личность нон грата что такое
Что означает понятие «персона нон грата»
Человек, которого не хотят видеть.
Этот термин в переводе с латинского языка подразумевает того, кого не хотят видеть, то есть нежелательное лицо. Слово «персона» означает лицо, а слово «грата» — желание, следовательно, вся фраза означает «личность, которую не хотят видеть». Это выражение вошло в нашу жизнь благодаря дипломатам, которые этот термин применяли к тем, чьи личности были не желательны на посту главы дипломатического общества в определенном государстве.
Происхождение слова «персона нон грата»
История возникновения данного понятия берет свое начало из Венской конвенции в 60-х годах прошлого века. Основываясь на ее принципы, практически каждая страна может назвать определенное должностное лицо, пребывающее на ее территории, персоной нон грата. Для этого даже не обязательно указывать причины такого решения. Обвиненное лицо обязано покинуть это государство в установленный срок. Если же вышеуказанная особа не последует таким требованиям, то к ней могут быть применены определенные дипломатические санкции. Чаще всего этот штамп ставиться на того, кто замечен в проведении шпионажа и подобных ему действий.
Использование термина персона нон грата в повседневной жизни среди простых граждан применяется к тем, чье поведение вызывает определенные подозрения. Такое лицо просто всеми игнорируется, противная сторона просто избегает общения с такой личностью. В пример можно привести жизненные ситуации из любого трудового коллектива, в котором есть сотрудник, постоянно доносящий начальству любые сведения о работниках. В простонародье «доносчик». Если об этом станет известно ближайшему окружению, то последним принимается общее решение просто избегать этого предателя, ему вешается ярлык «персона нон грата». Подобные случаи встречаются довольно часто в различных сферах жизни.
Персона нон грата: что это
Что представляет собой персона нон грата?
Персона нон грата — это устойчивое выражение, означающее, что человека, о котором идет речь, не хотят видеть в определенном обществе, месте или событии. Это выражение «ушло в народ» из дипломатической практики, где является одним из элементов дипломатического права. В его основе лежит латинское выражение persona non grata. Из этого факта становится ясно, насколько древним является понятие, послужившее основой этой фигуры речи. Его корни лежат в области античного права. Высланными (правда, из родных мест, а не из другой страны) побывали Овидий и Данте Олигьери. Однако речевой оборот «персона нон грата» был закреплен в международном праве только в середине двадцатого века.
Что означает «персона нон грата»?
Персона нон грата в дипломатическом словаре означает «нежелательное лицо» (и именно так переводится с латинского). Если государство объявило дипломата другой страны, находящегося на своей территории или намеренного въехать на эту территорию, персоной нон грата, то ему надлежит в указанный срок покинуть страну (или не пересекать ее границы — пограничный контроль его не впустит). Время на сборы может быть не указано, тогда выехать на родину необходимо в разумные, но короткие сроки. Персоной нон грата могут объявить любого человека, сотрудника дипломатической службы или его родственников. Если дипломат не подчиняется указанию и не покидает территорию выславшей его страны, его ждут более серьезные наказания, лежащие в области международных отношений и дипломатической службы.
Определение понятию «персона нон грата» дает 9 статья, входящая в состав Венской конвенции о дипломатических отношениях. Конвенция была подписана в 1961 году, вступила в действие в 1964. Принято указывать причину такого решения, но так происходит далеко не всегда. Согласно определению объявить человека персоной нон грата и выслать его из страны (или запретить ему въезд) можно без объяснения причин. Тогда государство, приславшее этого дипломата (аккредитующее его), в короткие сроки обязано скомпрометировавшего себя человека заменить.
Персоной нон грата в дипломатической практике объявляют представителя страны, не обладающего достаточным доверием для работы на занимаемом им уровне. Такое доверие может утрачено в ходе работы, из-за подозрения в шантаже, нарушения правил дипломатического поведения или по причинам, не зависящим от конкретного человека, а касающимся общего уровня отношений между странами. В случае международного конфликта все члены дипмиссии могут быть объявлены персонами нон грата и высланными из страны. Например, в ходе разбирательств нашумевшего «дела Скрипаля» США объявили персонами нон грата 60 российский дипломатов и выслали их из страны. Понятно, что прямого отношения к событиям, происходившим в Лондоне, дипломаты, работавшие на другом континенте, не имели.
Источники выражения «персона нон грата»
Найти выражение «персона нон грата» можно в разных источниках:
Например, группа Beatles была объявлена персонами нон грата на Филиппинах. В настоящее время список известных персон, певцов, писателей, актеров, объявленных «нежелательными» в разных странах по тем или иным причинам, очень широк. В этом списке побывали Чарли Чаплин (за прокоммунистические взгляды) в США, Мадонна в Египте, Монсерат Кабалье в Азербайджане, Пэрис Хилтон в Японии. В последние годы списки «персон нон грата» значительно расширились и в них стали попадать сразу десятками человек по экономическим, а не только политическим или культурным мотивам. Понятие теряет смысл, вложенный в него изначально, и на уровне международных отношений превращается в инструмент угрозы, способ диктовать другим свою политику или наказание всей страны, а не конкретного человека.
В обыденной речи выражение персона нон грата используется также довольно часто. Его применяют, когда предложение удалиться или покинуть общество хотят выразить в мягкой форме, если высказывание звучит деликатно. В него могут вложить большую долю сарказма и иронии, и это также дает понять интонация и мимика говорящего. Эта фигура речи может иметь различную эмоциональную окраску.
Персоной нон грата в элитных кругах может быть объявлен супруг или супруга банкрота, переставшие в результате разорения занимать соответствующее положение. Если случился конфликт, то близкие и друзья одной стороны ссоры будут не приняты в кругу другой стороны. Например, друзья и родные Пушкина не принимали у себя друзей Дантеса.
В настоящее время персоной нон грата можно назвать любого человека, если он вам неприятен, но вы хотите сохранить достоинство и выразить свое отношение самым культурным, но при этом язвительным образом.
Что такое персона нон грата: причины запретов, примеры и последствия
Словесный оборот «персона нон грата» часто встречается в речи политиков, дипломатов, общественных деятелей. Чаще всего термин означает персону, которой запрещено или нежелательно находиться в стране, государстве, регионе. Но понятие может использоваться и в бытовой, разговорной речи, интересно знать, в каком значении?
Что такое персона нон грата – трактовка
В переводе термин persona non grata означает нежелательную персону, лицо, человека, чье присутствие запрещено. В современном русском языке считается фразеологизмом, то есть, устойчивым выражением, не требующим дополнительного пояснения.
Персона нон грата – это иностранное лицо, которому власти страны, союза или государства отказали во въезде и объявили его присутствие нежелательным. Простыми словами, это человек, которому запрещено находиться в стране.
В повседневном плане персона нон грата – это значит объявление бойкота, прекращение общения, игнорирование человека. Юридически этот процесс никак не регулируется.
Возникновение термина – история
Право на защиту от неподобающего или противоправного поведения появилось очень давно. Чем стремительнее развивалась государственная система, тем большая необходимость возникала в том, чтобы эти понятия закрепить на документальном уровне. Примерно в это же время каждое государство начало постепенно очерчивать свои границы. Первые попытки не увенчались успехом.
Термин официально был введен на Венской конвенции в 1960 году. Согласно закону, каждое государство оставляет за собой право отказывать нежелательным визитерам во въезде в страну.
Государство имеет право не давать никаких объяснений, лишь вынести требование, и нежелательный гость должен будет ее покинуть в течении оговоренного времени. Если человек, которого сочли персоной нон грата, не выполнит требования, то ему могут отказать в дипломатической защите, должности и других привилегиях.
Правильно пишется – персона нон грата, раздельно, без дефиса. Написание «нонград», «нон-град», «нон-грат» — ошибочные.
Кого могут огласить персоной нон грата – причины запретов
Запрещенной личностью человека могут сделать официальные органы или другие, обычные люди. Соответственно, причины для этого будут разные.
Персона нон грата
Персона нон грата (лат. persona non grata) — термин дипломатического права, указывающий, что въезд или пребывание дипломатического представителя, нежелательно для правительства принимающего государства. Объявление дипломата персоной нон грата обычно является результатом недружественного отношения к государству пребывания, нарушения национального законодательства или международного права, неподобающего поведения или неосмотрительных поступков, хотя принимающее государство может и не объяснять мотивы данного решения.
Фундаментальный принцип, согласно которому ни одно суверенное государство не должно испытывать неудобства в сфере дипломатических отношений из-за лиц, чье поведение или взгляды для него неприемлемы, существовал с самого раннего периода истории дипломатической практики. Учитывая длительную, постоянную и последовательную реализацию данного принципа, нет сомнений, что он представляет собой норму международного обычного права. Этот принцип, остающийся безусловным и в настоящее время, закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года (статья 9) и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года (статья 23), которые обе были основаны на положениях Гарвардского проекта конвенции о дипломатических привилегиях и иммунитетах 1932 года.
Присвоение статуса персона нон грата позволяет принимающему государству защищать себя от многочисленных форм неприемлемой деятельности со стороны членов дипломатических миссий и является важным противовесом дипломатическим привилегиям и иммунитетам, закрепленным в других положениях конвенций.
История принципа.
Право принимающего государства требовать отзыва дипломатов за оскорбительные высказывания и неприемлемое поведение признавалось еще такими основоположниками международного права, как Альберико Джентили, Гуго Гроций и Эмер де Ваттель. Со временем становилось все яснее, что данное право является не только концептуальным построением ученых, но и подтверждается международно-правовой практикой. Направляющее дипломата государство, как правило, всегда удовлетворяло просьбу принимающего государства об отзыве своего представителя.
Уместным примером является требование немедленно покинуть Англию, врученное испанскому послу дону Бернардино де Мендосу после того, как было установлено его участие в заговоре, имевшем целью низложить королеву Елизавету I. Но, чтобы испанцы не думали, что в данном случае речь шла не о наказании преступлений Мендосы, а о нарушении привилегий их посла, в Испанию был послан секретарь Совета Уильям Ваад. Ваад, который должен был напрямую сообщить испанскому двору о неприемлемом поведении Мендосы и, для сохранения старинной дружбы между двумя королевствами, предложить Испании направить нового посла.
Второй спорный вопрос как в Комиссии международного права, так и в впоследствии на Венской конференции касался обязанности направляющего государства исполнять запрос об отзыве. После долгих дискуссий было достигнуто соглашение о том, что отправляющее государство обязано отозвать соответствующее лицо или прекратить его функции в представительстве. В противном случае принимающее государство может отказаться признавать данное лицо сотрудником представительства.
Международная практика.
Учитывая, что принимающее государство не обязано тем или иным образом обосновывать причины, послужившие основанием объявления дипломатического или консульского представителя персоной нон грата, такое объявление является в определенной степени дискреционным. Принимающее государство может воспользоваться данным правом в собственных целях по совершенно любому поводу или вовсе без такового.
Обвинение в шпионаже.
В первые годы после вступления в силу Венской конвенции подозрение в шпионаже было наиболее распространенной причиной объявления дипломатического агента персоной нон грата или, выражаясь дипломатическим языком, «просьбы об его отзыве».
Самая масштабная акция произошла в сентябре 1971 года: британское правительство объявило персонами нон грата 105 советских сотрудников дипломатических и торговых учреждений СССР в Лондоне. Поводом для нее стало предательство офицера резидентуры советской разведки Олега Лялина, работавшего под прикрытием торговой миссии СССР в Лондоне, выдавшего английской разведке имена советских агентов. В ответ из России были высланы 18 граждан Великобритании.
Другие западные государства также неоднократно выдворяли советских дипломатов «за действия, несовместимые с их статусом»: Бельгия выдворила девять в 1971 году, Боливия – сто девятнадцать в 1972 году, Канада – тринадцать в 1978 году, Франция – сорок семь в 1983 году, и Великобритания еще тридцать одного в 1985 году.
22 августа 1986 года был арестован по обвинению в шпионаже советский сотрудник Организации Объединенных Наций Геннадий Захаров. Москва отреагировала, арестовав Николаса Данилоффа, корреспондента американского новостного журнала. Судьбой Данилоффа занялся сам президент Рональд Рейган, объявивший в ноябре 1986 года более семидесяти советских дипломатов персонами нон грата, назвав их выявленными офицерами КГБ и ГРУ. В ответ американскому посольству в Москве запретили нанимать советских граждан на работу в посольство и в резиденцию посла.
Вмешательство во внутренние дела.
Дипломатические и консульские представители должны весьма тщательно воздерживаться от вмешательства во внутренние дела государства, в котором они аккредитованы (статья 38 Конвенции о дипломатических сношениях1961 года и статья 23 Конвенции о консульских сношениях 1963 года). Тем не менее реальность такова, что дипломаты традиционно вмешивались и будут продолжать вмешиваться во внутренние политические дела принимающей страны. Только общность взглядов и целей между принимающим и направляющим государствами определяют вероятность применения санкций и быстроту реакции на них. Чем отношения дружественней и крепче, и прежде всего, исходя из наличия взаимных интересов, тем с меньшей охотой государства прибегают к таким серьезным мерам, как выдворение диппредставителей. И наоборот, чем отношения сложнее и напряженнее, а интересы противоречивей, тем чаще дипломаты и консулы объявляются персонами нон грата и высылаются на родину. Международная практика полностью подтверждает данный принцип.
В марте 1976 года посол США в Камеруне Герберт Спиро, также аккредитованный в Экваториальной Гвинее, был объявлен нежелательной персоной в Экваториальной Гвинеей. В конце одного из регулярных визитов в страну заместитель директора протокола Сантьяго Нчама вручил Спиро письмо, в котором обвинил правительство США в том, что оно занимался подрывной деятельностью, а несколько дней спустя МИД Экваториальной Гвинеи отправил телеграмму в Госдеп с сообщением том, что Спиро и сопровождавшему его консулу Уильяму Митхоферу-младшему, запрещен въезд в страну.
В 2008 году президент Боливии Эво Моралес объявил посла США Филиппа Голдберга персоной нон грата, заявив: «Посол США готовит заговор против демократии и хочет расколоть Боливию на части».
В 2010 году президент Венесуэлы Уго Чавес объявил вновь назначенного посла США в Венесуэле Ларри Палмера персоной нон грата и запретил ему выезд в страну. «Он дисквалифицировал себя, грубо нарушив все правила дипломатии. Он оскорбил всех нас, даже наши вооруженные силы. Он не может приехать сюда в качестве посла» – сказал Чавес, ссылаясь на письменные и публичные заявления, сделанные Палмером.
Нарушение законов принимающей страны.
Если лицо, пользующееся дипломатическим иммунитетом, обвиняется в серьезном преступлении, объявление его персоной нон грата обычно является единственным средством правовой защиты принимающей страны. Например, Филиппины в 2012 году выслали официального представителя посольства Панамы, обвиняемого в изнасиловании. То же преступление было совершено в 1980 году против двух американских женщин Мануэлем Айри, сыном третьего атташе делегации Ганы, но полиция освободила Мануэля из-за его дипломатического иммунитета, и единственным средством правовой защиты было объявить его нежелательной персоной и выдворить с территории США.
Следует отметить одно важное различие между Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. Дипломатические агенты пользуются очень высоким уровнем неприкосновенности, однако, консульские должностные лица могут быть арестованы или задержаны «в случае совершения тяжкого преступления». Какие преступления следует считать «тяжкими» государства могут определять в соответствии с собственным законодательством.
Например, в Законе об иностранных миссиях и международных организациях Канады 1991 года говорится, что «… для целей пункта 1 статьи 41 Венской конвенции о консульских сношениях под тяжким преступление понимается любое правонарушение, за которое преступник может быть приговорен к тюремному заключению на пять лет или более».
Показательным примером является инцидент 2013 года, когда вице-консул Генерального консульства Индии в Нью-Йорке Девияни Хобрагаде по доносу своей гувернантки была обвинена в мошенничестве с визой и заработной платой своей служанки. Хобрагаде была демонстративно арестована федеральными правоохранительными органами США, подвергнута полному личному досмотру и помещена в камеру с «обычными преступниками и наркоманами». Через несколько часов после задержания ее выпустили под залог и подписку о невыезде. Между Индией и США разразился крупный дипломатический скандал. Однако власти США заявили, что у Хобрагаде не «дипломатический», а все лишь «консульский иммунитет» и в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года защита от юрисдикции принимающей страны предоставляется только в отношении действий, совершенных при выполнении консульских функций. Через несколько дней индийское правительство перевело Хобрагаде в свое постоянное представительство при ООН, что давало ей полную дипломатическую неприкосновенность и освобождало от судебного преследования. Власти США обратились к Индии с просьбой о снятии дипломатического иммунитета, но получили отказ, после чего потребовали, чтобы дипломат покинула страну.
Политические мотивы.
В декабре 2016 года президент США Барак Обама объявил 35 сотрудников российского посольства в Вашингтоне и консульства в Сан-Франциско персонами нон грата, предоставив им 72 часа на то, чтобы покинуть страну. Официальной причиной назывались санкции против России, введенные в качестве «всеобъемлющего ответа на российскую операцию по хакерским атакам» с целью «вмешательства в политический процесс и оказания влияния на результат американских выборов». Тогда Москва не стала принимать зеркальные меры. Однако 28 июля 2017 года, после ужесточение санкций, Москва предложил Вашингтону до 1 сентября привести к паритету численность персонала посольств и консульств в двух странах. Таким образом, персонал, занятый в американских диппредставительствах в России, был сокращен до 455 человек (на 755 человек).
Процедура и последствия объявления персоной нон грата.
Дипломатический или консульский представитель может быть объявлен персоной нон грата в любой момент, в том числе до своего въезда на территорию принимающего государства (статья 9 Конвенции 1961 года о дипломатических сношениях и статья 23 Конвенции о консульских сношениях 1963 года). В подобном случае ему может быть отказано в праве въезда, и он не будет наделен привилегиями или иммунитетами, связанными с его деятельностью.
На практике принимающее государство редко прибегает к такой мере как официальное объявление дипломатического или консульского агента персоной нон грата. Обычно оно обращается с просьбой об отзыве и, как правило, дипломат или консул переводится или отзывается до получения официального уведомления.
Принимающее государство не имеет права высылать агента после его объявления персоной нон грата. Объявление нежелательным лицом только обязывает направляющее государство отозвать соответствующего агента. Только в том случае, если направляющее государство не принимает надлежащих мер, принимающее государство может рассматривать указанного дипломата в качестве обычного иностранного гражданина, не пользующегося какими-либо иммунитетами или привилегиями. Это означает, что, в том случае, если данное лицо не покинет территорию государства добровольно, его могут выслать из страны с соблюдение международных норм, касающихся обращения с иностранцами. Таким образом, выдворение не является автоматическим следствием присвоения статуса персона нон грата. В любом случае заинтересованному диппредставителю должно быть предоставлено разумное время покинуть страну, в течении которого он по-прежнему имеет право на привилегии и иммунитеты, связанные с его функциями.
Дипломатические и консульские агенты, объявленные персонами нон грата, автоматически не увольняются из дипломатической или консульской службы представляемого государства. Этому государству предстоит самостоятельно принять решение о последующей карьере соответствующего агента. Вполне возможно, что он будет направлен на дипломатическую работу в другую страну. Однако на практике некоторые государства пытаются обеспечить, чтобы союзные государства отказывали во въезде всем лицам, включая дипломатический и консульский персонал, которым было предложено покинуть их национальную территорию по подозрению в причастности к международному терроризму.
ПЕРСОНА НОН ГРАТА
Смотреть что такое «ПЕРСОНА НОН ГРАТА» в других словарях:
ПЕРСОНА НОН ГРАТА — [лат. persona non grata букв. нежелательная личность] дипл. дипломатический представитель, не пользующийся доверием со стороны правительства того государства, куда он назначается, или потерявший такое доверие и подлежащий отзыву. Противоп.… … Словарь иностранных слов русского языка
Персона нон-грата — (лат. persona non grata «нежелательная персона», «нежелательное лицо») дипломатический термин. Согласно статье 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях (1961), принимающее государство может «в любое время и без необходимости объяснения… … Википедия
Персона нон грата — (от лат. persona non grata нежелательное лицо) в дипломатической практике дипломат, объявляемый властями страны пребывания нежелательным лицом. В этом случае аккредитующее государство отзывает его на родину и он должен покинуть страну. Причиной… … Политология. Словарь.
персона нон грата — нежелательный Словарь русских синонимов. персона нон грата сущ., кол во синонимов: 1 • нежелательный (12) Словарь синонимов ASIS … Словарь синонимов
ПЕРСОНА НОН ГРАТА — Persona non grata в дипломатическом праве нежелательное лицо; лицо объявленное персоной нон грата Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Персона нон грата — (латинское persona non grata нежелательное лицо), в дипломатической практике глава дипломатического представительства, которому отказано в агремане. Персоной нон грата может быть объявлен любой дипломат как ожидающий согласия на въезд в данное… … Иллюстрированный энциклопедический словарь
ПЕРСОНА НОН ГРАТА — (лат. persona поп grata) по дипломатическому праву означает нежелательное лицо. Объявление П.н.г. заявление государства в той или иной форме о том, что дальнейшее пребывание на его территории данного дипломата, члена его семьи или какого либо… … Юридический словарь
ПЕРСОНА НОН ГРАТА — (лат. persona non grata нежелательное лицо) в дипломатической практике лицо, которому отказано в агремане, а также дипломатический представитель или какой либо другой иностранный дипломат, которого правительство страны пребывания объявило… … Большой Энциклопедический словарь
Персона нон грата — ПЕРСОНА, ы, ж. (книжн. и ирон.). Личность, особа. Обед на десять персон. Важная п. Собственной персоной (сам, лично; ирон.). Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова
персона нон грата — персона нон грата, нескл … Орфографический словарь-справочник
Персона нон грата — (от лат. persona non grata нежелательная личность; англ. persona поп grata) в международном праве дипломатический представитель, не пользующийся доверием правительства того государства, куда он назначается, или утративший такое доверие. П.н.г.… … Энциклопедия права