какие села калмыкии существуют
Административно-территориальное деление Калмыкии
Административно-территориальное устройство
Согласно Закону Республики Калмыкия «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия» и Реестру административно-территориальных единиц Республики Калмыкия, субъект РФ включает следующие административно-территориальные единицы:
В составе республики на 01.01.2001 года находились:
Административным центром Республики Калмыкия является город Элиста.
Муниципальное устройство
В рамках муниципального устройства республики, в границах административно-территориальных единиц Калмыкии образованы муниципальные образования:
Районы и город республиканского значения (городской округ)
Сельские и городские поселения
Ниже представлены списки сельских поселений (сельских муниципальных образований) и городских поселений (городских муниципальных образований) по районам (районным муниципальным образованиям) Калмыкии
Городские поселения (городские муниципальные образования) выделены жирным шрифтом.
Городовиковский район
Ики-Бурульский район
Кетченеровский район
Лаганский район
Малодербетовский район
Октябрьский район
Приютненский район
Сарпинский район
Целинный район
Черноземельский район
Юстинский район
Яшалтинский район
Яшкульский район
История административно-территориального деления Калмыкии
Калмыцкая автономная область
2 ноября 1920 года Совнарком РСФСР принял постановление о предоставлении автономии калмыцкому народу. 4 ноября 1920 было принято совместное постановление ВЦИК и СНК РСФСР, опубликованное за подписями М. И. Калинина и В. И. Ленина, об образовании Автономной области калмыцкого народа.
В состав Автономной области, согласно этому постановлению, включались: из Астраханской губернии — улусы Багацохуровский, Икицохуровский, Хошеутовский, Харахусовский, Эркетеневский, Малодербетовский (за исключением аймаков Червленского и Северного, которые включились в Черноярский уезд), Яндыко-Мочажный, Манычский и улус Калмыцкий Базар, все волости и станицы Черноярского уезда Царицынской губернии, лежавшие к югу от Абганеровской и Аксайской волостей: Садовая, Обильная, Киселева, Заветная, Торговая, Валуевка, Ремонтная, Кресты, Кормовая, Приютное, Элиста, Булган, Керюльта и Уланское; из Ставропольской губернии — Большедербетовский улус за исключением Яшалтинской волости и поселка Князь-Михайловского; из Донской области — часть территории Сальского округа, связывавшая Большедербетовский улус с основной территорией Калмыцкой области и расположенная между губернскими границами Ставропольской и Астраханской губерний и параллельно 46°30 Пулковского меридиана, так называемый Донской треугольник; из Терской области — Кумский аймак.
По ходатайству Калмыцкого ЦИКа 14 февраля 1923 года постановлением ВЦИК административно-территориальное устройство Калмыцкой автономии было утверждено в составе 8 улусов (Большедербетовский, Икицохуровский, Калмыцко-Базаринский, Малодербетовский, Манычский, Багацохуровский, Хошеутовский, Эркетеневский), Ремонтненского уезда, 41 аймака и 5 волостей: Киселевской, Заветненской, Ремонтненской, Элистинской и Кормовской. Образование в составе Калмыцкой области Ремонтненского уезда должно было упорядочить структуру землепользования. Уезд с населением 49 524 человек охватывал территорию площадью 650 692 дес. В основном это были земли, которыми население сел Ремонтненского уезда было наделено на момент своего образования. Поэтому оно продолжало пользоваться оброчными, арендными и иными участками земли, находившимися вне границ уезда, например, в соседней Донской области. Это усложняло национально-земельные отношения.
В конце 1922 года Калмыцкий ЦИК решил передать Элистинскую волость из Манычского улуса в Ремонтненский уезд. Однако это не упростило национальные отношения. Первоначально предполагалась передача Ремонтненскому уезду части территории Сальского округа Донской области, однако в итоге было принято решение о передаче уезда Сальскому округу. Однако уезд был передан частично: 25 мая 1925 года Президиум ВЦИК постановил Ремонтненский уезд Калмыцкой области включить в состав Сальского округа Северо-Кавказского края, за исключением сёл Троицкое (Булгун), Элиста, Вознесеновка (Керюльта), Бислюрта, Приютное, Садовое, Уманцево, хутор Толочкова.
Чуть раньше в том же 1925 году границы области уже изменялись: Немецко-Хагинская и Эсто-Хагинская волости Ставропольской губернии были включены в состав Большедербетовского улуса Калмыкии в январе 1925 года, а Яшалтинская волость — в марте 1925 года.
В 1930 году была проведена важная административно-территориальная реформа. «В целях преодоления улусизма и родовизма» были упразднены существовавшие улусы и образовано 5 новых улусов (районов) — Центральный, Сарпинский, Приволжский, Приморский и Западный.
Подчинение самой области также изменялось — в 1928 году Калмыцкая автономная область вошла в Нижне-Волжскую область (вскоре переименованную в Нижне-Волжский край), а в 1934 году — в Сталинградский край. В 1931 году в состав Калмыцкой автономной области из состава расформированного Красноармейского района Нижневолжского края были переданы Тундутовский, Плодовитинский и Тингутинский сельсоветы, как имеющие тяготение к Сарпинскому району, с передачей в состав последнего.
В 1934 году Постановлением Президиума ВЦИК был образован Черноземельский улус с центром в селе Яшкуль путём выделения его из Центрального улуса.
20 октября 1935 года Калмыцкая автономная область преобразована в Калмыцкую АССР.
Упразднение калмыцкой автономии
27 декабря 1943 года в результате депортации калмыков вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР». При этом город Элиста, Долбанский, Кетченеровский, Лаганский, Приволжский, Троицкий, Улан-Хольский, Черноземельский, Юстинский районы бывшей Калмыцкой АССР оказались включены в новообразованную Астраханскую область; Мало-Дербетовский и Сарпинский районы включены в состав Сталинградской области; Западный (центр — Башанта) и Яшалтинский — в состав Ростовской области; Приютинский район — в состав Ставропольского края.
Восстановление Калмыцкой АО
24 ноября 1956 года Президиумом ЦК КПСС было принято постановление «О восстановлении национальных автономий калмыцкого, карачаевского, чеченского и ингушского народов». 9 января 1957 года был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе Ставропольского края». 12 января 1957 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об административном составе Калмыцкой автономной области» Калмыцкая автономная область восстанавливалась в составе 10 районов — Западного, Яшалтинского, Приютненского, Сарпинского, Приозёрного, Целинного, Каспийского, Яшкульского, Юстинского, Черноземельского с центром в городе Элисте.
25 января 1957 года вышел приказ МВД СССР «О разрешении проживания и прописки калмыкам, балкарцам, карачаевцам, чеченцам, ингушам и членам их семей в местах, откуда они были высланы».
11 февраля 1957 года Верховный Совет СССР утвердил образование Калмыцкой автономной области, внеся соответствующую поправку в статью 22 Конституции СССР. При этом в состав области вошли: город Элиста, районы: Западный (центр — рабочий посёлок Башанта), Каспийский (р. п. Каспийский), Приозёрный (п. Приозёрный), Приютненский (село Приютное), Сарпинский (село Садовое), Целинный (п. Целинный), Черноземельский (п. Комсомольский), Юстинский (п. Юста), Яшалтинский (с. Яшалта), Яшкульский (с. Яшкуль).
Восстановление Калмыцкой АССР
25 декабря 1958 года Калмыцкая АО была выведена из состава Ставропольского края и преобразована в Калмыцкую АССР.
1 апреля 1963 года упразднён Каспийский район с включением его территории в состав Черноземельского района.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года восстановлены Каспийский, Приютненский, Яшкульский районы, вновь образован Ики-Бурульский район. Городовиковский, Приозёрный, Сарпинский, Целинный, Черноземельский, Юстинский сельские районы преобразованы в районы.
11 декабря 1970 года из части территории Сарпинского района восстановлен Малодербетовский район (упразднялся ранее, 25 июля 1950 года, в период нахождения его в Сталинградской области).
25 августа 1977 года из отдельных частей Малодербетовского, Приозёрного и Юстинского районов образован Октябрьский район.
Почему жители Калмыкии покидают родной регион
Высшая школа экономики опубликовала исследование, согласно которому Калмыкия входит в число антилидеров рейтинга по численности среднего класса. Мизерное число жителей Степной республики могут позволить себе иномарку или выезд за границу. А сельское население и вовсе едва сводит концы с концами. Поэтому многие калмыки ищут лучшей доли за пределами республики. Глава республики Бату Хасиков, с которым калмыки связывали надежды на лучшее будущее, главной причиной оттока населения из Калмыкии называет отсутствие качественной воды. Однако за те два года, что Хасиков возглавляет республику, и вода не стала лучше, и безработица с низкими зарплатами никуда не делись, рассказывает еженедельник «МК в Волгограде», бумажная версия которого каждую среду распространяется в Калмыкии, Астрахани и Волгограде.
Фото предоставлено официальным сайтом Республики Калмыкия
Не хватает даже на еду
По оценкам Всемирного банка, к среднему классу относятся жители, среднемесячный доход которых в полтора раза превышает уровень прожиточного минимума. В России эта цифра составляет 19 тысяч рублей в месяц на человека. Средний класс может позволить себе приобрести иномарку, учиться за границей и выезжать из страны минимум раз в год.
Среди жителей Москвы, Санкт-Петербурга, Татарстана, Московской и Тюменской областей таких до 50 процентов. Степная республика же вместе с Тывой, Ингушетией и Карачаево-Черкесией занимают последние строчки рейтинга. Здесь численность среднего класса составляет не более 12‑15 процентов жителей. В 2019 году Институт комплексных исследований аридных территорий Республики Калмыкии провел соцопрос среди жителей сельских территорий. Как выяснилось, у сельских жителей свое представление о среднем уровне жизни.
По словам социолога Лусары Чемидовой, жителям сельских поселений предлагалось определить свой уровень жизни исходя из собственных ощущений, отметив при этом, что именно они могут себе позволить в рамках семейного бюджета.
Медианный анализ результатов показал, что большинству (73,1 %) денег не хватает даже на еду. Остальным средств на продукты хватает, но вот покупка одежды уже затруднительна. Средний же уровень жизни как раз и определялся респондентами финансовой возможностью обеспечить себя и семью едой и одеждой. «Таким образом, мы говорим не просто о низком уровне материального положения селян, а об их элементарном выживании», – отмечает эксперт.
Самый богатый – водитель самосвала
Безработица и отсутствие рабочих мест играют здесь не последнюю роль. На днях об этом едва ли не прямо заявил глава Калмыкии Бату Хасиков. Он признал, что создание рабочих мест – приоритетная задача для устойчивого экономического развития региона. Хасиков велел правительству республики распланировать кадровые потребности Калмыкии на несколько лет вперед и проработать инструменты целевого набора, которые послужат привлечению на предприятия молодых специалистов.
Пока же республика все чаще появляется в числе антилидеров экономических рейтингов. По данным Росстата, в декабре 2020 – феврале 2021 года в Южном федеральном округе самый высокий уровень безработицы зафиксирован именно в Калмыкии (9,2 процента).
© Фото: ИД «Волгоградская правда» / Кирилл Брага
Даже в Чукотском округе безработных меньше, чем в Степной республике, – всего 2,3 процента. По статистике, в третьем квартале 2020 года трудоустроиться пытались 14 тысяч работоспособных жителей Калмыкии. Среднее время поиска работы составило более полугода. При этом доля безработных, ищущих работу год и более, составляла 20,1 процента.
Между тем калмыцкий сайт «Работа в России» предлагает более 7600 вакансий. Вроде бы немало, хоть и меньше, чем безработных. Тогда почему же до сих пор они не трудоустроены? И здесь долго думать не приходится. Калмыкия заняла 76‑е место из 81 по уровню зарплат в малых и средних населенных пунктах, показывает исследование РИА «Новости».
В качестве основного показателя при составлении рейтинга эксперты использовали отношение средней зарплаты в провинции – средних и малых населенных пунктах – к региональной стоимости фиксированного набора товаров и услуг. В конце списка оказались субъекты Северного Кавказа, в том числе Калмыкия, занявшая 76‑е место. На одну зарплату здесь можно купить 1,65 фиксированного набора товаров и услуг.
Согласно статистическим данным средняя зарплата в малых и средних населенных пунктах Калмыкии по итогам 2020 года составила 25,9 тысячи рублей. Рейтинг замыкает Ивановская область, Кабардино-Балкария и Чеченская Республика, где зарплаты 24,8, 23,7 и 22,7 тысячи соответственно.
Больше всех в Калмыкии, по данным портала «Работа в России», получает… водитель самосвала, он может рассчитывать на зарплату свыше 100 тысяч рублей. Ему уступают лишь водитель бензовоза и водитель топливозаправщика. Но все ли жители Степной республики обучены водить самосвалы?
«На хорошие вакансии трудно попасть, – отмечают жители Калмыкии. – Как правило, хорошо устраиваются те, кто имеет связи. Без связей можно претендовать на продавцов, упаковщиков, грузчиков. Но зарплаты очень маленькие. Многие едут в другие города, где зарплаты на тех же позициях выше в несколько раз».
– Как правило, на сайтах указывают завышенную зарплату, – рассказывает один из жителей республики. – Я искал работу менеджера по продажам, мне предлагали начальный оклад 13 тысяч рублей. Я даже время не стал терять, езжу теперь в Москву, работаю вахтером, жить можно. Были бы зарплаты нормальные, люди бы не покидали регион, но кто же на 13 тысяч рублей пойдет горбатиться?
Вот и работодатели иногда годами ищут специалистов. Например, вакансия того же регионального менеджера по продажам с окладом в 13 тысяч рублей так и не закрыта. Еще летом прошлого года служба занятости предлагала ее безработным, но, похоже, выживать на эти деньги никто не захотел.
Как вернуть земляков на родину
Глава республики называет одной из возможных причин оттока населения из Калмыкии отсутствие качественной питьевой воды. Он уверяет, что его команда много делает для того, чтобы вернуть земляков на родину.
«Мы разработали ряд программных документов, таких как Стратегия социально-экономического развития Калмыкии до 2030 года, чтобы переломить ситуацию и создать все условия дома, чтобы не было необходимости уезжать», – уверяет Хасиков.
© Фото: ИД «Волгоградская правда» / Кирилл Брага
Но пока программные документы мало связаны с реальной и очень бедной жизнью людей в Калмыкии. В республике запредельно много жителей, которые вынуждены брать кредиты просто для того, чтобы покупать продукты питания. И ситуация с каждым месяцем усугубляется. Если раньше в селах те же животноводы могли похвастаться относительно стабильным доходом, то с прошлого года подкосило и их. Засуха, отсутствие кормов лишили хозяйства поголовья КРС и перспектив. Никакой экстренной программы поддержки от властей регионе люди так и не дождались. А потому все больше раздражение и злости у жителей вызывают бравурные заявления под камеры руководства Калмыкии про «высокий потенциал», «точки роста, в которые стоит вкладываться» и направления, которые «при грамотной реализации будут весьма прибыльны».
Похоже, лимит на слова и обещания в республике исчерпан. О позитивных перспективах жители слушают уже два года. Но перемены все никак не наступают. Зато в рост идет безработица, остаются низкими зарплаты и катастрофически ухудшается демографическая ситуация. Вот последние данные: за счет колоссального миграционного оттока Калмыкия снова вошла в число отстающих регионов России. В связи с этим власти Степной республики, наверное, в очередной раз заявят о разработке какой-нибудь стратегии, призванной спасти всех и вся от вымирания, и бодро призовут жителей держаться до прихода помощи из Москвы. А, может, антикризисных программ не появится даже на бумаге – не до этого, есть дела важнее. Например, непременно посетить чемпионат по кикбоксингу в Челябинске. А что? Положение-то обязывает. Как-никак, во главе Калмыкии теперь целый президент – Федерации кикбоксинга России. И это дает надежду, что уж со спортом – по крайней мере, с его отдельным видом – в Степной республике теперь точно все будет в порядке.
КСТАТИ
Куда уезжают из Степной республики?
Видимо, все усилия властей по созданию рабочих мест настолько маловразумительны, что жители все больше смотрят в сторону соседних регионов.
Аналитический Центр института цифровых трансформаций и исследований экономических трендов дал оценку и прогноз изменениям численности населения, возрастной структуры, наличию трудовых ресурсов Калмыкии до 2024 года. Согласно выводам экспертов численность населения республики будет только сокращаться – к 2024 году, несмотря на повышение пенсионного возраста, произойдет падение на 5 тыс. человек.
Основные причины – переезд жителей в регионы с более высоким уровнем доходов. При этом 60 процентов покидающих регион остаются в ЮФО. 21 процент отправляются пытать счастья в ЦФО, семь процентов – в СКФО, далее следуют СЗФО и УФО – шесть и 2,4 процента соответственно. В основном жители Степной республики переезжают в Москву и Московскую область, Санкт-Петербург и Ленинградскую область, а также в индустриально развитые регионы ЮФО и СКФО – Волгоградскую и Ростовскую области и в Ставропольский край. Сама же Калмыкия – малопривлекательный регион для миграции, как для жителей соседних государств, так и для россиян.
Самый высокий показатель по уменьшению численности населения – в Ики-Бурульском районе, на второй строчке по оттоку населения – Яшалтинский район, а замыкает печальную тройку Городовиковский район.
Калмыкия: поющий песок и горящая вода
Являясь одним из беднейших субъектов Российской Федерации, Калмыкия одновременно представляет колоссальную историческую и культурную ценность. Здесь последовательно сменяли друг друга практически все степные народы: скифы и сарматы, гунны и печенеги. На территории республики сосредоточены тысячи археологических памятников, а местные народы, сохранив древние традиции, готовы поделиться ими.
Калмыкия в истории
Древнейшие из обнаруженных стоянок датируются пятым тысячелетием до нашей эры. Эти люди вели кочевой образ жизни, изредка переходя к оседлости на берегах рек. Здесь же обнаружены следы так называемой «ямной культуры», характерной чертой которой являются погребения. Покойников хоронили в ямах под курганами, укладывая их на спину и сгибая ноги в коленях. Кочевники, крепко связанные с парнокопытным скотом, довольно рано освоили колесо, используя повозки в качестве транспорта.
Через территорию современной Калмыкии проходили маршруты Великого переселения народов. Волны кочевников из самых разных племён, подобно стихии, сметали всё на своём пути. Позже Калмыкия станет центром Хазарского каганата, раннего и одного из мощнейших государств Восточной Европы. В период рассвета Хазария будет заключать равноправные договора с самой Византией, оставаясь региональным гегемоном вплоть до возвышения Руси.
Далее по этой степи прошла Золотая Орда, захватившая полмира. Однако монгольская империя просуществовала недолго, расколовшись на несколько отдельных государств. Из этих осколков выделилась народность ойраты, которая, не найдя себе места на руинах империи, принесла присягу Русскому царству. В 1654 году началась война между Россией и Речью Посполитой. На стороне последней выступили Швеция, Турция, Молдавия и Крымское ханство. В этот непростой момент глава Калмыцкого ханства Дайчин заявил о намерении служить Российскому государству «прямою правдою». Такая помощь оказалась весьма кстати, ведь кочевники — славные воины, а, кроме того, договор гарантировал отсутствие второго фронта в тылу.
Постепенно Калмыкия стала сначала губернией в империи, а позже автономной областью в составе СССР. С началом Второй мировой пришли, наверное, самые чёрные дни в истории народа. С одной стороны в рядах Красной армии доблестно сражались десятки тысяч калмыков, многие из которых получили награды за боевые заслуги, в том числе 22 Героев Советского Союза. С другой стороны имел место коллаборационизм, ставший причиной постановления Совета Народных Комиссаров СССР «О выселении калмыков, проживающих в Калмыцкой АССР». Из 98 тысяч депортированных за первые 5 лет умерло около 40 тысяч человек. В 1956 году калмыки были реабилитированы и стали возвращаться на историческую родину.
Элиста — центр степи
В Республике Калмыкия всего три города: уже упомянутый Лагань, Городовиковск с населением немногим больше 8 тысяч человек и столица — Элиста, играющая роль культурного, религиозного и экономического центра. Здесь проживают представители всех мировых конфессий, хотя большинство исповедует буддизм. Поэтому город полон соответствующими атрибутами. Пагода Семи Дней, выполненная в классическом буддистском стиле, располагается прямо на центральной площади Ленина. Неподалёку красуются Золотые ворота, ведущие к мемориальному комплексу в парке Дружбы.
Интересный факт: Калмыкия стала первым субъектом РФ, где шахматы попали в обязательную часть школьной программы.
Здесь же располагается один из крупнейших в Европе буддистских храмов Золотая обитель Будды Шакьямуни. 63-метровое здание вмещает в себя самую большую в России и Европе статую Будды, сам же храм, соответственно, является духовным центром республики и местом паломничества для остальных буддистов региона. В 1998-м Элиста принимала чемпионат мира по шахматам, для гостей и участников был отстроен новый район, получивший имя Сити-Чесс. Сегодня он остаётся одним из самых востребованных мест столицы, играя роль общественно-делового и культурного центра.
Горящая вода
Двигаясь в сторону от в меру шумной столицы, нельзя пропустить посёлок Адык. Небольшое этнографическое поселение является центром национального фольклора. Здесь культура калмыков оживает во всех возможных воплощениях, от танца и традиционных блюд до горлового пения и костюмированного представления. К некоторым частям степного быта можно приобщиться лично, например, попробовав себя в стрельбе из настоящего, классического лука. Ровно такого, каким пользовались кочевники много веков назад.
Недалеко от посёлка находится артезианская скважина. Вода в ней насыщена метаном и потому может загореться от простой спички или зажигалки. Такая огненная вода не обжигает, если её зачерпнуть в ладони, горение продолжится ещё несколько секунд. В целом эту воду можно и пить, но концентрация метана сказывается на запахе и вкусе, хотя это не вредно для здоровья. Главное и обязательное правило — погасить за собой воду, как бы это ни звучало.
Поющие барханы
Далее по маршруту посёлок Утта, бывший важным перевалочным пунктом для кочевых народов ещё в средние века. Однако постоянное поселение появилось лишь в конце XIX века. Селение находится почти в самом центре калмыцкой степи, которая местами переходит в песчаную пустыню. Здесь есть самые настоящие барханы, которые в ветреную погоду поют. Звук похожий на музыку издают миллионы поднятых в воздух пеcчинок, которые трутся друг о друга и о блуждающих в округе диких верблюдов. Будто, чтобы утвердить статус своей небольшой пустыни, метеостанция Утты в 2010 году зафиксировала температуру на отметке +45,4, что стало новым абсолютным температурным максимумом для России.
Калмыкия на Чёрных Землях
Наконец мы подходим к причинам бедственного положения Калмыкии. Около 50% её территории занимает антропогенная пустыня «Чёрные Земли», которая угрожает опустыниванием всей республике. Эти земли так названы из-за отсутствия сплошного снежного покрова зимой и обилия низкорослых растений с чёрными ветвями. Основная причина возникновения пустыни — деятельность человека, но, в отличие от катастрофы Аральского моря, здесь всё происходило не столь стремительно. Всему виной многовековой уклад жизни степных народов — бесконтрольное выпас скота. Парнокопытные съедали растительность, а высохшая под солнцем почва выветривалась, заменяясь песком.
Проблема усугубляется тем, что скотоводство остаётся основным родом деятельности в сельской местности. Стоит вспомнить, что в Калмыкии всего три города и, по сути, вся она является той самой сельской местностью. Получается некий замкнутый круг, хотя для натуралистов данное положение открывает новые просторы. В пустыне создан одноимённый биосферный заповедник, где в естественной для себя среде обитают редкие виды животных и растений. Например, во всей Европе только в «Чёрных Землях» можно встретить сайгака. Здесь живут волки, шакалы и степная лиса — корсак. Природа приспособится и найдёт место для жизни, чего нельзя однозначно утверждать по отношению к людям. Расширение пустыни уже уничтожило более 20 населённых пунктов и без комплексных мероприятий проблему не решить.