какие указы подписал байден
Работа не ждет: Байден подписал 15 указов сразу после инаугурации
78-летний демократ официально вступил в должность президента США 20 января. Предыдущий лидер Дональд Трамп на церемонию не явился.
Фото: www.globallookpress.com / Caroline Brehman
Все указы Трампа — отменить
Первым делом 78-летний американский лидер отменил распоряжения предшественника, республиканца Дональда Трампа. Сообщается, что Штаты вновь вернулись во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). Процесс выхода был инициирован бывшим главой еще летом 2020 года из-за «сокрытия» ведомством реальных данных о масштабах пандемии коронавируса «в интересах Китая».
Не остановило Байдена и то, что Трамп прежде вышел из Парижского соглашения по климату. Новый президент решил, что это было неразумное действие и отменил его.
Своим указом от 20 января демократ разрешил въезд на территорию США гражданам стран Ближнего Востока. Одной подписью он остановил строительство стены на границе с Мексикой и отменил режим ЧС, при котором Белый дом мог беспрепятственно тратить средства из бюджета различных ведомств на возведение изгороди от «нелегалов».
Еще один указ демократа касался строительства нефтепровода Keystone XL на границе с Канадой. Если Трамп и его команда надеялись завершить проект, Джо Байден росчерком пера остановил все манипуляции.
На повестке дня
Подумал Джозеф Байден и о здоровье людей. Президент подписал указ об обязательном ношении защитных масок в госучреждениях из-за сложной ситуации с COVID-19.
Кроме того, был одобрен документ о мерах по улучшению ситуации с бедностью населения. К слову, на «реанимацию» экономики после коронавируса Джо Байден планировал выделить более 1,9 триллиона долларов.
Следующим стал указ о проведении повторной переписи населения Америки, включая нелегалов. Подумал Байден и об эмигрировавшей молодежи. Подписав еще один документ, президент продлил программу Барака Обамы «Мечтатели», которая оберегает несовершеннолетних от депортации, а также разрешает им пользоваться льготами наравне с коренными американцами.
По распоряжению Байдена был повышен лимит беженцев: теперь США ежегодно могут принимать не по 15 тысяч человек, а до 150 тысяч сразу.
Президент США также разрешил студентам не выплачивать кредиты на обучение до конца сентября 2021 года, заморозил действие указов, принятых Трампом в преддверии ухода со своего поста, а также приказал усилить защиту индивидуумов от дискриминации по половому признаку и сексуальных предпочтений.
78-летний американский лидер подписал прокламацию, согласно которой отныне 20 января — день его инаугурации — считается днем национального единства.
«Сегодня мы празднуем триумф демократии после выборов, в ходе которых проголосовало больше американцев, чем когда-либо ранее в нашей истории, и по итогам которых воля народа была услышана и выполнена», — счел это большой победой Байден.
Ранее сообщалось, что после вступления в должность демократ намерен добиться и продления Договора по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). МИД РФ выступил накануне с подобной инициативой. Срок действия предыдущего документа истекает в феврале 2021 года.
Главное о первых президентских указах Джозефа Байдена
— Первым стал указ о плане «100 дней масочного режима» для борьбы с пандемией, который обяжет сотрудников всех федеральных органов власти носить маски и соблюдать социальную дистанцию. В скором времени должен быть запущен новый план по стимулированию пострадавшей от пандемии экономики США, на который Байден обещает выделить не менее 1,9 триллиона долларов.
— Байден постановил прекратить строительство «стены им. Трампа» на границе с Мексикой для пресечения потока нелегальных мигрантов, которую уходящая администрация построила лишь частично.
— Новый президент отменил выход США из Всемирной организации здравоохранения, которую его предшественник обвинил в неэффективности перед лицом пандемии коронавируса.
— Росчерком пера Байдена Соединенные Штаты вернулись к своему участию в Парижском соглашении по климату, из которого Дональд Трамп вывел их в 2017 году, считая, что «зеленые» ограничения наносят ущерб промышленности страны и приведут к банкротству крупнейших американских компаний. Как известно, политическая платформа демократов в последние годы откровенно встала на рельсы «зеленой экономики». И предвыборная программа Байдена служит тому подтверждением. Он пообещал ни много ни мало совершить в стране «Революцию чистой энергии». Тандем Байдена и Харрис утверждает, что с их планом экономика США на 100% избавится от грязной энергетики и достигнет нулевых выбросов в атмосферу уже к 2050 году.
— Следуя этой же «зеленой» логике Байден отозвал выданное Трампом в 2017 году разрешение на строительство трансграничного нефтепровода Keystone XL. Но указ нового президента заморозил не только этот совместный с Канадой проект, но и отозвать разрешение на добычу нефти и газа, а также на поиск новых месторождений в регионах штата Юта и в Новой Англии. И если последние затрагивают только внутренних игроков США, с которыми администрации будет проще иметь дело, то дело Keystone XL это уже геополитический вопрос. Правительство Канады и руководство участвующих в проекте канадских провинций уже выразили свое «большое разочарование» подходами новой администрации. Речь ведь идет не только о потере тысяч рабочих мест, но и инвестированных в проект денег. В канадской прессе не исключают, что если Джо Байден и премьер-министр Канады Джастин Трюдо не найдут компромиссного решения сложившейся ситуации, то США могут ожидать многомиллиардные иски от инвесторов.
— Байден отменил ограничения на въезд мусульман, установленные Трампом четыре года назад под предлогом заботы о государственной безопасности. Кстати, Верховный суд США через год после этого подтвердил своим решением право главы Белого дома устанавливать подобные ограничения.
Джо Байден также не оставил в стороне и традиционную для современных демократов повестку: заморозил до 30 сентября этого года выплату студентами кредитов на обучение; распорядился усилить защиту от дискриминации на рабочем месте по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности; заморозил действие самых последних указов Дональда Трампа.
Интересно, что отдельно Байден предложил представителям исполнительной власти присоединиться к новой этической доктрине. Каждый из назначенцев в новой администрации должен будет подписать «этическое обязательство» о том, что все представители федеральной власти «признают и поддерживают независимость Министерства юстиции США».
Первые 100 дней президента Байдена. Десять главных событий и решений
Удвоение темпов вакцинации
Джо Байден еще до инаугурации пообещал ускорить вакцинацию населения от COVID-19, которая началась в конце 2020 года. В начале декабря он говорил, что за первые 100 дней его срока в США успеют сделать 100 млн прививок.
В конце марта во время своей первой официальной пресс-конференции в Белом доме Байден удвоил цель, пообещав, что к концу тех же 100 дней американцам сделают 200 млн прививок от коронавирусной инфекции. 21 апреля Байден сообщил, что цель была достигнута.
Для вакцинации в США используются одобренные регулятором вакцины Moderna и Pfizer-BioNTech. По данным Центра по контролю и профилактике заболеваний США на 28 апреля, одну дозу вакцины получили 141,8 млн американцев (42,7% от общей численности населения), а две — 97,7 млн (29,1%).
Отмена указов Трампа
С момента вступления в должность президента Байден отменил больше 20 указов и распоряжений, которые издал его предшественник Дональд Трамп. Кроме ряда миграционных норм Байден отозвал разрешение на прокладку нефтепровода Keystone XL на границе с Канадой. Возобновить там работы распорядился Трамп, во времена Барака Обамы стройка также приостанавливалась.
Кроме того, 46-й президент США решил отменить выход страны из числа членов Всемирной организации здравоохранения. Трамп часто критиковал ВОЗ за то, что организация допустила ошибки во время распространения коронавирусной инфекции.
Популярность Байдена
Больше половины американцев поддерживают деятельность Байдена на посту президента страны. По крайней мере, эти данные приводит портал FiveThirtyEight. 14 апреля уровень одобрения опустился до 52,5%, это стало минимальным значением за все время работы Байдена. В тот же день аналитики зафиксировали и пиковое значение неодобрения его деятельности — 40,9%. Потом рейтинг начал расти.
По данным портала RealClearPolitics, который собирает результаты последних исследований, сейчас одобряют деятельность Байдена 53,1%, против него высказываются 42,1%.
Байден выступил в поддержку представителей ЛГБТ. «Мы позаботимся о том, чтобы дипломатия и иностранная помощь работали над продвижением прав этих лиц, включая борьбу с криминализацией и защиту ЛГБТ-беженцев и лиц, ищущих убежища», — говорил Байден. Президент США отменил норму, которая запрещала трансгендерам служить в армии.
Пересмотр политики Трампа по климату
Республиканец Трамп и демократ Байден развернули заочную гонку — кто быстрее примет решение по Парижскому соглашению по климату. Оно было подписано 12 декабря 2015 года, но Трамп, как только пришел к власти в январе 2017-го, объявил о намерении вывести США из этого добровольного для всех стран соглашения. Формальный указ он подписал 1 июня того же года, но выход состоялся только 4 ноября 2020-го (он растянулся на три года по установленной процедуре). Байден же в одном из первых своих распоряжений в день инаугурации 20 января поручил восстановить участие Америки в соглашении. Через неделю, 27 января, он подписал масштабный указ о борьбе с климатическим кризисом в стране и за рубежом.
Климат, говорится в указе, должен стать важнейшим элементом внешней политики и национальной безопасности. Впервые в администрации был учрежден пост представителя президента по климату, который занял бывший госсекретарь Джон Керри.
Перевод экономики США на «зеленые» стандарты стал одним из ключевых положений триллионной программы ее восстановления после пандемии. Среди других положений — строительство 500 тыс. зарядных станций для электромобилей.
Изменения по Ирану и Афганистану
Называвший Иран одним из главных соперников США Трамп в мае 2018 года вывел страну из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), архитектором которого стала администрация США во главе с президентом Обамой и вице-президентом Байденом. План действий, поддержанный Тегераном и шестеркой посредников, в том числе Россией, предусматривал частичное снятие американских и европейских санкций с Ирана в обмен на отказ от развития ядерной программы. Обама успел снять часть санкций, однако Трамп их восстановил, что вызвало гнев в Иране и благодарность в Израиле.
Продолжение стратегии в отношении Китая
Джо Байден гордится своими давними отношениями с китайским председателем Си Цзиньпином — в 2011 году, когда Си был только кандидатом на пост главы страны, Байден провел шесть дней в его компании в поездке по Китаю, а после этого принимал его в Вашингтоне. Одним из результатов визита Си в Лос-Анджелес стало увеличение числа китайских фильмов, показываемых в США.
Тогда, по словам Байдена, у него появилось уважение к Си, его уму. Однако иллюзий в отношении китайского лидера президент США не имеет, заверил он на своей первой пресс-конференции. «Он из тех, кто, подобно Путину, думает, что автократия — это будущий тренд и что демократия не работает в мире, который становится все более сложным. Он абсолютно недемократический человек, но он очень, очень умный человек», — сказал президент США.
От Байдена изменения курса не ожидали: эксперты предполагали, что поменяется разве что риторика. Однако и этого не случилось. Первая — ознакомительная — встреча китайской и американской делегаций на Аляске завершилась без результата, но со взаимными обвинениями в неподобающем тоне обращений.
Отношения с Европой. Атлантический ренессанс
В то время как с Китаем и Россией отношения США если и изменились, то в худшую сторону, в евроатлантических наступил ренессанс. Байден вернулся к курсу Обамы и других своих предшественников, в том числе президентов-республиканцев, ставивших во главу угла отношения с Европой и союзниками по НАТО. Еще до вступления в должность президента Байден провел телефонные разговоры с президентом Франции, канцлером Германии, премьерами Великобритании и Ирландии. Их смысл американские СМИ суммировали как «Америка вернулась».
При Трампе европейские союзники постоянно получали претензии о недостаточности расходов на оборону и перекладывании содержания НАТО на американский бюджет. Администрация Трампа последовательно и в резких выражениях критиковала приверженность Германии и других стран энергетическому сотрудничеству с Россией, а также сопротивлялась строительству «Северного потока-2». Байден и члены его администрации не только на словах заверяют в общности интересов с Европой, но и подкрепляют их символическими шагами (первый заграничный визит госсекретарь США Энтони Блинкен нанес в Брюссель, а Байден принял участие в саммите Европейского совета — первое участие американского президента в этом формате за 11 лет) и отказом от жесткого экономического давления.
Объявляя дополнительные санкции против России, Байден отметил, что США пока не намерены затрагивать «Северный поток-2», потому что в этом вопросе должны учитывать мнение европейских коллег.
Отношения с президентом России. «Путин — убийца?»
От возвращения в Белый дом Байдена — одного из основных авторов стратегии перезагрузки отношений с Москвой, проводившейся с 2009 по 2013 год, — нового перезапуска отношений эксперты не ожидали. Ожидалось продление Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, сотрудничество по вопросам климата, ядерных программ Ирана и КНДР, Афганистана и т.п. И первый телефонный разговор Байдена и Путина эти ожидания оправдал — было решено продлить договор.
Однако после этого президент США перешел в наступление — обвинил Россию в причастности к масштабной кибератаке и согласился с утверждением американского журналиста, что российского президента можно считать убийцей. Этот выход за устоявшиеся протокольные нормы обращения к лидеру другой страны, пусть и объявленной ревизионистской державой, в Москве восприняли крайне негативно.
«Это очень плохие высказывания президента США. Он однозначно не хочет налаживать отношения с нашей страной. И дальше будем исходить именно из этого», — пообещал 18 марта пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков. По его словам, такого в истории еще не было.
Первые санкции по России. Беспрецедентное похолодание в отношениях
К середине апреля администрация Байдена успела несколько раз ввести санкции против России. Первые были введены 2 марта из-за отравления оппозиционера Алексея Навального — Вашингтон считает доказанной причастность к этому событию российских спецслужб, официальная Москва это отрицает.
15 апреля США ввели санкции против России из-за якобы установленной ими причастности российского государства к масштабной хакерской атаке. В частности, американским компаниям и физлицам с 14 июня запрещено покупать выпущенные на первичном рынке российские долговые облигации.
Триллионные кризисные вливания
Инвестиции в рамках Американского плана занятости рассчитаны на ближайшие восемь лет. Профинансировать расходы поможет увеличение налога на прибыль корпораций с 21 до 28%, которое предлагает Байден: дополнительные доходы от этого шага должны полностью окупить план в течение 15 лет.
Изменение миграционной политики
После вступления в должность Байден отменил несколько указов, принятых Трампом, которые касаются миграционной политики. Так, в начале февраля президент США распорядился воссоединить детей и родителей, которые нелегально пересекли границу. Практику разлучения семей вводил Трамп в рамках политики «нулевой толерантности к мигрантам».
Другим указом Байден отменил меры по ужесточению режима контроля над нелегальной иммиграцией. Кроме того, он отменил указ Трампа, блокирующий иммиграцию из 13 стран с преимущественно мусульманским населением. Отказался Байден и от нормы, которая позволяла финансировать строительство стены на границе с Мексикой.
Спустя полтора месяца Трамп заявил, что нынешним властям «следует незамедлительно закончить строительство стены».
Однако к концу марта заговорили о гуманитарном кризисе на границе США и Мексики. Именно так ситуацию охарактеризовал Reuters. Из-за наплыва мигрантов власти приграничных территорий со стороны США не справлялись с потоком, у них возникали сложности с обеспечением медикаментами и местами в приютах.
В апреле Байден подписал указ, который сохранил квоту на прием беженцев в 2021 финансовом году (с 1 октября 2020 года по 30 сентября 2021 года) на уровне 15 тыс. человек. Это ровно столько, сколько был готов принять Трамп. По словам Байдена, этот лимит «по-прежнему оправдан гуманитарными соображениями и отвечает национальным интересам». При этом он охарактеризовал сложившуюся ситуацию на границе как кризис, пообещав повысить квоту в будущем.
Отмена решений Трампа по ВОЗ, климату и мигрантам: Байден подписал первые указы на посту президента США
В первый же день пребывания в должности главы государства Джо Байден подписал 15 президентских указов, многие из которых отменяют законодательные акты, утверждённые его предшественником Дональдом Трампом.
«Я подумал, что с учётом состояния, в котором находится страна сегодня, нельзя больше ждать — необходимо приступить к обязанностям немедленно», — заявил Байден в Овальном кабинете.
Так, отменяется решение о выходе США из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).
Об этом шаге Трамп объявил в конце мая 2020 года, сказав, что Вашингтон полностью прекращает сотрудничество с ВОЗ из-за якобы неудовлетворительной работы организации в условиях пандемии коронавируса и отказа проводить реформы, которых требовала от ВОЗ американская сторона. Выход США из организации был намечен на 6 июля 2021 года.
Решение Байдена приветствовал Генсек ООН Антониу Гутерреш: «Поддержка ВОЗ абсолютно принципиальна для скоординированных усилий всего мира по ответу на пандемию COVID-19».
Кроме того, США возвращаются к выполнению своих обязательств в рамках Парижского соглашения по климату. Это было прописано в предвыборной программе члена Демократической партии.
«У нас много возможностей. Мы можем преодолеть угрозу, связанную с изменением климата. Я действительно в это верю», — подчеркнул 46-й президент США.
We’re back in the Paris Climate Agreement.
5 августа 2017 года Госдеп уведомил о намерении Соединённых Штатов выйти из договора. Трамп объяснял, что условия Парижского соглашения невыгодны для «американского бизнеса, рабочих, народа и налогоплательщиков». 4 ноября 2020-го США завершили процедуру выхода.
«Я тепло приветствую решение президента Байдена вновь вступить в Парижское соглашение по климату и присоединиться к растущей коалиции правительств, городов, государств, предприятий и людей, борющихся с климатическим кризисом», — заявил Генсек ООН.
Как сообщается, США вновь официально станут участниками Парижского соглашения с 19 февраля.
Ещё один президентский указ Байдена отменяет запрет на въезд в США граждан ряда стран с преимущественно мусульманским населением. 27 января 2017 года Трамп подписал указ «О защите страны от въезда иностранных террористов». Этот документ запрещал въезд в страну гражданам Сирии, Ирака, Ирана, Судана, Йемена, Ливии и Сомали. После его утверждения в Штатах начались акции протеста и судебные разбирательства. Позднее из чёрного списка исключили Ирак и Судан, но добавили КНДР и Чад.
Также Байден отменил режим чрезвычайного положения в связи с ситуацией на границе США и Мексики и прекратил федеральное финансирование строительства стены на госгранице. Администрация 45-го президента называла обстановку на южных рубежах страны «кризисом пограничной безопасности». В феврале 2020 года Дональд Трамп на год, до 15 февраля 2021-го, продлил режим ЧП на американо-мексиканской границе для пресечения попыток проникновения нелегальных мигрантов на территорию США.
Новый хозяин Белого дома подписал указы о введении восьмилетнего периода получения гражданства для нелегальных мигрантов и об укреплении программы защиты детей мигрантов (DACA).
«Мексика приветствует прекращение строительства стены, миграционную инициативу в пользу программы защиты детей мигрантов, а также появление пути к двойному гражданству», — написал в Twitter глава МИД латиноамериканской республики Марсело Эбрард.
Также президент США объявил о прекращении строительства нефтепровода Keystone XL, который позволил бы доставлять из Канады более 800 тыс. баррелей нефти в сутки на перерабатывающие предприятия США в Мексиканском заливе.
«Разочарованы, но признаём президентское решение выполнить своё предвыборное обещание по поводу Keystone XL», — заявил премьер-министр Канады Джастин Трюдо.
Отметим, что 44-й президент США Барак Обама в конце своего срока отказался от строительства трубопровода, однако Трамп вскоре после вступления в должность принял диаметрально противоположное решение.
Помимо этого, Байден подписал указ об обязательном ношении масок и соблюдении социальной дистанции во всех государственных учреждениях в течение ближайших 100 дней.
«Это всего лишь президентские указы. Они важны, но нам понадобится законодательная инициатива для многих вещей, которые мы собираемся сделать», — цитирует Байдена ABC.
По данным американских СМИ, за первые десять дней на посту президента США Байден намерен подписать более 50 документов, которые в первую очередь касаются экономической помощи населению, здравоохранения и миграционной политики.
Эту информацию косвенно подтвердили в Белом доме, назвав приоритеты политики 46-го президента США: «Президент Байден займётся активными действиями и немедленной помощью американским семьям в период, когда страна борется с несколькими кризисами одновременно. Это будет включать действия по контролю над пандемией COVID-19, предоставление экономической помощи, борьбу с климатическими изменениями и продвижение расовой справедливости и гражданских прав, а также немедленные действия по реформированию нашей иммиграционной системы и восстановлению позиций США в мире».
Церемония инаугурации 46-го президента США Джо Байдена и его вице-президента Камалы Харрис прошла в Вашингтоне 20 января.
«Обещаю, что буду президентом для всех американцев. Обещаю бороться за тех, кто не поддерживал меня, так же, как и за тех, кто поддержал», — заявил Байден в ходе церемонии.
«Америка возвращается к политике многосторонности»
По словам эксперта Международного института гуманитарно-политических исследований Владимира Брутера, было очевидно, что после вступления в должность Байден в кратчайшие сроки попытается откреститься от наследия Трампа.
«Он был принципиален всю свою избирательную кампанию, и вся его команда подобрана по принципу «мы не Трамп». Если во внешней политике есть некая преемственность, потому что она едина перед лицом внешних вызовов, то внутри страны это совершенно другая повестка, противоположная той ультраконсервативной, которая была у республиканцев», — заявил собеседник RT.
В свою очередь, директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта при МГУ Юрий Рогулёв подчеркнул, что Вашингтон при Байдене начинает возвращаться к политике многосторонности.
«Подписание документов в первый же день — стремление подчеркнуть изменение политики. Об этом Байден говорил. Он давно предупреждал, что это неправильные решения. Это знак союзникам, что Америка возвращается к своей прежней политике многосторонности, знак того, что есть желание участвовать в многосторонних соглашениях, от которых Трамп отказывался. Это другой вектор развития международных связей США. Они уже заявили, что не будет односторонности, что они будут советоваться с союзниками, решать вопросы сообща. Примерно в том же ключе говорил Обама, когда вступал в должность, — он (в отличие от Буша-младшего) призывал к многосторонности», — пояснил аналитик.