителей по вопросам условий и порядка предоставления государственных и муниципальных услуг; прием от заявителей соответствующих заявлений и других документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг; проверка соответствия заявления необходимым требованиям, а также комплектности представляемых заявителями документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг; взаимодействие с другими государственными (федеральными и региональными) органами и органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, как в традиционной (бумажной), так и в электронной форме; выдача заявителям результатов предоставления государственных и муниципальных услуг; контроль за соблюдением установленных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг; обработка запросов, поступающих с Единого портала государственных и муниципальных услуг https://gosuslugi.ru;

Copyright © 2021 АО «Эволента».
Все права защищены. Политика конфиденциальности

Источник

АИС МФЦ ДЕЛО: на что способно отечественное решение для автоматизации работы МФЦ

Преимущества

Единый принцип организации подходов к оказанию услуг

Позволяет автоматизировать процессы создания и использования государственных и муниципальных услуг. Минимизирует действия и ошибки сотрудников МФЦ в процессе приема-выдачи и обработки документов за счет единообразного подхода к процессу оказания услуг, а также стандартизации и типизации действий сотрудников, оказывающих государственные и муниципальные услуги.

Полностью соответствует нормативно-правовым актам и методическим рекомендациям к организации работы МФЦ. Приказом Минкомсвязи России от 06.09.2016 №426 решение включено в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Функциональность

Обладает возможностью быстрого и эффективного создания государственных и муниципальных услуг для предоставления в МФЦ. Конструктор услуг позволяет без программирования создавать в системе новые услуги, а также редактировать существующие. В конструкторе есть возможность формирования всех необходимых параметров услуги, экспертных подсказок, комплектов документов, печатных форм.

Экспертная подсистема поддержки принятия решений

Экспертная подсистема позволяет качественно и безошибочно формировать пакеты документов, необходимых для каждой конкретной жизненной ситуации, проводить прием и выдачу документов, выстраивая корректную последовательность действий с помощью встроенного пошагового мастера. Настраивается специалистом МФЦ без привлечения компании-разработчика.

Аналитика и отчеты

С помощью модуля аналитики возможно формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ за любой период в разных разрезах: по услугам, сотрудникам, срокам исполнения, по количеству предоставляемых услуг. Существует возможность проводить многомерный анализ данных за счет реализации модуля BI отчетности.

Модули интеграции с инфраструктурой электронного правительства обеспечивают взаимодействия с ЕСИА, ЕЛК ЕПГУ, ИАС МКГУ, ИС МДМ, ГИС ГМП, СОКОК, ФРГУ, а также интеграции с МВД, ФНС, ПФР, ФСС, Росимуществом и другими ведомствами с помощью сервисов СМЭВ 2 и видов сведений СМЭВ 3.

Импортозамещение

Одно из лучших импортозамещающих решений

Работа с импортозамещенными АРМами

Работа на импортозамещенных серверах

Работа в составе импортонезависимого ПАК МФЦ Плюс

ПАК МФЦ Плюс – первый в России программно-аппаратный комплекс для автоматизации деятельности МФЦ, созданный российскими разработчиками. Кроме АИС МФЦ ДЕЛО, в него входят продукты компаний «Норси-транс» (серверы Яхонт-УВМ Э12, Яхонт-УВМ Э24, Яхонт-УВМ Э124), «Базальт СПО» (ОС «Альт Сервер») и Postgres Professional (СУБД Postgres Pro).

Комплекс позволяет создать полностью импортонезависимую ИТ-инфраструктуру МФЦ. Все компоненты ПАК МФЦ Плюс включены в Единый реестр российского ПО, а аппаратные средства – в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции.

Опыт использования в регионах

Количество субъектов РФ, которые используют АИС МФЦ ДЕЛО, постоянно растет. Опыт внедрения в российских регионах показал высокую эффективность и скорость при замене аналогичных программных продуктов с последующим повышением удовлетворенности пользователей и заявителей, а также улучшением показателей в общероссийских рейтингах деятельности МФЦ.

Внедрение ПАК МФЦ Плюс в многофункциональных центрах по всей России служит реализации исполнения Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1746 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров, происходящих из иностранных государств, и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», цель которой – импортонезависимость объектов критической инфраструктуры РФ.

Подробнее о решении АИС МФЦ ДЕЛО читайте здесь .

Переход на отечественную АИС МФЦ

Скидка на право использование АИС МФЦ «ДЕЛО» при миграции с других решений по автоматизации МФЦ

«Амнистия» по техподдержке

Акция для клиентов, у которых есть просроченная техподдержка до 01.01.2014

Календарь мероприятий

Автоматизация документооборота девелоперских компаний. Контроль сроков и взаимодействие с подрядчиками

Автоматизация управления архивом – от формирования дел до передачи на государственное хранения

Обмен в электронном виде с контрагентами. Сценарии, варианты реализации, применение EDI-сервисов

Источник

Обзор рынка IT-систем для МФЦ

D-Russia.ru предлагает вашему вниманию обзор рынка автоматизированных информационных систем для многофункциональных центров оказания госуслуг (АИС МФЦ). Данные, использованные при анализе, взяты на сайте госзакупок, а также предоставлены компаниями – разработчиками АИС МФЦ и экспертами.

Общие сведения

Требования к АИС МФЦ изложены в постановлении правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Методических рекомендациях по обеспечению деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в части функционирования информационных систем многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, средств безопасности, каналов связи для обеспечения электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг» (утверждены приказом Минэкономразвития).

В соответствии с методическими рекомендациями в состав АИС МФЦ входят аппаратное обеспечение, видеонаблюдение и офисное ПО, однако предметом настоящего обзора было только специальное ПО; термин «АИС МФЦ» далее будем понимать в этом смысле.

За развитие сети многофункциональных центров отвечает министерство экономического развития в Российской Федерации. Директор департамента государственного управления Минэкономразвития России Андрей Матвеенко рассказал D-Russia.ru о требованиях, которым должна соответствовать автоматизированная информационная система МФЦ.

«Система должна соответствовать требованиям по импортозамещению в части построения региональных информационных систем на базе российских IT-решений, а также удовлетворять требованиям законодательства, регулирующего деятельность МФЦ.

Необходимо обеспечить интеграцию системы с государственными и муниципальными информационными системами: ЕСИА, ФРГУ, ГИС ГМП, ФГИС МДМ и ИАС МКГУ. Что касается последней, то важно удостовериться, что в АИС МФЦ реализованы требования постановления правительства РФ № 395 и внедрена возможность оценки качества оказания услуги на всех стадиях и отправка идентификатора сотрудника в ИАС МКГУ для оценки качества его работы.

Помимо этого, передовые информационные системы позволяют производить оценку эффективности работы сотрудника, расчёт мотивационных выплат, а также подавать комплексные запросы о предоставлении нескольких услуг.

Должны использоваться актуальные технологические решения, которые позволяют легко адаптировать систему под постоянно меняющиеся требования законодательства.

Необходимо обращать внимание на возможность настройки в системе государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденным для каждой из них административным регламентом.

Один из ключевых критериев – интеграция АИС МФЦ со СМЭВ.

Немаловажным фактором при выборе АИС МФЦ является её удобство для пользователей. Для сотрудника органов государственной власти должно быть реализовано предоставление автоматизированного рабочего места. Для операторов МФЦ требуется внедрить экспертную систему, позволяющую ориентироваться в предоставляемых услугах. Что касается удобства и доступности услуг для граждан, безусловно, в условиях цифровой экономики важно, чтобы услуги предоставлялись в том числе и через цифровые каналы. Для этого необходимо обеспечить интеграцию с ЕПГУ (подача заявления на ЕПГУ и получение результата в МФЦ, передача результатов услуг в личный кабинет на ЕПГУ).

АИС МФЦ должна обеспечивать автоматизацию ключевых процессов предоставления государственных услуг, таких как запись на прием, отслеживание статусов услуг, формирование электронной очереди, рассылка по смс и электронной почте, а также интеграцию каналов взаимодействия гражданина с МФЦ. За счёт этого повысится качество предоставления услуг, сократится время их предоставления и снизится вероятность ошибки операторов».

Мы также опросили руководителей региональных органов власти, отвечающих за развитие МФЦ в регионах. Итоговое сравнение по этим критериям АИС МФЦ приведено ниже. Но перед этим расскажем о различных системах для МФЦ, их особенностях и перспективах развития.

Рынок АИС МФЦ: основные игроки и их доли

Государственные закупки специального ПО для АИС МФЦ, а также услуг по его развитию и сопровождению, производят субъекты РФ. В масштабе страны годовые затраты регионов на покупку и поддержку АИС МФЦ составляют около 600 миллионов рублей в год. В стране существуют 30 компаний – разработчиков АИС МФЦ, это производители ПО и системные интеграторы. Среди них по критерию «количество регионов, использующих АИС МФЦ у данного поставщика» выделены основные (те, чьи системы работают в трех и более регионов).

В обзоре участвовали продукты компаний Smart Consulting, КОМЭКС, «Эволента», «Электронные офисные системы» (ЭОС), «Феникс», «Интегрикс».

Таблица 1. Основные участники рынка АИС МФЦ

По объёмам поставки доли рынка в 2018 году распределились между поставщиками АИС МФЦ следующим образом, см. рис.

Доли рынка АИС МФЦ в 2018 году — по числу контрактов (с) Экспертный центр электронного государства Распределение рынка АИС МФЦ, млн руб. Данные о средней стоимости контракта на поставку АИС МФЦ по компаниям, 2017-2018 Данные о средней стоимости контракта на поставку АИС МФЦ по компаниям, 2018 Доходы поставщиков АИС МФЦ по регионам, 2018 Данные о средней стоимости контракта на поддержку АИС МФЦ по компаниям, 2017-2018 Данные о средней стоимости контракта на модернизацию АИС МФЦ по компаниям, 2017-2018

Примечание к диаграммам: 16.08.2019 исправлена ошибка первоначальной публикации (значения показателей даны в тысячах, а не миллионах рублей) и добавлены новые диаграммы. Исправленные и вновь публикуемые диаграммы показаны зелёным цветом. — Ред.

Мы попросили представителей компаний прокомментировать состояние рынка, оценить перспективы и главные направления развития АИС МФЦ, рассказать об особенностях своих разработок, планах их совершенствования.

Состояние рынка

Большинство игроков считает состояние рынка стабильным, некоторые полагают возможным рост, представитель лишь одной из компаний ожидает падения.

Несмотря на то, что рынок АИС МФЦ ограничен числом субъектов РФ, продукт требует постоянного развития и сопровождения программного обеспечения – в этом и состоит потенциал рынка с точки зрения поставщиков. Тенденция устойчива и сохранится на годы – деятельность МФЦ непрерывно совершенствуется на всех уровнях, от федерального (Минэкономразвития) до муниципального, это требует модификации программных продуктов.

Об интенсивности совершенствования АИС МФЦ говорит частота обновлений системы: от еженедельной (КОМЭКС, «Эволента») до ежеквартальной (Smart Consulting); чаще всего компании обновляют АИС МФЦ дважды в месяц.

«В настоящее время рынок АИС МФЦ перенасыщен предложениями, но Минэкономразвития постоянно предъявляет новые требования к АИС МФЦ в части интеграции со сторонними системами, а Минкомсвязь постоянно выводит новые виды сведений СМЭВ для предоставления услуг в МФЦ», — считает директор департамента по работе с государственным сектором «Интегрикс» Виктор Широков (подробнее см. здесь).

Виктор Коноваленков

«Рынок АИС МФЦ имеет перспективы роста, так как президент и правительство постоянно ставят задачи по расширению перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых многофункциональными центрами, с одновременным совершенствованием законодательной базы, расширяющим их полномочия», — полагает генеральный директор «КОМЭКС» Виктор Коноваленков (подробнее см. здесь).

«Сегодня рынок МФЦ находится в стабильном состоянии. Если политическая ситуация не будет меняться, то глобальных изменений ждать не стоит», — считает руководитель направления «Digit МФЦ» компании Smart Consulting Эдуард Скорняков (подробнее см. здесь).

«Рынок АИС МФЦ имеет очевидные пределы – это 85 субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день все субъекты внедрили АИС МФЦ в том или ином виде. Фактически рынок сводится к услугам по технической поддержке и модернизации АИС МФЦ в соответствии с изменениями в законодательстве и расширении потребностей МФЦ, а также в замене решений одних производителей на другие.

Развитие МФЦ не останавливается, напротив активно форсируется Министерством экономического развития Российской Федерации и инициативами на местах. Расширяется спектр услуг МФЦ, количество услуг, предоставляемых в электронном виде, оптимизируются бизнес-процессы, повышаются требования по контролю качества работы МФЦ. Реализация большинства проектов требует соответствующей адаптации со стороны информационной системы. В этой связи в среднесрочной перспективе мы ожидаем стабильного уровня инвестиций в IT со стороны МФЦ», — полагает генеральный директор «Эволента» Сергей Лизин (подробнее см. здесь).

Остальные участники рынка, опрошенные D-Russia.ru, также видят перспективы развития. Не разделил оптимизма только начальник департамента развития информационных систем компании ЭОС Иван Скородумов: «С точки зрения финансовой составляющей рынок находится в состоянии падения. Мы наблюдаем, что большинство регионов с каждым годом готовы тратить на развитие и сопровождение своих систем всё меньше средств. В то же время, с точки зрения увеличения функциональности и появления новых сервисов, ориентированных на граждан, наблюдается устойчивый рост, заставляющий регионы развивать используемые у них решения» (подробнее см. здесь).

Константин Северин

«Перспективы рынка АИС МФЦ на данный момент оцениваются нами как имеющие положительную динамику к развитию, — считает генеральный директор ООО «Феникс» Константин Северин. — В настоящее время АИС от разных производителей стоит почти во всех региональных МФЦ. Но в одних регионах есть поддержка от производителя, в других её нет, а какие-то МФЦ вообще справляются с разработкой и техподдержкой собственными силами. Постоянно происходят изменения на законодательном уровне, поэтому АИС МФЦ всех производителей «живые» и постоянно модернизируются. Помимо этого, любая система со временем устаревает, на замену устаревшим системам приходят новые решения с современной архитектурой и функционалом, поэтому рынок будет постоянно эволюционировать и развиваться» (подробнее см. здесь).

Стратегии компаний-разработчиков

Все без исключения компании, чьи продукты вошли в обзор, видят следующие стратегические направления работы:

Совершенствование продукта – улучшение сервисов для заказчика, обогащение функций АИС МФЦ опытом, накопленным в различных регионах, и сохранение за счёт этого лояльности пользователей.

Конкуренция за новых заказчиков. Поскольку число заказчиков ограничено числом регионов, которые уже «поделены», всякое новое внедрение предполагает вытеснение конкурента. Компании не стесняются прямо называть это своей целью.

Повышение внутренней эффективности компании.

«Мы работаем над эффективностью внутри компании и команд (Devops, услуги технической поддержки, консалтинг клиентов). Благодаря внедрённой в прошлом году системе бизнес-анализа мы получили большое количество данных по работе АИС. Используя их, мы работаем над улучшением качества кода и пользовательского интерфейса и готовимся в начале следующего года представить ряд новых компонентов нашего решения», — объясняет Эдуард Скорняков (Smart Consulting).

Виктор Широков («Интегрикс»), сообщая о планах, отметил совершенствование «системы построения отчётности в связи с переходом на новую платформу», заявил об интеграции АИС МФЦ с криптокабиной (оборудование для самостоятельного ввода гражданином биометрических данных и передачи документов на оформление загранпаспорта нового поколения — ред.), а также о том, что «после анализа всех существующих АИС МФЦ мы придумали пару «плюшек», которых не встретили даже у регионов с многомиллионными бюджетами — реализация уже идет полным ходом, и мы готовимся представить их заказчикам».

Трудности при внедрении

Они традиционны для тиражируемых, однако нуждающихся в серьёзной индивидуализации под каждого заказчика систем. Каждый регион специфичен по составу госуслуг и сложившейся технологии обработки данных в МФЦ, так что универсальную АИС МФЦ разработать, очевидно, нельзя.

«Есть регионы, в которых уже внедрённые системы «обросли» местными региональными особенностями, «хотелками» и интеграциями. При вхождении в такой регион зачастую возникают сложности и затраты на доработку своей системы, чтобы покрыть все требования заказчика. Заказчик не всегда готов способствовать во внедрении и интеграции в существующую среду, так как сам не обладает полной картиной», — объясняет Виктор Широков.

Это мнение разделят все производители АИС МФЦ. По словам Эдуарда Скорнякова, «основную сложность при внедрении продукта составляют нетипичные интеграции нашей АИС МФЦ с существующими в ведомствах региона информационными системами, которые зачастую не имеют документации. …При оказании одних и тех же услуг в разных регионах заложены разные бизнес-процессы».

«Если говорить непосредственно о процессе внедрения, то много неудобств доставляет отсутствие стандартизации муниципальных услуг. Когда, например, в каждом МФЦ оказывается 100 муниципальных услуг, а в регионе 50 муниципалитетов, то это потенциально 5000 разных услуг», — считает Сергей Лизин.

Константин Северин отмечает «разнообразие технических решений, применяемых заказчиками на региональном уровне, что затрудняет создание единообразных механизмов интеграции, а также наличие огромного количества и нетривиальность бизнес-процессов и различных нюансов в каждом из регионов». Требования регионов к одним и тем же услугам, по его словам, могут иметь существенные отличия, это требует создания нескольких похожих по функциональности сервисов, но отличающихся конкретной реализацией.

Есть, впрочем, одно более оптимистичное – по крайней мере внешне – суждение: «После закупки субъектом РФ программы «КОМЭКС-Мои документы» сложностей с внедрением нет. Есть только необходимость сравнительно небольшого периода времени для обучения специалистов МФЦ и настройки экспертной системы на специфику предоставления услуг в данном субъекте». Правда, после начала работы МФЦ в полном объёме с использованием в составе АИС МФЦ «КОМЭКС-Мои документы» осуществляется техническая поддержка по всем вопросам, как использования программы, так и соответствующего программного окружения», добавляет Виктор Коноваленков.

Какой должна быть конкурентоспособная АИС МФЦ

Способность участников рынка справиться с проблемами, указанными выше, и определяет конкурентоспособность компаний. Главные даже не конкурентные преимущества, а, скорее, обязательные свойства всякой уважающей себя АИС МФЦ, по словам руководителей компаний, таковы:

Эдуард Скорняков (Smart Consulting)

Константин Северин полагает важными конкурентными преимуществами своего продукта гибкий подход и индивидуальность в работе с каждым заказчиком, работу с ведомствами по упрощению приёма документов от заявителей, отсутствие лицензионных отчислений за счёт использования ПО с открытым кодом и конструктор услуг, который «обладает крайне широкой и гибкой функциональностью» и используется для реализации механизма комплексной услуги.

Иван Скородумов (ЭОС) среди преимуществ АИС МФЦ «ДЕЛО» называет, в частности, простой и функциональный конструктор заведения услуг, который позволяет заказчику обеспечить самостоятельное управление репозиторием услуг без привлечения разработчика; мощную экспертную систему, которая работает на всех этапах обработки заявлений; интеграцию со всеми федеральными сервисами «из коробки»; обеспечение электронного взаимодействия на региональном уровне; продвинутый курьерский модуль, обеспечивающий контроль над движением бумажных комплектов документов, в том числе с применением QR кодов; подсистему отчётов, в том числе с возможностью многомерного анализа данных (BI); контакт-центр, включающий возможность информирования [заявителя] по SMS, электронной почте, в личном кабинете, популярных мессенджерах и социальных сетях; простой и понятный пользовательский интерфейс.

В целом из анализа ответов можно сделать вывод о том, что решающим конкурентным преимуществом на рынке АИС МФЦ является поддержка пользователя – как в процессе применения системы, так и в смысле её развития, т.е. быстроты реакции разработчиков на новации регулятора, а также способность предложить сервисы, которых нет у конкурентов, и просто удобства эксплуатации – например, эргономичный интерфейс.

Планы развития

Все опрошенные компании видят целью развития своих АИЦ МФЦ совершенствование их функционала и поддержки пользователей. Среди важнейших шагов:

Сравнение функциональности АИС МФЦ ведущих игроков

Полный список критериев оценки АИС МФЦ, согласованный с участниками обзора, а также сравнение представленных на рынке АИС МФЦ см. в итоговой таблице.

Источник